Справа № 2-а/0510/138/2012 р.
П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
17 вересня 2012 року
Суддя Гірницького районного суду м. Макіївки Донецької області ОСОБА_1, розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області про визнання неправомірним дій щодо нарахування доплати до пенсії, зобов’язання нарахувати недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу дітям війни,
в с т а н о в и в :
ОСОБА_2 звернулася до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м.Макіївки про визнання неправомірним дій щодо не нарахування доплати до пенсії, зобов’язання нарахувати недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу дітям війни, мотивуючи свої вимоги тим, що вона відповідно до ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»належить до соціальної групи дітей війни, тому що народилася 23 січня 1940 року, та згідно із ст. 6 вказаного Закону з 01 січня 2006 року має право на отримання щомісячної соціальної допомоги до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімального розміру пенсії за віком. Відповідач зазначену допомогу нараховував та виплачував, але не в повному обсязі. Просить визнати неправомірними дії відповідача щодо не нарахування доплати до пенсії, зобов’язати відповідача нарахувати їй недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 15.02.2011 р. відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.
Постановою Гірницького районного суду м.Макіївки від 02.09.2011 р., винесеною у скороченому провадженні у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання неправомірним дій щодо не нарахування доплати до пенсії, зобов’язання нарахувати недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу дітям війни позов задоволено частково, визнано протиправною бездіяльність Головного ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо ненарахування ОСОБА_2 щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з 15 лютого 2011 року по 23 липня 2011 року, виходячи з встановленого відповідними законами розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, зобов’язане ОСОБА_4 ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії як дитині війни ОСОБА_2 у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»з 15 лютого 2011 року по 23 липня 2011 року з урахуванням фактично здійснених виплат.
Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 26 січня 2012 року постанову Гірницького районного суду м.Макіївки Донецької області від 02 вересня 2011 року у адміністративній справі № 2а-9916/11/0510 залишено без змін.
20.08.2012 р. ОСОБА_4 ОСОБА_3 Пенсійного Фонду України в Донецькій області звернулося до суду з заявою про перегляд судового рішення –постанови Гірницького районного суду м.Макіївки від 02 вересня 2011 року за позовом ОСОБА_2 до Головного ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання неправомірним дій щодо не нарахування доплати до пенсії, зобов’язання нарахувати недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу дітям війни за нововиявленими обставинами, в якій зазначило, що позивач не знаходиться на обліку в управлінні, ці обставини стали відомі при виконанні вказаних постанов, оскільки справа була розглянута у порядку скороченого провадження, таким чином, ОСОБА_4 ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Донецькій області не є відповідачем у справі, тому просить постанову Гірницького районного суду м.Макіївки від 02.09.2011 р. за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання неправомірним дій щодо не нарахування доплати до пенсії, зобов’язання нарахувати недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу дітям війни скасувати, у задоволенні позову ОСОБА_2 відмовити.
На час подання, 01.08.2011 р., ОСОБА_2 адміністративного позову до Головного ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання неправомірним дій щодо не нарахування доплати до пенсії, зобов’язання нарахувати недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу дітям війни, позивачка ОСОБА_2 згідно особового рахунку №156791 знаходилася на обліку в ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м.Макіївки Донецької області (арк.с.5).
Ухвалою Гірницького районного суду м.Макіївки від 30.08.2012 р. в справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного ОСОБА_3 Пенсійного Фонду України в Донецькій області про визнання неправомірними дій щодо не нарахування доплати до пенсії, зобов’язання нарахувати недоплачену щомісячну державну допомогу дітям війни первинного відповідача ОСОБА_4 ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Донецькій області замінено на належного відповідача ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м.Макіївки в Донецькій області.
Вказані правовідносини регулюються Законом України «Про соціальний захист дітей війни»від 18 листопада 2004 року № 2195-4, що набрав чинності з 1 січня 2006 року, відповідно до ст. 6 якого дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, яка розраховується відповідно до вимог ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”.
Розмір зазначених виплат згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни»залежить від розміру мінімальної пенсії за віком, а не в абсолютних розмірах, встановлених відповідно до постанови Кабінету Міністрів від 28 травня 2008 року за № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».
Оскільки відповідачем саме у такому фіксованому розмірі сплачується позивачеві, як дитині війни, щомісячна державна соціальна допомога, що є неправомірним, так як згідно ст. 19 ч.2 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, то виходячи з положень принципу верховенства права, закріпленого як статтею 8 Конституції України, так і статтею 8 Кодексу адміністративного судочинства України.
Крім того, Законом України від 14 червня 2011 року № 3491-6 «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»доповнені прикінцеві положення пункту 4 певним змістом, яким серед іншого установлено, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»застосовується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. На виконання п. 7 Закону України від 14 червня 2011 року № 3491-6, Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 745 від 06.07.2011 року «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», відповідно до п.6 якої встановлено, що дітям війни до пенсії проводиться підвищення у розмірі 49,8 грн. Дана постанова набрала чинності 23.07.2011 року та діє до 01.01.2012р. За таких обставин кінцевою датою перерахунку та виплати щомісячного підвищення пенсій, як дитині війни в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком слід встановити 22 липня 2011 року.
Таким чином, суд приходить до висновку, що дії відповідача УПФ України в Гірницькому районі міста Макіївки в частині не нарахування позивачеві щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за період з 15 лютого 2011 року по 22 липня 2011 року є протиправними, а тому позов підлягає частковому задоволенню по суті заявлених вимог.
На підставі викладеного, ст.ст.3,8,19,22,75,83,92 Конституції України, Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Закону України „ Про Державний бюджет України на 2010 рік ”, Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік», Закону Україну «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», керуючись ст. ст. 158-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України,
п о с т а н о в и в:
Адміністративний позов ОСОБА_2 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м.Макіївки про визнання неправомірним дій щодо не нарахування доплати до пенсії, зобов’язання нарахувати недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу дітям війни задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м.Макіївки щодо ненарахування ОСОБА_2 щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з 15 лютого 2011 року по 22 липня 2011 року, виходячи з встановленого відповідними законами розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Зобов’язати ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м.Макіївки здійснити ОСОБА_2 нарахування підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 15 лютого 2011 року по 22 липня 2011 року включно з урахуванням фактично виплачених сум.
У задоволені решти позовних вимог ОСОБА_2 відмовити.
Постанова суду підлягає негайному виконанню.
Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку. Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване рішення протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя