Категорія №10.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

23 жовтня 2012 року Справа № 2а/1270/7761/2012

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Коршикова С.К.,

при секретарі судового засідання - Гаркуші Ю.О.,

за участю сторін:

представника позивача - завідувач юридичного сектора Разакова Т.О.,

довіреність №3951/01-06 від 21.09.2012,

відповідача - не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Луганську справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Стачнично-Луганському районі Луганської області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за 2011 рік у сумі 4010,30 грн. та несплачених штрафних санкцій за несвоєчасне подання звітності з єдиного внеску в сумі 170,00 грн., а всього в сумі 4180,30 грн.,

ВСТАНОВИВ:

03 жовтня 2012 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Стачнично-Луганському районі Луганської області (надалі-позивач) до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 (надалі-відповідач) про стягнення заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за 2011 рік у сумі 4010,30 грн. та несплачених штрафних санкцій за несвоєчасне подання звітності з єдиного внеску в сумі 170,00 грн., а всього в сумі 4180,30 грн., в обґрунтування якого позивач посилався на наступне.

Згідно ст.ст.4,6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08 липня 2010 року №2464-VI фізична особа-підприємець є страхувальником, який відповідно до цього Закону зобов'язаний сплачувати єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Відповідно до п.1 ч.2 ст.6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 №2464-VI платник єдиного внеску зобов'язаний, зокрема, своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок. Відповідно до ч.8 ст.9 Закону від 08.07.2010 №2464-VI платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. При цьому платники, зазначені у пункті 1 частини першої статті 4 цього Закону, під час кожної виплати заробітної плати (доходу, грошового забезпечення), на суми якої (якого) нараховується єдиний внесок, одночасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати нарахований на ці виплати єдиний внесок у розмірі, встановленому для таких платників (авансові платежі). Відповідно до ч.11,ч.12 ст.9 Закону від 08.07.2010 №2464-VI у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом, єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника. Так, у порушення вимог діючого законодавства, станом на 17 вересня 2012 року фізична особа-підприємець ОСОБА_2 має заборгованість перед УПФУ в Станично-Луганському районі Луганської області у загальному розмірі 4180,30 грн., у тому числі заборгованість зі сплати єдиного внеску за 2011 рік - 4010,30 грн. та штрафні санкції - 170,00 грн., що нараховані останньому позивачем за несвоєчасне подання звітності з єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за 2011 рік згідно з рішенням №702 від 06.07.2012. Факт ненадання відповідачем звітності з єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за 2011 рік зафіксований відповідним актом від 02.07.2012. Відповідно до ч.4 ст.25 Закону від 08.07.2010 №2464-VI Управлінням ПФУ в Станично-Луганському районі Луганської області направлено вимогу про сплату боргу №Ф-202 від 07.07.2012 на суму недоїмки 4010,30 грн. Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом та підлягає виконанню протягом 10-ти робочих днів з дня її одержання. Отримані відповідачем вимога та рішення про застосування штрафних санкцій скаржені не були, а тому вважаються узгодженими. Борг до цього часу залишається несплачним відповідачем. Неперерахування підприємствами та організаціями відповідних коштів до Пенсійного фонду України є порушенням інтересів держави, оскільки порушуються принципи, засади та механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. На підставі викладеного, позивач просив суд стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 заборгованість зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за 2011 рік у сумі 4010,30 грн. та несплачені штрафні санкції за несвоєчасне подання звітності з єдиного внеску в сумі 170,00 грн., а всього в сумі 4180,30 грн. у судовому порядку на свою користь.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі, наполягав на їх задоволенні, дав суду пояснення, аналогічні викладеному в позові.

Відповідач у судове засідання не прибув, про місце, дату та час розгляду справи був належним чином повідомлений, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.18), про причини неприбуття суду не доповів, заяви про розгляд справи за його відсутності не надав. Правом подати суду заперечення проти позову та докази на підтвердження своїх доводів не скористався.

Відповідно до частини 6 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних в матеріалах справи доказів.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наявних у матеріалах справи доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 69-72 КАС України, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявлених вимог з огляду на таке.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначено Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 №2464-VI.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.4 цього Закону від 08.07.2010 №2464-VI платниками єдиного внеску є роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, зазначеним у витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

У судовому засіданні встановлено, підтверджується матеріалами справи, що відповідач - фізична особа-підприємець ОСОБА_2 (ідентифікаційний код НОМЕР_1), відповідно до п.1 ст.4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 №2464-VI є платником єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та взятий на облік в УПФУ в Станично-Луганському районі Луганської області.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 №2464-VI платник єдиного внеску зобов'язаний, зокрема, своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Згідно з положеннями ч.8 ст.9 Закону від 08.07.2010 №2464-VI платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. При цьому платники, зазначені у пункті 1 частини першої статті 4 цього Закону, під час кожної виплати заробітної плати (доходу, грошового забезпечення), на суми якої (якого) нараховується єдиний внесок, одночасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати нарахований на ці виплати єдиний внесок у розмірі, встановленому для таких платників (авансові платежі). Винятком є випадки, якщо внесок, нарахований на ці виплати, вже сплачений у строки, встановлені абзацом першим цієї частини, або за результатами звірення платника з територіальним органом Пенсійного фонду за платником визнана переплата єдиного внеску, сума якої перевищує суму внеску, що підлягає сплаті, або дорівнює їй. Кошти перераховуються одночасно з отриманням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу, грошового забезпечення), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі. При цьому фактичним отриманням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу, грошового забезпечення) вважається отримання відповідних сум готівкою, зарахування на рахунок одержувача, перерахування за дорученням одержувача на будь-які цілі, отримання товарів (послуг) або будь-яких інших матеріальних цінностей у рахунок зазначених виплат, фактичне здійснення з таких виплат відрахувань згідно із законодавством або виконавчими документами чи будь-яких інших відрахувань. Базовим звітним періодом є календарний місяць, а для платників, зазначених в абзацах третьому та четвертому пункту 1 частини першої статті 4 цього Закону, - календарний рік.

Під час розгляду справи судом установлено, що відповідачем у порушення норм Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 №2464-VI до УПФУ в Станично-Луганському районі Луганської області не надано звітності з єдиного внеску за 2011 рік та не сплачено розмір мінімального єдиного внеску за 2011 рік у сумі 4010,30 грн.

Частинами 11,12 статті 9 Закону від 08.07.2010 №2464-VI у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом. Єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника. За наявності у платника єдиного внеску одночасно із зобов'язаннями із сплати єдиного внеску зобов'язань із сплати податків, інших обов'язкових платежів, передбачених законом, або зобов'язань перед іншими кредиторами зобов'язання із сплати єдиного внеску виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобов'язаннями, крім зобов'язань з виплати заробітної плати (доходу).

Так, через несвоєчасне подання звітності з єдиного внеску за 2011 рік Управлінням Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області до ОСОБА_2 рішенням №702 від 06.07.2012 застосовано штрафні санкції на загальну суму 170,00 грн. (а.с.10) Факт ненадання відповідачем звітності з єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за 2011 рік зафіксовано відповідним актом від 02.07.2012 (а.с.10,11).

Відповідно до ч.3 ст.25 Закону від 08.07.2010 №2464-VI суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів.

Відповідно до ч.4 ст.25 Закону від 08.07.2010 №2464-VI Територіальний орган Пенсійного фонду у порядку, за формою і в строки, встановлені Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.

Платник єдиного внеску зобов'язаний протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею.

У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з органом Пенсійного фонду в порядку, встановленому Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики.

У разі якщо згоди з органом Пенсійного фонду не досягнуто, платник єдиного внеску зобов'язаний сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею протягом десяти робочих днів з дня надходження рішення відповідного органу Пенсійного фонду або оскаржити вимогу до органу Пенсійного фонду вищого рівня чи в судовому порядку.

У разі якщо платник єдиного внеску протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги не сплатив зазначені у вимозі суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею, не узгодив вимогу з органом Пенсійного фонду, не оскаржив вимогу в судовому порядку або не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів з дня надходження узгодженої вимоги, територіальний орган Пенсійного фонду надсилає в порядку, встановленому законом, до підрозділу державної виконавчої служби вимогу про сплату недоїмки.

У випадках, зазначених в абзаці шостому цієї частини, територіальний орган Пенсійного фонду також має право звернутися до суду з позовом про стягнення недоїмки. При цьому заходи досудового врегулювання спорів, передбачені законом, не застосовуються.

Так, Управлінням ПФУ в Станично-Луганському районі Луганської області відповідачу було направлено вимогу про сплату боргу №Ф-202 від 07.07.2012 на суму боргу зі сплати єдиного внеску станом на 20.01.2012 на суму 4010,30 грн. (а.с.8).

Рішення про застосування штрафних санкцій за несвоєчасне подання звітності з єдиного внеску за звітний 2011 рік №702 від 06.07.2012, вимога про сплату боргу №Ф-202 від 07.07.2012 з повідомленням-розрахунком розміру мінімального єдиного внеску, що підлягає сплаті за 2011 рік направлені позивачем на адресу відповідача рекомендованою кореспонденцією 11.07.2012 та отримані останнім особисто 17.07.2012, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.5) та копію поштового реєстру від 28.09.2012 (а.с.6).

Даних про оскарження відповідачем зазначеної вимоги або про її узгодження з органом Пенсійного фонду України, або про оскарження рішення про застосування штрафних санкцій на час розгляду справи судом не встановлено, а тому, вони вважаються узгодженими та чинними на час розгляду справи.

Даних про добровільну сплату відповідачем заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за 2011 рік у сумі 4010,30 грн. разом із сумою несплачених штрафних санкцій за несвоєчасне подання звітності з єдиного внеску за звітний 2011 рік в розмірі 170,00 грн., а всього в сумі 4180,30 грн., у суду на час розгляду справи не має.

Таким чином, суд вважає, що позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Стачнично-Луганському районі Луганської області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за 2011 рік у сумі 4010,30 грн. та несплачених штрафних санкцій за несвоєчасне подання звітності з єдиного внеску в сумі 170,00 грн., а всього в сумі 4180,30 грн., документально обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи, відповідають чинному законодавству, не суперечать закону та не порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси, у зв'язку з чим підлягають до повного задоволення.

На підставі частини 3 статті 160 КАС України у судовому засіданні 23 жовтня 2012 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено на 29 жовтня 2012 року, про що згідно вимог частини 2 статті 167 КАС України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови в судовому засіданні.

Питання по судових витратах судом не вирішується, оскільки позивач згідно із пунктом 18 частини 1 статті 5 Закону України «Про судовий збір» від 08 липня 2011 року №3674-VI (який набув чинності з 01.11.2011) від сплати судового збору звільнений, а ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

Керуючись ст. ст. 2, 17, 18, 87, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Стачнично-Луганському районі Луганської області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за 2011 рік у сумі 4010,30 грн. та несплачених штрафних санкцій за несвоєчасне подання звітності з єдиного внеску в сумі 170,00 грн., а всього в сумі 4180,30 грн., задовольнити повністю.

Стягнути з до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 (ідентифікаційний код НОМЕР_1, місцепроживання: АДРЕСА_1) на користь Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області (місцезнаходження: 93600, Луганська область, смт.Станиця Луганська, вул.1-го Травня,20; р/р №25601301754 в ЛОУ «Ощадбанка» м.Луганськ, МФО 304665, інд.код 21792637) заборгованість зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за 2011 рік у сумі 4010,30 грн. (чотири тисячі десять гривень 30 копійок) та несплачені штрафні санкції за несвоєчасне подання звітності з єдиного внеску в сумі 170,00 грн. (сто сімдесят гривень 00 копійок), а всього в сумі 4180,30 грн. (чотири тисячі сто вісімдесят гривень 30 копійок).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова складена в повному обсязі та підписана 29 жовтня 2012 року.

СуддяС.К. Коршиков