Справа №2-539/10 Головуючий у суді у 1 інстанції - Ярошенко Т.О.

Номер провадження 22-а/1890/13116/12 Суддя-доповідач - Собина

Категорія - 100

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 липня 2012 року м.Суми

Колегія суддів з розгляду справ адміністративного судочинства апеляційного суду Сумської області в складі:

головуючого-судді - Собина О. І.,

суддів - Литовченко Н. О., Попруги С. В.,

при секретарі - Назаровій О.М,

за участю представника - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумської області

на рішення Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 11 травня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумської області, Головного управління Державного казначейства України в Сумській області

про зобов'язання здійснити перерахунок та виплату державної та додаткової пенсії відповідно до вимог чинного законодавства, -

В С Т А Н О В И В:

12 березня 2010 року ОСОБА_3 звернувся із зазначеним позовом посилаючись на те що є учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС І категорії, інвалід Ш групи, з 22.07.2003 року перебуває на пенсійному обліку в управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумської області. Неодноразово змінювався вид пенсії і переглядався розмір нарахованої йому пенсії, оскільки працівники відповідача йому постійно доводили, що пенсія на загальних підставах відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» є більш вигідною за своїми розмірами, але при цьому не роз'яснювали і укривали від нього істинні розміри пенсії, яка повинна бути нарахована та виплачена йому на підставі Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Просив визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка з приводу не нарахування йому та недоплати додаткової пенсії в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та державної пенсії в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком відповідно до ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з дня постановки на пенсійний облік - 22.07.2003 року у відповідності з визначеними чинним законодавством України розмірами мінімальної пенсії за віком, зобов'язати відповідача провести перерахунок державної пенсії та додаткової пенсії, виходячи із законодавчо визначеного розміру мінімальної пенсії за віком на момент виплати з нарахуванням компенсації втрати частини доходів внаслідок несвоєчасного нарахування та виплати пенсії в повному обсязі та провести відповідні виплати. При розгляді справі в місцевому суді позивач уточнив свої позовні вимоги та просив провести нарахування, починаючи з 29.01.2003 року.

Рішенням Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 11 травня 2010 року вимоги ОСОБА_3 були задоволені частково.

Визнано неправомірною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка в Сумській області щодо нарахування та виплати ОСОБА_3 державної пенсії відповідно до вимог ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі не меншому 8 мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру пенсії за віком визначеного ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» та додаткової пенсії відповідно до вимог ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру пенсії за віком, визначеної ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування».

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумської області здійснити перерахунок ОСОБА_3 державної пенсії відповідно до вимог ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру пенсії за віком, визначеного ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» та провести відповідні виплати за період з 12.03.2007 року по 31.12.2007 року та з 12.03.2010 року по 11.05.2010 року з урахуванням компенсації втрати частини доходів.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумської області здійснити перерахунок ОСОБА_3 додаткової пенсії відповідно до вимог ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру пенсії за віком, визначеного ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» та провести відповідні виплати за період з 12.03.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 11.05.2010 року з урахування компенсації втрати частини доходів. В решті позовних вимог відмовлено. Стягнуто з відповідача на користь позивача 120 грн.00 коп. судових витрат та 200 грн.00 коп. витрат на правову допомогу, а усього 320 грн.00 коп.. Стягнуто з відповідача в прибуток держави 51 грн.00 коп. судового збору.

Ухвалою суду від 21.06.2010 року було виправлено описку в резолютивній частині рішення суду від 11.05.2010 року і абзац другий викладено в новій редакції .

У апеляційній скарзі апелянт, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права, просить постанову суду скасувати та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити. Обґрунтовує свої вимоги тим, що позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумської області з 22.07.2002 року і неодноразово, за його заявами, змінювався вид призначеної йому пенсії. Останній перехід на пенсію призначену відповідно до ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» було здійснено з 12.03.2010 року і з цього часу позивач отримує державну пенсію та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, як інвалід Ш групи у відповідності з Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", постановою Кабінету Міністрів України "Деякі питання соціального захисту населення окремих категорій громадян" від 28 травня 2008 року та № 654 від 16 липня 2008 року "Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян".

Перевіривши рішення суду в межах доводів апеляційної скарги та заявлених вимог в суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а рішення суду зміні з таких підстав:

Судом встановлено, і це не заперечується відповідачем, що позивач належить до першої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, є інвалідом Ш групи по захворюванню, щодо якого встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою. В управлінні Пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумської області ОСОБА_3 перебуває на обліку з 22.07.2002 року і отримував пенсію призначену відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування. З 29.01.2003 року ОСОБА_3 отримував пенсію по інвалідності Ш групи відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Вид пенсії позивачу змінювався відповідно до поданих ним до управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумської області заяв, а саме: з 01.04.2006 року по 31.12.2007 року ОСОБА_3 виплачувалася пенсія згідно Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з 01.01.2008 року по 11.03.2010 року отримував пенсію призначену відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», 12.03.2010 року ОСОБА_3 переведено на пенсію по інвалідності Ш групи відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із розрахунку мінімального розміру пенсій інвалідам щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою.

Задовольняючи частково позов, суд першої інстанції виходив з наявності у позивача права на отримання, а у відповідача обов'язку щодо здійснення йому виплати державної пенсії, відповідно до ст. 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 12.03.2007 року по 31.12.2007 року та з 12.03.2010 року по 11.05.2010 року .

На думку колегії суддів, місцевим судом вірно застосовано положення Законів України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"(в редакції від 06 червня 2006 року), "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та "Про Державний бюджет України на 2007 - 2010 роки», а також Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, яким було визнано неконституційним положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України», яким змінювались розміри державної та додаткової пенсії, призначених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Колегія суддів також вважає, що суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку щодо застосування положень ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" для обрахунку мінімального розміру пенсії за віком та застосування норм ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання пенсії і щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком.

Також суд вірно при постановленні рішення врахував ст.257 ЦПК України і застосував 3-річний строк позовної давності, а також врахував і періоди отримання позивачем за його заявою пенсії саме відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

В той же час, колегія суддів вважає, що суд помилково зазначив період за який необхідно зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату додаткової пенсії ОСОБА_3, а саме з 22.05.2008 року по 11.05.2010 року, оскільки позивача з 12.03.2010 року за його заявою було переведено на пенсію по інвалідності Ш групи відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» і тому необхідно змінити період за який необхідно зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату додаткової пенсії позивачу, а саме з 12.03.2010 року по 11.05.2010 року.

Також суд безпідставно, в порушення вимог ст. 88 ЦПК України стягнув з відповідача в повному обсязі понесені позивачем судові витрати в сумі 120 грн.00 коп., оскільки позов було задоволено частково, а тому і судові витрати необхідно було стягнути позивачеві пропорційно до розміру задоволених позовних вимог в сумі 10 грн.00 коп..

Крім того, судом безпідставно було стягнуто з управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумської області в прибуток держави 51 грн.00 коп. судового збору, оскільки відповідно до п.34 ч.1 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів «Про державне мито» Управління звільнене від оплати судового збору, а тому в силу ст.88 ЦПК України їх слід компенсувати за рахунок держави.

Таким чином, рішення суду першої інстанції підлягає зміні і в частині відшкодування судових витрат .

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.195, 197, п.2 ч.1 ст.198, ст.ст.201, 205, 207 КАС України, Законом України "Про внесення змін до розділу ХІІ "Прикінцеві положення "Закону України "Про судоустрій та статус суддів" щодо передачі справ, пов'язаних із соціальними виплатами", колегія суддів,-

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумської області задовольнити частково.

Змінити рішення Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 11 травня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумської області, Головного управління Державного казначейства України в Сумській області в частині періоду зобов'язання управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумської області здійснити перерахунок та виплату додаткової пенсії ОСОБА_3 та в частині стягнення судових витрат по справі.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумської області здійснити перерахунок ОСОБА_3 додаткової пенсії відповідно до вимог ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру пенсії за віком, визначеного ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» та провести відповідні виплати за період з 12 березня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 12 березня 2010 року по 11 травня 2010 року з урахуванням компенсації втрати частини доходів.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумської області на користь ОСОБА_3 судові витрати по справі в сумі 10 грн.00 коп. та 200 грн.00 коп. за правову допомогу, а усього 210 грн.00 коп.

Витрати по сплаті судового збору віднести за рахунок держави.

В іншій частині рішення суду залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через п»ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі і з цього часу протягом двадцяти днів може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий -

Судді -