Україна ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
08 жовтня 2012 р. Справа № 2а/0570/10498/2012
Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
час прийняття постанови: 09 год. 55 хв.
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Спасової Н.В.
при секретарі Барабаш Т.С.
за участю:
представника позивача - Сєрякової О.О.,
відповідача - не з'явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні, в приміщенні зали судових засідань Донецького окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі міста Горлівки Донецької області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 про стягнення заборгованості зі сплати внесків у загальному розмірі 5744,30грн.,-
ВСТАНОВИВ:
У серпні 2012 року Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі міста Горлівки Донецької області звернулось до суду з адміністративним позовом до фізичної особи - підприємця ОСОБА_2, в якому просило визнати несплачені суми страхових та єдиного внесків заборгованістю перед Управлінням Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки та стягнути з відповідача на його користь страхові внески у сумі 1734,00 грн. та єдиний внесок у сумі 4010,30 грн. В обґрунтування позовних вимог позивач вказував, що відповідач, як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та платник єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, перебуває на обліку у позивача і має заборгованість зі сплати вказаних внесків у загальному розмірі 5744,30 грн. Оскільки вказані суми внесків на даний час залишаються не сплаченими, позивач просить задовольнити заявлені позовні вимоги.
Ухвалою суду від 08.10.2012 року за клопотанням представника позивача залишено без розгляду позовну вимогу про визнання несплачених суми страхових та єдиного внесків заборгованістю перед управлінням Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі міста Горлівки Донецької області.
Щодо решти позовних вимог представник позивача у судовому засіданні позов підтримала з підстав, викладених у позовній заяві. Додатково зазначила, що фізична особа - підприємець ОСОБА_2 перебуває на обліку в УПФУ в Центрально-Міському районі міста Горлівки Донецької області як платник страхових внесків відповідно до статті 15 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 року та статті 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» № 2464-VI від 08.07.2010 року. Згідно довідки з ОДПІ відповідачем у 2010, 2011 роках здійснювалась підприємницька діяльність. Він знаходився на спрощеній системі оподаткування, обліку та звітності. В силу вимог діючого законодавства відповідач зобов'язаний був подавати до УПФУ звітність, нараховувати та сплачувати страховий та єдиний внески. Проте покладені на нього законами України обов'язки відповідач ігнорував, звіти за 3,4 квартал 2010 року та 2011 рік відповідачем до УПФУ в Центрально-Міському районі міста Горлівки Донецької області не надавались. У зв'язку з чим в картці особового рахунку суми боргу не обліковувались і підстав для формування вимог про сплату боргу не було. Проте в силу приписів вказаних законів відповідач мав сплатити за 2010 рік страховий внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 1792,80 грн. Фактично зазначеного внеску за цей період було зараховано 58,80 грн. Недоїмка по страховому внеску за 2010 рік складає 1734,00 грн. Також в силу приписів діючого законодавства України відповідач повинен був нарахувати та сплатити до Пенсійного фонду України єдиний соціальний внесок у сумі 4010,30 грн. Проте за 2011 рік коштів на сплату зазначеного внеску відповідач не вносив, у зв'язку з чим зазначена сума залишається не сплаченою. Зважаючи на вказане, просила позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.
Відповідач у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся судом належним чином. Заяв про відкладення розгляду справи або про розгляд справи за його відсутності до суду не надходило.
Відповідно до вимог ч. 4 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України справа розглядається за відсутністю не з'явившегося відповідача, на підставі доказів, наявних у матеріалах справи.
Заслухавши представника позивача, дослідивши подані матеріали та докази, суд встановив наступне.
З довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців № 14438316 від 08.08.2012 року вбачається, що ОСОБА_2 зареєстрований у якості фізичної особи-підприємця 28.08.2007року Горлівською міською радою Донецької області. (а.с.6)
З листа ЦМВ Горлівської ОДПІ за вих. № 7110/10/17-0 від 25.07.2012року встановлено, що ФОП ОСОБА_2 в 2010, 2011 роках здійснював підприємницьку діяльність та знаходився на спрощеній системі оподаткування, обліку та звітності - фіксований податок. (а.с.7)
З повідомлення про взяття на облік платника єдиного внеску від 31.08.2012 року № 182/06-25 встановлено, що фізична особа -підприємець ОСОБА_2 з 30.08.2007 року перебуває на обліку в Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі міста Горлівки Донецької області за реєстраційним № 05-11-11-12079. (а.с.32)
З відомостей, що містяться в картці особового рахунку відповідача вбачається, що протягом липня - грудня 2010року в рахунок сплати внеску на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, із сплаченого відповідачем фіксованого податку, надходило по 9,80 грн. щомісячно, а всього за вказаний період було зараховано вказаного внеску у загальній сумі 58,80 грн. Протягом 2011року кошти на сплату єдиного соціального внеску до органу ПФУ не надходили . (а.с.33-34)
Звіти за 3,4 квартал 2010 року та 2011 рік відповідачем до УПФУ в Центрально-Міському районі міста Горлівки Донецької області не надавались.
З наданих суду копії місцевої газети та повідомлення приватних підприємців встановлено, що позивачем велася роз'яснювальна робота щодо необхідності суб'єктами підприємницької діяльності - фізичними особами-підприємцями, які обрали спрощену систему оподаткування, сплачувати внески до ПФУ у 2010 році - у розмірі, не меншому ніж за серпень, вересень -294,82грн., жовтень-листопад - 301,12грн., грудень-306,10грн. а також у 2011 році єдиний соціальний внесок у розмірі 34,7% від мінімальної заробітної плати за відповідний місяць. (а.с.35,36)
Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.
Позивач, Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки, є органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього п. 12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», «Положенням про Пенсійний фонд України», затвердженим Указом Президента України від 6 квітня 2011 року №384/2011.
Згідно з пунктом 1 «Положення про Пенсійний фонд України», затвердженого Указом Президента України від 6 квітня 2011 року N 384/2011 (далі «Положення), Пенсійний фонд України входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики з питань пенсійного забезпечення та збору, ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.
За приписами статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення, і виключно законами України встановлюються, зокрема, система оподаткування, податки і збори.
З 1 січня 2011 року набрав чинності Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» № 2464-VI від 08.07.2010 (далі - Закон №2464-VI), яким введено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та який визначає правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку вказаного внеску, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.
Відповідно до частини 7 розділу VIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій.
На період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.
Позивач звернувся до суду з позовом про стягнення з відповідача як страхувальника заборгованості із сплати страхових внесків до УПФУ за період з липня по грудень 2010 року, тобто щодо заборгованості, яка виникла до 1 січня 2011 року.
Відповідно до частини 3 статті 18 Закону №1058-IV страхові внески є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом.
Згідно частини 4 статті 20 Закону №1058-IV сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду.
На підставі частини 6 статті 20 Закону №1058-IV страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.
Відповідно до частини 12 статті 20 Закону №1058-IV страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.
Страхувальниками згідно з пунктом 5 статті 14 Закону №1058-IV є застраховані особи, зазначені в пунктах 3 і 4 статті 11 та частині першій статті 12 цього Закону.
Відповідно до пункту 3 статті 11 Закону №1058-IV загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню підлягають фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, у тому числі ті, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок), та члени сімей зазначених фізичних осіб, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності.
Стаття 15 Закону №1058-IV передбачає, що платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону.
Законом України від 8 липня 2010 року №2461-VI «Про внесення змін до законів України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» та «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» були внесені зміни до підпункту 4 пункту 8 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України від 9 липня 2003 року №1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Вказана норма була викладена в наступній редакції:
«4) фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок), та члени сімей зазначених осіб, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності, на період дії законодавчих актів з питань особливого способу оподаткування сплачують страхові внески в порядку, визначеному цим Законом.
Сума страхового внеску встановлюється зазначеними особами самостійно для себе та членів їх сімей, які беруть участь у провадженні такими особами підприємницької діяльності та не перебувають з ними у трудових відносинах. При цьому сума страхового внеску з урахуванням частини фіксованого або єдиного податку, що перерахована до Пенсійного фонду України, повинна становити не менше мінімального розміру страхового внеску за кожну особу та не більше розміру страхового внеску, обчисленого від максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, оподатковуваного доходу (прибутку), загального оподатковуваного доходу, з якої сплачуються страхові внески».
Нова редакція підпункту 4 пункту 8 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України від 9 липня 2003 року №1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» набула чинності з моменту опублікування, тобто з 17.07.2010 (Газета «Голос України» №131 від 17.07.2010).
Відповідно до підпункту 1 частини 8 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону №1058-IV, в редакції, що діяла на час спірних правовідносин (липень-вересень 2010 року), страхові внески, що перераховуються до солідарної системи сплачуються страхувальниками та застрахованими особами на умовах і у порядку, визначених цим Законом та в розмірах, передбачених Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» для відповідних платників збору.
Статтею 1 Закону України від 26 червня 1997 року №400/97-ВР «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №400/97-ВР) встановлено перелік осіб, що є платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування. Зокрема, відповідно до пункту 3 статті 1 цього Закону, платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які не використовують працю найманих працівників.
Пунктом 2 розділу ІІ «Прикінцеві положення» Закону України від 13 лютого 1998 року №129/98-ВР «Про внесення змін до Декрету Кабінету Міністрів України «Про прибутковий податок з громадян» було передбачено, що до внесення відповідних змін до порядку здійснення відрахувань на державне пенсійне страхування громадянами-підприємцями, що сплачують фіксований податок, 10 відсотків від сум цього податку, що надійшли до відповідного місцевого бюджету, перераховуються до Пенсійного фонду України, а 90 відсотків від сум фіксованого податку, що надійшли до місцевого бюджету, спрямовуються на потреби територіальної громади за визначеними нею напрямами.
За даними картки-розрахунку сплати страхових внесків, наданої УПФУ, сума зарахованої частини фіксованого податку до бюджету Пенсійного фонду України за період липень-грудень 2010 року склала 58,80 гривень (9,80 х 6).
Відповідно до статті 2 Закону України від 20 жовтня 2009 року №1646-VI «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» з 1 липня 2010 року розмір мінімальної заробітної плати становив - 888 гривень, з 1 жовтня - 861 гривні, з 1 грудня - 875 гривень.
Згідно з редакцією статті 1 Закону №1058-IV, що діяла на час спірних відносин, мінімальний страховий внесок це сума коштів, що визначається розрахунково як добуток мінімального розміру заробітної плати на розмір страхового внеску, встановлених законом на день отримання заробітної плати (доходу).
Пунктом 2 статті 4 Закону № 400/97-ВР на обов'язкове державне пенсійне страхування встановлюються ставки збору у таких розмірах, зокрема, для платників збору, визначених пунктом 3 статті 1, та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, визначених пунктом 1 статті 1 цього Закону, - 33,2 відсотка від об'єкта оподаткування, визначеного пунктом 2 статті 2 цього Закону.
За даними картки-розрахунку сплати страхових внесків, наданої УПФУ, сума страхового внеску з урахуванням частини фіксованого податку, що перерахована до Пенсійного фонду України, яку мала сплатити ФОП ОСОБА_3 за період липень-грудень 2010 року складає 1734,00 гривень (1792,80 гривень - 58,80 гривень).
Таким чином, заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за липень-грудень 2010 року в сумі 1734,00 гривень підлягає стягненню з відповідача.
Щодо стягнення заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за 2011 рік суд зазначає наступне.
Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначаються Законом №2464-VI.
Згідно пункту 2 частини 1 статті 1 Закону №2464-VI єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.
У відповідності до пункту 4 статті 4 Закону № 2464-VI платниками єдиного внеску є: фізичні особи - підприємці, в тому числі ті, які обрали спрощену систему оподаткування, та члени сімей цих осіб, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності.
Обов'язком платника єдиного внеску, згідно Закону №2464-VI, являється своєчасність, повність нараховування, обчислення та сплата єдиного внеску. Відповідно до підпункту 3 пункту 1 статті 7 Закону № 2464-VI єдиний внесок нараховується для платників, зазначених у пункті 4 частини першої статті 4 цього Закону, які обрали спрощену систему оподаткування, - на суми, що визначаються такими платниками самостійно для себе та членів сім'ї, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності, але не більше максимальної величини бази нарахування єдиного внеску, встановленої цим Законом. При цьому сума єдиного внеску не може бути меншою за розмір мінімального страхового внеску за кожну особу.
Згідно частини 11 статті 8 Закону №2464-VI єдиний внесок для платників, зазначених у пунктах 4 та 5 частини першої статті 4 цього Закону, встановлюється у розмірі 34,7 відсотка визначеної пунктами 2 та 3 частини першої статті 7 цього Закону бази нарахування єдиного внеску.
Статтею 22 Закону України від 23 грудня 2010 року №2857-VI «Про Державний бюджет України на 2011 рік» було встановлено на 2011 рік мінімальну заробітну плату у місячному розмірі: з 1 січня - 941,00 гривня, з 1 квітня - 960,00 гривень, з 1 жовтня - 985,00 гривень, з 1 грудня - 1004,00 гривні.
Таким чином, розмір мінімального страхового внеску в період січень-березень 2011 року становив 326,53 гривень, квітень-вересень 2011 року - 333,12 гривень, жовтень-листопад 2011 року - 341,80 гривень, грудень 2011 року - 348,39 гривень.
Згідно частини 8 статті 9 Закону №2464-VI платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.
У відповідності до частини 12 статті 9 Закону №2464-VI єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.
Недоїмкою відповідно до статті 1 Закону №2464-VI вважається сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені цим Законом, обчислена територіальними органами Пенсійного фонду України у випадках, передбачених цим Законом.
Оскільки відповідач в 2011 році перебував на спрощеній системі оподаткування, то відповідно до вимог Закону №2464-VI мав сплачувати єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в розмірі мінімального страхового внеску, а тому вимоги про стягнення заборгованості зі сплати єдиного внеску за 2011 рік в сумі 4010,30 гривень також підлягають задоволенню.
За таких обставин, суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.
Питання розподілу судових витрат слід вирішити у відповідності до статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України.
Керуючись статтями 2, 8-12, 17-20, 69-72, 86, 94, 158-164, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
П О С Т А Н О В И В:
Позов Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі міста Горлівки Донецької області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 про стягнення заборгованості зі сплати внесків у загальному розмірі 5744,30 грн., - задовольнити.
Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 (код НОМЕР_1) на користь Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі міста Горлівки Донецької області заборгованість зі сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за 2010 рік у сумі 1734(одна тисяча сімсот тридцять чотири) гривні, 00 (нуль) копійок та недоїмку з єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за 2011 рік у сумі 4010 (чотири тисячі десять ) гривень, 30 (тридцять ) копійок, а всього заборгованість у сумі 5744 (п'ять тисяч сімсот сорок чотири) гривні, 30 (тридцять) коп.
Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 КАС України, і може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд у порядку, визначеному статтею 186 КАС України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з отримання копії постанови. Постанова складена та підписана у нарадчій кімнаті 08 жовтня 2012 року о 09 год.55 хв., її вступну та резолютивну частини проголошено у судовому засіданні в присутності представника позивача. Повний текст постанови складений 15 жовтня 2012року.
Суддя Спасова Н.В.