Справа №2а0510/17\2012р.
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
25 січня 2012 року
Гірницький районний суд міста Макіївки Донецької області у складі:
головуючого судді Кішкіної І.В.
при секретарі Васильєвої Т.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Макіївці адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м.Макіївка
про визнання дій неправомірними та зобов`язання провести перерахунок пенсії,
в с т а н о в и в :
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м.Макіївка про визнання дій неправомірними та зобов`язання провести перерахунок пенсії, посилаючись на те, що він перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м.Макіївка та отримує пенсію за віком, але продовжував працювати. 12.01.2010 р. він звернувся із заявою до відповідача про перерахунок пенсії на підставі ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». За його заявою перерахунок пенсії було проведено відповідачем, виходячи із показника заробітної плати в середньому на одну особу по Україні за 2007 рік, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік –1197,91 грн., а не за 2009 рік, як передбачено Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Тому просить визнати дії відповідача неправомірними та зобов`язати провести перерахунок пенсії з 01.01.2010 р. відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», виходячи з розрахунку середньої заробітної плати за 2009 рік.
Позивач у судовому засіданні підтримав свої позовні вимоги та пояснив, що він перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м.Макіївка та отримує пенсію за віком, але продовжує працювати. 12.01.2010 р. він звернувся із заявою до відповідача про перерахунок пенсії на підставі ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». За його заявою перерахунок пенсії було проведено відповідачем, виходячи із показника заробітної плати в середньому на одну особу по Україні за 2007 рік, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік –1197,91 грн., а не за 2009 рік, як передбачено Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Тому просить визнати дії відповідача неправомірними та зобов`язати провести перерахунок пенсії з 01.01.2010 р. відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», виходячи з розрахунку середньої заробітної плати за 2009 рік.
Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про що свідчить розписка, надав суду заперечення, згідно із якими просить справу розглянути за його відсутності, позов не визнає, посилаючись на те, що ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»(зі змінами, внесеними Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України) було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначався згідно із ст. 40 цього Закону. ОСОБА_2 Конституційного Суду України від 22.05.2008 р., зміни, що були внесені до ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймались. Спільнім листом Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 р. №20/0/18-09/039, №4096/02-01) передбачено, що перерахунки пенсій у 2009 році відповідно до підпункту третього пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. №530 провадяться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по України, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік - 1197,91 грн. Таким чином, перерахунок пенсії позивачеві було проведено відповідно до діючого пенсійного законодавства. Враховуючи викладене, Управління Пенсійного Фонду України в Гірницькому районі м.Макіївка просило в задоволенні позову відмовити.
Суд, заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, вважає позов таким, що задоволенню не підлягає з наступних підстав.
Наявними в матеріалах справи доказами підтверджено, що позивач є пенсіонером та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м.Макіївка, після призначення пенсії він продовжує працювати.
За заявою позивача від 12.01.2010 р. відповідачем зроблено перерахунок розміру пенсії з 01.01.2010 р. відповідно до положення підпункту третього пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», виходячи з показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього закону враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік у розмірі 1197,91 грн.
Листом від 31.05.2011 р. Управління Пенсійоного фонду України в Гірницькому районі м.Макіївка відмовило позивачеві на його заяву від 17.05.2011 р. у застосуванні перерахунку розміру його пенсії відповідно до положень статей 40,42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».
Постановою Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20.06.2011 р., судам надані рекомендації щодо розгляду справ пов’язаних з проведенням перерахунку пенсії працюючому пенсіонеру, а саме:
Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»регулюються відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.
Перерахунок пенсій у зв’язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється статтею 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»№1058, частина 4 якої передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.
Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом «б»підпункту 10 пункту 35 розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року №107-6 і визнаних такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з ОСОБА_2 Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008.
Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Аналіз відновленої (діючої) норми абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону №1058 доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.
Тобто, правила частини першої статті 40 при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).
Частина перша статті 40 передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 01 липня 2000 року.
Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення»від 05 листопада 1991 року №1788-12 та Закон України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»№1058 від 09 липня 2003 року.
З огляду на зазначене та, керуючись положеннями принципу законності закріпленого в статті 9 КАС України, приписи постанови №530 від 28 травня 2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»не можуть застосовуватись до спірних відносин, відтак правові підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні так і середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за 2009 рік відсутні. Останній із наведених показників застосовується виключно для призначення пенсії, застосування його для перерахунку є безпідставним.
З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку, що в позивачеві в задоволенні позову необхідно відмовити.
На підставі вищенаведеного, ст.ст. 8, 19 Конституції України, ст.ст. 4, 5, 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», керуючись ст.ст. 9, 11, 90, 167, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України,
п о с т а н о в и в :
У задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м.Макіївка про визнання дій неправомірними та зобов`язання провести перерахунок пенсії відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом 10-ти днів з моменту винесення постанови.
Суддя