АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
___________________________________________________________________________________________________
Справа №2010/2-2902/11 Головуючий
Провадження №22-ц/2090/5466/2012 1-ї інстанції: Болибок Є.А. Категорія: земельні Доповідач: Трішкова І.Ю.
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
4 жовтня 2012 року Судова колегія судової палати по цивільних справах апеляційного суду Харківської області в складі:
головуючого -Трішкової І.Ю.,
суддів: - Пилипчук Н.П., Кірсанової Л.І.,
при секретарі - Асєєвій В.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові цивільну справу за апеляційною скаргою Харківського міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі Дергачівської райдержадміністрації Харківської області та головного управління Держкомзему Харківської області на рішення Дергачівського районного суду Харківської області від 28 травня 2012 року по справі за позовом Харківського міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі Дергачівської райдержадміністрації Харківської області та головного управління Держкомзему Харківської області до ОСОБА_4 про визнання недійсним Державного акту на право власності на земельну ділянку, скасування державної реєстрації та повернення земельної ділянки,
ВСТАНОВИЛА:
Харківський міжрайонний природоохоронний прокурор звернувся до суду з позовом до ОСОБА_4 про визнання недійсним державного акту серія ЯЕ №509622 від 06.10.2009 року на право власності на земельну ділянку водного фонду площею - 1,4432 га на території Русько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області поблизу с. Лещенки на ім'я ОСОБА_4, скасувавши його державну реєстрацію кадастровий номер - 6322082000:30:000:0001 в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю в управлінні Держкомзему у Дергачівському районі Харківської області за №010969300484 та зобов'язати ОСОБА_4 повернути земельну ділянку до державної власності Дергачівській райдержадміністрації Харківської області. В обгрунтування позову Харківський міжрайонний природоохоронний прокурор зазначив, що Харківською міжрайонною природоохоронною прокуратурою закінчено досудове слідство по кримінальній справі №96110012 за обвинуваченням ОСОБА_5 та ОСОБА_6 в скоєнні злочинів, передбачених ч. 2 ст. 367 КК України. Досудовим слідством встановлено, що відповідно до договору оренди земельної ділянки водного фонду від 28.03.2003 року №2 у користуванні ОСОБА_4 перебувала земельна ділянка під ставком та прибережною захисною смугою загальною площею 2,0 га на території Русько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області, поблизу с. Лещенки. Згідно з водогосподарським паспортом, розробленим ТОВ підприємство «Спецводбуд»та затвердженим Харківським обласним управлінням меліорації та водного господарства у 2003 році, вищевказаний ставок є ставком руслового типу, побудованого по проекту госспособом, який експлуатується у каскаді та має гідротехнічну споруду, що відповідно до ст.ст. 1, 3 Водного кодексу України є штучно створеною водоймою. В подальшому за наслідками розгляду заяви ОСОБА_4 розпорядженням голови Дергачівської райдержадміністрації №344 від 21.09.2004 року останній надано дозвіл на розробку проекту відведення із земель державної власності земельної ділянки водного фонду загальною площею 2,0 га на території Русько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області, поблизу с. Лещенки для передачі у приватну власність. На підставі вищевказаного дозволу ТОВ «Велкарт»розроблена документація із землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_4 із земель водного фонду для ведення товарного риборозведення загальною площею 1,4432 га, в тому числі: під водою -1,3918 га, під гідротехнічними спорудами - 0,0514 га для передачі у власність та земельної ділянки водного фонду загальною площею 0,3541 га, в тому числі під пасовищами - 0,2969 га, під болотами - 0,0572 га, для обслуговування водоймища та передачі в оренду. Відповідно до вимог ст. 123 Земельного кодексу України розроблена у 2005 році технічна документація щодо відведення вищевказаних земельних ділянок у власність та оренду передані на розгляд у листопаді 2005 року до Облводгоспу. За результатами розгляду вищевказаної документації листом від 01.11.2005 року заступник начальника Харківського обласного виробничого управління і меліорації та водного господарства ОСОБА_5, будучи начальником відділу комплексного використання водних ресурсів, неналежно виконуючи свої службові обов'язки унаслідок недбалого до них відношення, не перевірив достовірність складеної працівниками Облводгоспу інформації, підписав висновок від 01.11.2005 року №1282, яким погодив проект відведення земельної ділянки водного фонду на території Русько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області, площею - 1,4432 га у власність та 0,3541 га у оренду, що є незаконним відповідно до вимог ст. 59 Земельного кодексу України в частині передачі земельної ділянки водного фонду у власність. За наслідками повторного розгляду цієї документації із землеустрою 23.01.2008 року начальник Харківського обласного виробничого управління меліорації та водного господарства ОСОБА_6, неналежно виконуючи свої службові обов'язки внаслідок недбалого до них відношення, не перевірив достовірність складеної працівниками Облводгоспу інформації у вигляді листа від 23.01.2008 року №127, підписав його та затвердив як керівник Облводгоспу, яким інформував голову Дергачівської райдержадміністрації ОСОБА_7 та ОСОБА_4 про вивчення вказаного водного об'єкту на місцевості та визначення статусу водойми площею - 1,4432 га території Русько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області, поблизу с. Лещенки, як природна та замкнута. Вказаний висновок, підписаний заступником начальника Облводгоспу ОСОБА_5 за №1282 від 01.11.2005 року, та інформація №127 від 23.01.2008 року, яка підписана начальником Облводгоспу ОСОБА_6, стали підставою для прийняття у 09.06.2009 році Дергачівського райдержадміністрацією розпорядження №550 про затвердження ОСОБА_4 проекту землеустрою та передачі земель водного фонду для ведення товарного риборозведення загальною площею - 1,4432 га, в тому числі: під водою - 1,3918 га, під гідротехнічними спорудами - 0,0514 га у власність та земельної ділянки водного фонду загальною площею - 0,3541 га, в тому числі під пасовищами - 0,2969 га, під болотами - 0,0572 га в оренду для обслуговування водойми. На підставі вказаного розпорядження ОСОБА_4 отримала державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ № 509622 від 06.10.2009 року. Разом з цим, згідно зі ст.ст. 83, 84 Земельного кодексу України землі водного фонду не можуть перебувати у приватній власності, окрім випадків, встановлених законом. Зокрема, відповідно до вимог ст. 59 Земельного кодексу України громадянам за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування можуть безоплатно передаватись у власність замкнені природні водойми (загальною площею до 3 га). Згідно з висновком ПАО «Укргідропроект»від 10.10.2011 року №р-912 ставок на території Русько-Лозівської сільської ради Дергачівського району, поблизу с.Лещенки належить до штучно створеної водойми руслового типу, не є замкненою та природною водоймою. Таким чином, землі водного фонду під водоймою, розташовані на території Русько-Лозівської сільської раді Дергачівського району поблизу с. Лещенки, не могли бути передані у приватну власність. Згідно довідки оцінювача з експертної грошової оцінки земельних ділянок, вартість земельної ділянки зі ставком площею 1,4432 га на території Русько-Лозівської сільської ради Дергачівського району, поблизу с. Лещенки на час її передачі у власність складає 65500 грн. Таким чином, внаслідок протиправних дій заступника начальника Облводгоспу ОСОБА_5 та начальника Облводгоспу ОСОБА_6, земельна ділянка водного фонду площею - 1,4432 га на території Русько-Лозівської сільської ради Дергачівського району поблизу с. Лещенки в порушення вимог ст. ст. 59, 83, 84 Земельного кодексу України 09.06.2009 року передано у приватну власність, у зв'язку з чим інтересам держави спричинені тяжкі наслідки. Таким чином, досудовим слідством по кримінальній справі № 96110012 об'єктивно доведено, що внаслідок службової недбалості з боку заступника начальника Харківського обласного виробничого управління і меліорації і водного господарства ОСОБА_5 та начальника Харківського обласного виробничого управління і меліорації і водного господарства ОСОБА_6 земельна ділянка водного фонду площею - 1,4432 га на території Русько- Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області поблизу с. Лещенки в порушення вимог ст. ст. 59, 83, 84 Земельного кодексу України 09.06.2009 року передано у приватну власність, у зв'язку з чим інтересам держави спричинені тяжкі наслідки, необхідність їх захисту покладає на прокуратуру обов'язок представництва інтересів держави відповідно до ч. 2 ст. 121 Конституції України.
У судове засідання представник відповідача ОСОБА_8 не з'явився, подав до суду заяву, в якій вказав, що з вимогами позовної заяви не згоден, просив відмовити позивачу в задоволенні позову, справу просить розглядати у його відсутність.
У судове засідання представник Дергачівської районної державної адміністрації не з'явилася, подала до суду заяву, в якій вказала, що з вимогами позовної згодна.
У судове засідання представник головного управління Держкомзему у Харківській області не з'явився, подав до суду заяву, в якій підтримав позовні вимоги та просив справу розглядати у його відсутність.
Рішенням Дергачівського районного суду Харківської області від 28 травня 2012 року в задоволенні позову відмовлено.
В апеляційній скарзі Харківський міжрайонний природоохоронний прокурор просить скасувати рішення суду і ухвалити нове рішення, яким повністю задовольнити позовні вимоги, посилаючись на порушення судом норм матеріального і процесуального права. Судом неповно з'ясовані обставини, що мають значення для справи.
Заслухавши сторони, перевіривши матеріали справи, судова колегія вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.
В судовому засіданні встановлено, що відповідно до розпорядження Дергачівської райдержадміністрації Харківської області від 21 вересня 2004 року №344 ОСОБА_4 було надано дозвіл на розробку проекту відведення із земель державної власності земельної ділянки водного фонду загальною площею 2,0 га на території Русько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області.
Відповідно до розпорядження Дергачівської райдержадміністрації Харківської області від 09 червня 2009 року №550 «Про передачу у власність та в оренду земель водного фонду громадянці ОСОБА_4»ОСОБА_4 було затверджено проект землеустрою та передачу земель водного фонду для ведення товарного риборозведення загальною площею - 1,4432 га, в тому числі: під водою - 1,3918 га, під гідротехнічними спорудами - 0,0514 га у власність та земельної ділянки водного фонду загальною площею - 0,3541 га, в тому числі під пасовищами - 0,2969 га, під болотами - 0,0572 га в оренду для обслуговування водойми.
Згідно державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ №509622, ОСОБА_4 на підставі розпорядження Дергачівської райдержадміністрації Харківської області від 09 червня 2009 року №550 є власником земельної ділянки площею 1,4432 га на території Русько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області, цільове призначення земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.
Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_4 набула право власності на земельну ділянку в установленому законом порядку. Розпорядження Дергачівської райдержадміністрації Харківської області від 09 червня 2009 року №550 «Про передачу у власність та в оренду земель водного фонду громадянці ОСОБА_4»не визнано судом недійсним. Вирок відносно посадових осіб відсутній.
З таким висновком суду судова колегія не може погодитись, оскільки судом порушені норми матеріального права.
Спірна земельна ділянка відноситься до земель водного фонду, знаходиться в межах прибережної захисної смуги, тому за положеннями ч.2 ст.60, ч.2 ст. 61 ЗК України не могла надаватись ОСОБА_4 для зазначених в державному акті цивільного призначення.
З положень ст.ст.83,84 ЗК України вбачається, що землі водного фонду не можуть перебувати у приватній власності, окрім випадків, встановлених законом.
Харківською міжрайонною природоохоронною прокуратурою була порушена кримінальна справі за обвинуваченням ОСОБА_5 та ОСОБА_6 в скоєнні злочинів, передбачених ч.2 ст.367 КК України, оскільки спірна земельна ділянка була незаконно передана у приватну власність, у зв'язку з чим інтересам держави спричинені тяжкі наслідки.
В судовому засіданні надана копія постанови Дзержинського районного суду м.Харкова від 13.07.2012 року, згідно якої земельна ділянка площею - 1,4432 га території Русько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області, поблизу с. Лещенки була незаконно передана у приватну власність ОСОБА_4 Кримінальна справа була закрита у зв'язку зі застосуванням до обвинувачених Акту амністії.
Таким чином, у судовому засіданні встановлена незаконність передачі у власність відповідачки спірної земельної ділянки.
У разі встановлення незаконності вибуття земельних ділянок із державної власності та визнання державних актів на право власності на земельні ділянки недійсними у зв'язку з тим, що спірні земельні ділянки належать до земель водного фонду та знаходяться в межах прибережної захисної смуги і згідно зі ст.ст. 60,61 ЗК України не могли надаватися для зазначеного в державному акті цільового призначення, позов про їх витребування з чужого незаконного володіння підлягає задоволенню відповідно до положень ст.ст. 387,388 ЦК України.
З огляду на наведене, судова колегія вважає, що у суд першої інстанції необгрунтовано відмовив у задоволенні позову, а тому скасовує дане рішення суду з ухваленням нового, яким позов про визнання недійсним Державного акту на право власності на земельну ділянку, скасування державної реєстрації та повернення земельної ділянки підлягає задоволенню.
Керуючись ст. ст..303, ст.307,309,314,319 ЦПК України, судова колегія
ВИРІШИЛА:
Апеляційну скаргу Харківського міжрайонного природоохоронного прокурора задовольнити.
Рішення Дергачівського районного суду Харківської області від 28 травня 2012 року скасувати.
Позов Харківського міжрайонного природоохоронного прокурора задовольнити.
Визнати недійсним державний акт серія ЯЕ № 509622 від 06.10.2009 року на право власності на земельну ділянку водного фонду площею -1,4432 га на території Русько-Лозівської сільської ради Дергачівського району поблизу с.Лещенки на ім'я ОСОБА_4, скасувавши його державну реєстрацію ( кадастровий номер -6322082000:30:000:0001) в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю в Управлінні Держкомзему у Дергачівському районі Харківської області за № 010969300484.
Зобов'язати ОСОБА_4 повернути земельну ділянку до державної власності Дергачівській райдержадміністрації Харківської області.
Рішення судової колегії набирає чинності негайно, але може бути оскаржено до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня проголошення.
Головуючий:
Судді: