справа № 415/318/12
№ провадження 2-а/415/114/12
ПОСТАНОВА
Іменем України
21.02.2012 м. Дніпродзержинськ
Суддя Заводського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області ОСОБА_1, розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити певні дії, -
в с т а н о в и в:
ОСОБА_2 звернулась до Заводського районного суду м. Дніпродзержинська із позовом до Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити певні дії.
У своєму позові позивач просить суд поновити пропущений строк для звернення до суду; зобов’язати Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області здійснити нарахування та виплату щомісячної державної соціальної допомоги за період з 01.01.2006 року по 25 жовтня 2011 року, та зобов’язати й надалі при нарахуванні пенсії нараховувати щомісячну соціальну державну допомогу відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».
Ухвалою судді від 20 січня 2012 року позовні вимоги за період з 01 січня 2006 року по 18 липня 2011 року залишені без розгляду, у зв’язку з пропуском строку звернення до суду.
Таким чином, предметом даного спору є вимоги зобов’язати Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області здійснити нарахування та виплату щомісячної державної соціальної допомоги з 18 липня 2011 року, та зобов’язати й надалі при нарахуванні пенсії нараховувати щомісячну соціальну державну допомогу відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».
Так, враховуючи вимоги позивача, довідку надану відповідачем, як заперечення на позову, вважаю, що позов слід задовольнити частково, виходячи з наступного.
Позивач ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, має статус дитини війни, що вбачається з наданих суду документів.
За вимогами чинного законодавства України, розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р., іншого нормативно-правового акту, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.
Відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", дітям війни пенсія або щомісячне довічне грошове утримання, чи державна соціальна допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Дія ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" не була зупинена Законом України «Про державний бюджет України на 2010 рік».
Відповідно до частини 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року, мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає "мінімальну пенсія за віком", про яке йдеться в зазначеній статті, оскільки саме це правове визначення застосовується виключно в діях відповідача під час визначення пенсій громадянам та їх призначення.
Оскільки діючим законодавством не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком, окрім передбаченого частиною першою статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", тому зазначена норма не є перешкодою для застосування даної величини для обчислення інших пенсій чи доплат пов'язаних з мінімальною пенсією за віком.
Відповідно до вимог ст. 162 КАС України, при вирішенні справи по суті суд може задовольнити адміністративний позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково. У разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанови про визнання протиправним рішення суб’єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і
про скасування або визнання не чинним рішення чи окремих його положень, зобов’язання відповідача
вчинити певні дії. Суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод людини і громадянина, інших суб’єктів публічно-правових відносин від порушень з боку суб’єктів владних повноважень.
14 червня 2011 року Верховною Радою України прийнято Закон України № 3491-VI «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», який набрав чинності 19 червня 2011 року.
Пунктом 7 частини першої цього Закону Прикінцеві положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» доповнено пунктом 4, яким установлено, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.
З аналізу наведеної норми випливає, що визначення порядку та розмірів виплат указаним категоріям громадян делеговано Кабінету Міністрів України.
На виконання вимог Закону України від 14 червня 2011 року № 3491-VI «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» 6 липня 2011 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 745 «Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка набрала чинності 23 липня 2011 року.
Згідно п.6 постанови Кабінету Міністрів України № 745 «Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», встановлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,8 гривні.
З огляду на викладене до набрання чинності зазначеною постановою Кабінету Міністрів України, тобто до 23 липня 2011 року, застосуванню підлягають положення статті 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.6, 22, 46, 64 Конституції України, ст. ст. 5, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», Закону України від 14 червня 2011 року № 3491-VI «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», п.6 Постанови Кабінету Міністрів України від 06 липня 2011 року № 745 «Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», ст. ст. 2, 8, 11, 159-163, 183-2, 186, 256 КАС України, суд, -
п о с т а н о в и в :
Позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити певні дії, задовольнити частково.
Визнати дії Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області щодо не вчинення перерахунку та виплати ОСОБА_2 підвищення пенсій відповідно до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» з 18 липня 2011 року до 22 липня 2011 року, включно, неправомірними.
Зобов’язати Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_2 підвищення пенсії згідно до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» та частини 1 статті 28 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» починаючи з 18 липня 2011 року до 22 липня 2011 року, включно, в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, з урахуванням фактично отриманих сум за зазначені періоди.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 сплачений судовий збір у розмірі 30,00 грн.
Постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження, виконуються негайно.
Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровській апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Гібалюк Т. Я.