донецький апеляційний господарський суд

вул. Артема, 157, м. Донецьк, 83048, тел. 332-57-40

   

УХВАЛА

Іменем України

07.11.2006 р.                                                                                       справа №23/304

          Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого:

Старовойтової  Г.Я.

суддів

Волкова Р.В., Калантай  М.В.,

при секретареві судового засідання

Шуть Д.Д.

за участю   представників сторін :

від прокуратури: від позивача :

Ульянова О.В. –представник прокуратури, посвідчення №2520 дійсно до 24.11.2009р. Рябих В.М. –головний спеціаліст-юрисконсульт, за дов. №4035/06 від 24.10.2006р.

від відповідача:

не з’явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу

прокурора Тельманівського району в інтересах держави в особі Управління Пенсійного Фонду України в Тельманівському районі, смт. Тельманове Донецької області

на ухвалу господарського суду

Донецької області

від	15.08.2006 р.

у справі

№ 23/304 ( суддя Забарющий М.І. )

за позовом:

прокурора Тельманівського району в інтересах держави в особі Управління Пенсійного Фонду України в Тельманівському районі, смт. Тельманове Донецької області

до відповідача:

селянського (фермерського) господарства “МИС”,                      смт. Тельманове Донецької області

про	стягнення заборгованості зі сплати збору на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування у розмірі 852 грн. 20 коп., штрафних санкцій                  170 грн. 00 коп. та пені 02 грн. 74 коп. на загальну суму 1 024 грн. 94 коп.

                                                          

                                                   ВСТАНОВИВ:

Ухвалою господарського суду Донецької області від 15.08.2006р. припинено провадження у справі №23/304 за позовом прокурора Тельманівського району в інтересах держави в особі Управління Пенсійного Фонду України в Тельманівському районі,        смт. Тельманове Донецької області, до селянського (фермерського) господарства “МИС”, смт. Тельманове Донецької області, про стягнення заборгованості зі сплати збору на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування у розмірі 852 грн. 20 коп., штрафних санкцій 170 грн. 00 коп. та пені 02 грн. 74 коп. на загальну суму 1 024 грн. 94 коп.

Не погоджуючись з ухвалою господарського суду прокурор Тельманівського району в інтересах держави в особі Управління Пенсійного Фонду України в Тельманівському районі, смт. Тельманове Донецької області, звернувся з апеляційною скаргою про скасування ухвали господарського суду.

Прокурор вважає, що ухвала господарського суду прийнята з порушенням норм процесуального та матеріального права. В обгрунтування своїх заперечень посилається на те, що адміністративний позов від 15.07.2006р. у справі №34/405 заявлений прокурором Тельмановського району з інших підстав та в інтересах іншої заінтересованої особи, що суперечить висновкам суду. Крім того, прокурором Тельмановського району заявлений адміністративний позов в порядку ст. 106 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, ст. ст. 4, 17, 60, 104 Кодексу адміністративного судочинства України, а господарським судом Донецької області адміністративний позов розглянутий в порядку господарського судочинства, що є порушенням процесуальних норм. Прокурор просить скасувати ухвалу господарського суду та прийняти нову ухвалу про направлення справи на новий розгляд до господарського суду Донецької області.

Позивач, Управління Пенсійного Фонду України в Тельманівському районі,  смт. Тельманове Донецької області, відзив на апеляційну скаргу не надав, його представник в засіданні суду зазначив, що підтримує апеляційну скаргу прокурора та просить скасувати ухвалу господарського суду та направити справу на новий розгляд до господарського суду.

Відповідач, селянське (фермерське) господарство “МИС”, смт. Тельманове Донецької області, відзив на апеляційну скаргу не надав, його представник в судове засідання апеляційного суду не з’явився, хоча був належним чином повідомлений про дату та час слухання справи, про що свідчить повідомлення про вручення рекомендованого поштового відправлення 26.10.2006 р.

Розпорядженням Донецького апеляційного господарського суду від 06.11.2006 р.  відповідно до ст.  ст. 28, 29 Закону України «Про судоустрій України» № 3018-ІІІ від 07.02.2002 р. для розгляду апеляційної скарги у справі №23/304 була призначена інша колегія суддів.

У відповідності до вимог ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України у судовому засіданні здійснювався аудіозапис судового засідання за допомогою засобів технічної фіксації.

Вивчивши матеріали справи, доводи прокурора та заявника скарги, вислухавши представників позивача та прокуратури, які прибули в судове засідання, перевіривши повноту встановлених судом обставин справи та їх юридичну оцінку, судова колегія встановила.

Прокурор Тельманівського району в інтересах держави в особі Управління Пенсійного Фонду України в Тельманівському районі, смт. Тельманове Донецької області звернувся з адміністративним позовом до відповідача, селянського (фермерського) господарства “МИС”, смт. Тельманове Донецької області, про стягнення заборгованості зі сплати збору на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування у розмірі 852 грн. 20 коп., штрафних санкцій 170 грн. 00 коп. та пені 02 грн. 74 коп. на загальну суму 1 024 грн. 94 коп.  

Господарський суд  Донецької області ухвалою від 15.08.2006р. припинив провадження по справі №23/304, у зв’язку з тим, що є рішення господарського суду у справі №34/405 від 14.12.2004р., яким вирішено спір між тими ж сторонами, про той же предмет і з тих же підстав.

Не погоджуючись з ухвалою господарського суду прокурор Тельманівського району в інтересах держави в особі Управління Пенсійного Фонду України в Тельманівському районі, смт. Тельманове, звернувся з апеляційною скаргою до Донецького апеляційного господарського суду.

Оцінюючи правильність застосування місцевим господарським судом норм діючого законодавства, судова колегія дійшла висновку, що ухвала господарського суду у справі №23/304 від 15.08.2006 р. не відповідає вимогам норм матеріального та процесуального права та підлягає скасуванню з наступних підстав.

Статтею 185 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що сторони та інші особи, які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку постанови суду першої інстанції повністю або частково. Ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від постанови суду повністю або частково у випадках, встановлених цим Кодексом.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням господарського суду Донецької області від 14.12.2004р. у справі №34/405 відмовлено у позові прокурору Тельманівського району в інтересах держави в особі Управління Пенсійного Фонду України в Тельманівському районі, смт. Тельманове Донецької області та Новоазовської міжрайонної Державної податкової інспекції, м.Новоазовськ Донецької області, до відповідача, селянського (фермерського) господарства “МИС”, смт. Тельманове Донецької області, про стягнення заборгованості зі сплати збору на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування у розмірі 852 грн. 20 коп., штрафних санкцій 170 грн. 00 коп. та пені 02 грн. 74 коп. на загальну суму 1 024 грн. 94 коп.

Позовні вимоги у справі №34/405 грунтувались на приписах норм Закону України „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”. Господарським судом відмовлено у задоволенні позовних вимог, оскільки на момент пред’явлення позову діяв Закон України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”.

Прокурор Тельманівського району в інтересах держави в особі Управління Пенсійного Фонду України в Тельманівському районі, смт. Тельманове Донецької області, звертаючись з адміністративним позовом у справі №23/304 обгрунтував свої вимоги посилаючись на Закон України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” № 1058-ІУ від 09.07.2003 р.

Судова колегія Донецького апеляційного господарського суду розглянув адміністративний позов від 15.07.2006р. та рішення господарського суду у справі №34/405 дійшла до висновку, що прокурор Тельманівського району в інтересах держави в особі Управління Пенсійного Фонду України в Тельманівському районі, смт. Тельманове, при поданні адміністративного позову у справі №23/304 застосував інші підстави для заявлення позовних вимог.

Крім того, у справі №34/405 позивачем, крім Управління Пенсійного Фонду України в Тельманівському районі, смт. Тельманове, була також Новоазовська міжрайонна Державна податкова інспекція, м.Новоазовськ.

Враховуючи викладене, судова колегія Донецького апеляційного господарського суду дійшла висновку, що рішення господарського суду у справі №34/405 від 14.12.2004р. прийнято з інших підстав, тому судова колегія вважає, що ухвала господарського суду по справі №23/304 прийнята з порушенням норм матеріального права.

Як вбачається з матеріалів справи прокурор Тельманівського району звернувся до господарського суду Донецької області з адміністративним позовом від 15.07.2006р., як до адміністративного суду в порядку ст. 106 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, ст. ст. 4, 17, 60, 104 Кодексу адміністративного судочинства України, а господарським судом Донецької області адміністративний позов розглянутий в порядку господарського судочинства. Судова колегія вважає, що ця обставина є порушенням процесуальних норм.

Враховуючи вищенаведене, судова колегія вважає, що норми чинного законодавства місцевим господарським судом застосовані неправильно, ухвала не відповідає вимогам норм матеріального та процесуального права, обставинам та матеріалам справи, а мотиви, з яких подана апеляційна скарга, є підставою для скасування ухвали від 15.08.2006р. у справі №23/304.

Відповідно до ч. 6 ст. 199 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати ухвалу суду і направити справу на новий розгляд до суду першої інстанції.

Керуючись ст. ст. 187, 195, 196, 199, 202, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, п.6 та п.7 розділу VІІ “Прикінцевих та перехідних положень” Кодексу адміністративного судочинства України у редакції Закону України "Про внесення змін до Кодексу адміністративного судочинства України"  № 2953-ІУ від 6 жовтня 2005 року, судова колегія Донецького апеляційного господарського суду -

                                           У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу прокурора Тельманівського району в інтересах держави в особі Управління Пенсійного Фонду України в Тельманівському районі, смт. Тельманове Донецької області, на ухвалу господарського суду Донецької області від 15.08.2006 р. у справі №23/304 –задовольнити.

Ухвалу господарського суду Донецької області від 15.08.2006 р. у справі №23/304     ( суддя Забарющий М.І. ) –скасувати.

Справу №23/304 направити на новий розгляд до господарського суду Донецької області.

Ухвала Донецького апеляційного господарського суду може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України у касаційному порядку.

Головуючий:          Г.Я.  Старовойтова

Судді:           Р.В.  Волков

          М.В.  Калантай

          

          Надруковано:  7 примір.

          2 прим. - прокурору

          1 прим. –позивачу

          1 прим–відповідачу

          1прим –до справи

          2 прим –ДАГС