Миколаївський районний суд Миколаївської області

Справа № 2-а-1752/11

П О С Т А Н О В А

Іменем України

11 серпня 2011 року Суддя Миколаївського районного суду Миколаївської області Войнарівський М.М.,розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Миколаївському районі Миколаївській області про нарахування та виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни»,

в с т а н о в и в :

13.05.2011 року ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Миколаївському районі Миколаївській області про поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду, нарахування та виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни», посилаючись на те, що вона є дитиною війни і відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з першого січня 2006 року, до розміру пенсії повинна виплачуватися щомісячна соціальна допомога у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком,але надбавка до пенсії не виплачувалась. Таким чином, просить зобов’язати відповідача нарахувати суму недоплаченої щомісячної грошової допомоги за період з 01.01.2009р. та по день звернення до суду.

Ухвалою суду від 08.06.2011р. суд прийняв до розгляду позовну заяву в частині позовних вимог за період з 13.11.2010 р. по 13.05.2011р.

Представник відповідача не надав суду письмові заперечення проти позову.

Дослідивши письмові докази по справі, суд вважає що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що позивач є дитиною війни і має право користуватись пільгами передбаченими Законом України “Про соціальний захист дітей війни” з 01.01.2006р.

Згідно ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Як зазначено у пункті 2 статті 3 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» державні соціальні гарантії «дітям війни», встановлені цим Законом не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Ст.7 цього ж закону визначено, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.          

Законом України від 20.12.2005 р. «Про Державний бюджет України на 2006 рік»ст. ст. 77, 110 та Законом України від 19.12.2006 року «Про Державний бюджет України на 2007 рік», ст. 71 п. 12 призупинено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

          Згідно рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007р. №6-рп/2007 у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29, 36, частини другої статті 56, частини другої статті 62, частини першої статті 66, пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 статті 71, статей 98, 101, 103, 111 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” (справа про соціальні гарантії громадян), визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), такі положення Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”, зокрема, пункт 12 статті 71, яким зупинено на 2007 рік дію статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України від 01.03.2001 р. № 121, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов’язкового державного пенсійного страхування, проводить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України.

Згідно п. 15 вищезазначеного Положення, Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Пенсійного фонду України в АР Крим, областях, містах Києві та Севастополі, а також управління Пенсійного фонду України у районах, містах і районах міст, які є юридичними особами.

Відповідно до ст. 8 ч. 1, 4 КАС України, суд, при вирішенні справи керується верховенством права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст та спрямованість діяльності держави. Забороняється відмова у розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні відносини.

Відповідно до ст. 150 ч. 3 Конституції України, Конституційний Суд України ухвалює рішення, які є обов'язковими до виконання на всій території України, остаточними і не можуть бути оскаржені.

Суд приходить до висновку про те, що права позивача на отримання виплат, передбачених ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” порушені органами Пенсійного фонду України.

          Згідно рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 р., відповідно до роз'яснень Пленуму Верховного Суду України № 9 від 01.11.1996р. “Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя” (п.2), суд приходить до висновку про те, що позивачу має бути проведено перерахунок пенсії відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” з 13.11.2010 року. Особою, яка має провести вказаний перерахунок є Управління Пенсійного Фонду України Миколаївського району в Миколаївській області, яке проводить спірні виплати на користь одержувачів зазначеної пенсії.

                    Керуючись ст. ст. 2, 4, 6-11, 18, 23, 71, 86, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.19, 55, 150 Конституції України, ст. ст.6, 7 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, ст. 71 п. 12 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007р.”, постановою Пленуму Верховного Суду України від 01.11.1996р. № 9, рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007р. №6-рп/2007, Положенням „Про Пенсійний фонд України”, суд,

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Миколаївському районі Миколаївській області задовольнити .

Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного Фонду України в Миколаївському районі Миколаївській області щодо невиплати ОСОБА_1 надбавки до пенсії, як дитині війни, у розмірі встановленому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Зобов’язати Управління Пенсійного Фонду України в Миколаївському районі Миколаївській області здійснити нарахування та провести виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, починаючи з 13.11.2010 року по 13.05.2011 року відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»,з урахуванням фактично проведених виплат.

Постанова підлягає негайному виконанню- у межах суми стягнення за один місяць.

          На постанову може бути подано апеляційну скаргу протягом 10 днів до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський районний суд Миколаївської області з дня отримання копії постанови.

Суддя           ОСОБА_2

11.08.2011