1.1

Ухвала

Про відмову в забезпеченні позову

31 жовтня 2012 рокуСправа № 2а/1270/8375/2012

Луганський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді: Лагутіна А.А.,

суддів: Чиркіна С. М.,

Мирончук Н. В.,

при секретарі судового засідання: Рязанській Є. О.;

за участю представників сторін:

від позивача: уповноваженої особи політичної партії Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина» ОСОБА_2 (посвідчення № УП-2615);

від відповідача: не з'явився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Луганську клопотання уповноваженої особи політичної партії Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина» ОСОБА_2 про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову по справі № 2а/1270/8375/2012 за позовом політичної партії Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина» до окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу № 104 про визнання протиправними дій щодо прийняття виборчих документів, зобов'язання утриматись від дій щодо встановлення підсумків голосування, зобов'язання провести повторний підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях,

ВСТАНОВИВ:

30 жовтня 2012 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов вищезазначений адміністративний позов. Позивач просив суд визнати протиправною бездіяльність окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу № 104 щодо не відмови у прийнятті виборчих документів по загальнодержавному округу в межах одномандатного округу від дільничних виборчих комісій, не зобов'язання дільничних виборчих комісій виправити виявлені недоліки шляхом складання протоколу (протоколів) з поміткою «Уточнений» та (або) не проведення повторного підрахунку голосів на виборчих дільницях в порядку, встановленому Законом України «Про вибори народних депутатів України» по виборах у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу; зобов'язати окружну виборчу комісію одномандатного виборчого округу № 104 утриматися від встановлення підсумків голосування в загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу № 104 та одномандатному окрузі № 104; зобов'язати окружну виборчу комісію одномандатного виборчого округу № 104 провести повторний підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях у одномандатному виборчому окрузі №104.

Разом із позовом політична партія Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина» заявила клопотання про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову шляхом зобов'язання окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 104 утриматись від дій щодо передання (транспортування) протоколу до Центральної виборчої комісії.

У судовому засіданні представник позивача клопотання про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову підтримав, надав пояснення аналогічні викладеним у клопотанні.

Представник відповідача у судовому засіданні не з'явився, про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлявся належним чином.

Відповідно до п.3 ст.118 КАС України неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розглядові таких питань.

Розглянувши клопотання заявника про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали клопотання, суд вважає клопотання безпідставним, необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню, з огляду на таке.

Відповідно до частини 1 статті 117 КАС України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи постановляє ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

У порядку забезпечення адміністративного позову суд відповідно до частини 3 статті 117 КАС України може зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються.

Адміністративний позов, крім зазначеного способу, згідно із частиною 4 статті 117 КАС України може бути забезпечено забороною вчиняти певні дії.

Згідно пунктів 5-7 ст. 94 Закону України «Про вибори народних депутатів України» від 17 листопада 2011 року № 4061-VI, при прийнятті документів дільничної виборчої комісії окружна виборча комісія перевіряє комплектність документів та цілісність упаковки усіх пакетів з виборчими документами. При цьому кожний член комісії має право оглянути кожний пакет з документами. У разі повної комплектності виборчих документів та цілісності упаковки усіх пакетів відкриваються почергово пакети з протоколами про підрахунок голосів на виборчій дільниці у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та одномандатному окрузі та оголошуються відомості, зазначені у них. За результатами розгляду документів дільничної виборчої комісії та скарг про порушення вимог цього Закону під час проведення голосування та підрахунку голосів на виборчій дільниці, а також під час транспортування виборчих документів до окружної виборчої комісії, що надійшли до окружної виборчої комісії на момент прийняття документів дільничної виборчої комісії, окружна виборча комісія окремо по виборах у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та в одномандатному окрузі приймає одне з рішень:

1) прийняти виборчі документи від дільничної виборчої комісії та врахувати відомості протоколів про підрахунок голосів на виборчій дільниці у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та (або) одномандатному окрузі при встановленні підсумків голосування в межах виборчого округу;

2) відмовити у прийнятті виборчих документів по загальнодержавному округу в межах одномандатного округу та (або) одномандатному округу від дільничної виборчої комісії та зобов'язати дільничну виборчу комісію виправити виявлені недоліки шляхом складання протоколу (протоколів) з поміткою "Уточнений";

3) провести повторний підрахунок голосів на виборчій дільниці в порядку, встановленому цим Законом по виборах у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та (або) в одномандатному окрузі.

Судом встановлено, що клопотання про забезпечення позову в частині зобов'язання окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 104 утриматись від дій щодо передання (транспортування) протоколу до Центральної виборчої комісії, позивач фактично пов'язує із пунктом 3 позовних вимог, а саме - зобов'язання окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу № 104 утриматися від встановлення підсумків голосування в загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу № 104 та одномандатному окрузі № 104, що є фактичним вирішенням справи по суті.

Із системного аналізу пунктів 6-10 ст. 94, 95 Закону України «Про вибори народних депутатів України» від 17 листопада 2011 року № 4061-VI вбачається, що процеси передання (транспортування) протоколу до Центральної виборчої комісії та встановлення підсумків голосування законодавець нерозривно пов'язує між собою.

Як вбачається з клопотання про забезпечення адміністративного позову, позивач не обґрунтував його, а саме не навів підстав для забезпечення позову, зазначених в ст. 117 КАС України.

Крім того, положення ст.117 КАС України не містять такого способу вжиття заходів забезпечення адміністративного позову як зобов'язання утриматися від вчинення певних дій, а саме від транспортування (передання) відповідний документів до ЦВК.

Судом передбачених законом підстав для забезпечення позову не вбачається.

Позивачем не доведено очевидність протиправності дій відповідача, ненадані об'єктивні докази наявності очевидної небезпеки або заподіяння незворотної шкоди правам, свободам та інтересам позивача у разі не застосування заходів по забезпеченню позову до ухвалення рішення по справі.

Враховуючи, що передбачених законом підстав для забезпечення позову не вбачається, суд вважає за необхідне відмовити позивачу в задоволенні клопотання про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову.

Керуючись статтями 117, 118, 158, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання уповноваженої особи політичної партії Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина» ОСОБА_2 про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову по справі № 2а/1270/8375/2012 за позовом політичної партії Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина» до окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу № 104 про визнання протиправними дій щодо прийняття виборчих документів, зобов'язання утриматись від дій щодо встановлення підсумків голосування, зобов'язання провести повторний підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях, відмовити.

Відповідно до частини 6 статті 118 КАС України ухвала з питань забезпечення адміністративного позову може бути оскаржена в апеляційному порядку. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Судові рішення за наслідками розгляду справ, визначених статтями 172-175 цього Кодексу, можуть бути оскаржені в апеляційному порядку у дводенний строк з дня їх проголошення, а судові рішення, ухвалені до дня голосування, - не пізніш як за чотири години до початку голосування.

СуддяА.А. Лагутін