Україна
ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
22 жовтня 2012 р. Справа № 2а- 11628/12/2070
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Мельников Р.В., розглянувши адміністративний позов правління садівничого товариства "Золота долина" об'єднання садівничих товариств "Дружба колективів" в особі голови правління садівничого товариства "Золота долина" Андренко Н.С. до управління Держкомзему у м.Харкові, третя особа - ОСОБА_2, про визнання недійсною та скасування реєстрації державного акта на право власності на земельну ділянку, визнання протиправною угоди купівлі-продажу, скасування кадастрового номеру на земельну ділянку, передання земельної ділянки у власність, -
ВСТАНОВИВ:
Правління садівничого товариства "Золота долина" об'єднання садівничих товариств "Дружба колективів" в особі голови правління садівничого товариства "Золота долина" Андренко Н.С. звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до управління Держкомзему у м.Харкові, третя особа - ОСОБА_2, в якому просить суд:
- визнати недійсною та скасувати реєстрацію державного акту Серії ЯЖ №465840 на право власності на земельну ділянку НОМЕР_1, розташовану в садівничому товаристві «Золота долина», яке входить до складу Об'єднання садівничих товариств «Дружба колективів»у м.Харків, проспект Леніна, буд.65, що був наданий Управлінням Держкомзему у м.Харків 27.02.2009р. на ім'я ОСОБА_2, зареєстрованого в Книзі записів державної реєстрації актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі Управління Держкомзему у місті Харків за №11096700025.
- визнати угоду купівлі-продажу земельної ділянки НОМЕР_1 між громадянами ОСОБА_3 та ОСОБА_4, що занесене Управлінням Держкомзему у м.Харків до реєстраційної карти серії АВШ №877427 від 16.02.2010р., як протиправну, й наданий Управлінням Держкомзему у м.Харків на ім'я ОСОБА_4 кадастровий номер на земельну ділянку НОМЕР_1 за №705150010471001 скасувати, земельну ділянку НОМЕР_1, розташовану в Садівничому товаристві «Золота долина», яке входить до складу Об'єднання садівничих товариств «Дружба колективів»у м.Харків, проспект Леніна, буд.65, передати у власність Садівничого товариства «Золота долина».
Щодо позовних вимог про визнання угоди купівлі-продажу земельної ділянки НОМЕР_1 між громадянами ОСОБА_3 та ОСОБА_4, що занесена Управлінням Держкомзему у м.Харків до реєстраційної карти серії АВШ №877427 від 16.02.2010р., як протиправної, скасування наданого Управлінням Держкомзему у м.Харків на ім'я ОСОБА_4 кадастрового номеру на земельну ділянку НОМЕР_1 за №705150010471001, передання у власність Садівничого товариства «Золота долина»земельної ділянки НОМЕР_1, розташованої в Садівничому товаристві «Золота долина», яке входить до складу Об'єднання садівничих товариств «Дружба колективів»у м.Харків, проспект Леніна, буд.65, суддя зазначає наступне.
Відповідно до ч.1 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України), завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
За визначенням п.1 ч.1 ст.3 КАС України, справа адміністративної юрисдикції (адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Згідно з ч.1 та 2 ст.17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму. Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби; спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень; спори, що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів; спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України; спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.
Відповідно до ч.1 ст.15 Цивільного процесуального кодексу України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.
Частиною 3 ст.215 Цивільного кодексу України передбачено: якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).
З наведеного вбачається, що юрисдикція адміністративних судів не поширюється на спори щодо визнання недійсним правочину, які підлягають розгляду за правилами Цивільного процесуального кодексу України.
Таким чином, суддя прийшов до висновку, що не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства позовна вимога про визнання угоди купівлі-продажу земельної ділянки НОМЕР_1 між громадянами ОСОБА_3 та ОСОБА_4, що занесена Управлінням Держкомзему у м.Харків до реєстраційної карти серії АВШ №877427 від 16.02.2010р., як протиправної.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Враховуючи викладене, суддя прийшов до висновку про відмову у відкритті провадження у даній справі щодо позовної вимоги про визнання угоди купівлі-продажу земельної ділянки НОМЕР_1 між громадянами ОСОБА_3 та ОСОБА_4, що занесена Управлінням Держкомзему у м.Харків до реєстраційної карти серії АВШ №877427 від 16.02.2010р., як протиправної.
Позовні вимоги щодо скасування наданого Управлінням Держкомзему у м.Харків на ім'я ОСОБА_4 кадастрового номеру на земельну ділянку НОМЕР_1 за №705150010471001 та щодо передання у власність Садівничого товариства «Золота долина»земельної ділянки НОМЕР_1, розташованої в Садівничому товаристві «Золота долина», яке входить до складу Об'єднання садівничих товариств «Дружба колективів»у м.Харків, проспект Леніна, буд.65, є похідними від позовної вимоги про визнання протиправною угоди купівлі-продажу земельної ділянки, тому суддя відмовляє у відкритті провадження у справі також і щодо зазначених позовних вимог.
Керуючись ст.ст.109, 160, 165, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
УХВАЛИВ:
Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом правління садівничого товариства "Золота долина" об'єднання садівничих товариств "Дружба колективів" в особі голови правління садівничого товариства "Золота долина" Андренко Н.С. до управління Держкомзему у м.Харкові, третя особа - ОСОБА_2, про визнання недійсною та скасування реєстрації державного акта на право власності на земельну ділянку, визнання протиправною угоди купівлі-продажу, скасування кадастрового номеру на земельну ділянку, передання земельної ділянки у власність, в частині позовних вимог про визнання угоди купівлі-продажу земельної ділянки НОМЕР_1 між громадянами ОСОБА_3 та ОСОБА_4, що занесена Управлінням Держкомзему у м.Харків до реєстраційної карти серії АВШ №877427 від 16.02.2010р., як протиправної, скасування наданого Управлінням Держкомзему у м.Харків на ім'я ОСОБА_4 кадастрового номеру на земельну ділянку НОМЕР_1 за №705150010471001, передання у власність Садівничого товариства «Золота долина»земельної ділянки НОМЕР_1, розташованої в Садівничому товаристві «Золота долина», яке входить до складу Об'єднання садівничих товариств «Дружба колективів»у м.Харків, проспект Леніна, буд.65.
Копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі надіслати особі, яка подала позовну заяву.
Роз'яснити особі, яка подала позовну заяву, що відповідно до ч.5 ст.109 КАС України повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.
Роз'яснити особі, яка подала позовну заяву, її право звернутися з даним позовом до відповідного місцевого загального суду в порядку цивільного судочинства.
Продовжити вирішення питання про відкриття провадження у справі щодо позовних вимог в іншій частині.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в п'ятиденний строк з дня її проголошення та з дня отримання копії ухвали, у разі постановлення ухвали у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строків для подачі апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя Р.В. Мельников