І інстанція

Код суду 2702

Справа № 2-6269/2010

                                                                                                                № 2-2628/2011

Категорія № 44

Р І Ш Е Н Н Я

І М " Я М У К Р А Ї Н И

22 грудня 2011 року Гагарінський районний суд м. Севастополя у складі:

головуючого-судді Лугвіщик А.М.

при секретарі Драчук К.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Севастополі справу за позовом прокурора Ленінського району м. Севастополя в інтересах Севастопольської міської ради до ОСОБА_1, третя особа - Громадська організація "Дачне товариство "Планета плюс" про визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку та витребування земельної ділянки з незаконного володіння,

                                                  в с т а н о в и в:

Прокурор Ленінського району м. Севастополя звернувся до суду з позовом в інтересах Севастопольської міської ради до ОСОБА_1 про визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку площею 0,1000 га, розташовану в м. Севастополі по вул. Епроновській 13/46 серії ЯИ № 076333, виданого Головним управлінням Держкомзему у м. Севастополі 06.04.2010 року та зареєстрованого у Книзі запису реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 011088401012, та витребування цієї земельної ділянки з незаконного володіння, мотивуючи тим, розпорядження Голови Севастопольської міської державної адміністрації «Про затвердження комплексного проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок загальною площею 13 га по вул. Епроновській для будівництва та обслуговування кварталу комплексної забудови (індивідуальної дачної) ГО «Дачне товариство «Планета Плюс»»№ 1028-р від 06.04.2010 року, на підставі якого відповідачем набута у власність зазначена земельна ділянка, було скасоване розпорядженням Голови Севастопольської міської державної адміністрації «Про скасування розпорядження голови міської державної адміністрації від 06.04.2010 № 1028-р»№ 1793-р від 13.09.2010 року. Відповідач в порушення ч. 1 ст. 118 ЗК України, ст. 9 ЗК України не звертався з заявами про передачу у власність земельної ділянки до органу, уповноваженому державою на розпорядження землями територіальної громади –Севастопольської міської Ради, який не приймав рішення про передачу спірної земельної ділянки відповідачу. Відповідач в порушення ст. 51, 118 ЗК України, ст. 9 Закону України «Про державну експертизу землевпорядної документації»не проводив землевпорядну експертизу, яка обов’язково повинна проводитись для земель рекреаційного призначення, а також під час передачі у власність земельної ділянки не було отримано висновку комісії з питань, пов’язаних з погодженням документації із землеустрою.

Представник прокуратури позов підтримала і просила задовольнити.

Представник заінтересованої особи - Севастопольської міської Ради –та відповідач не з»явилися, причини неявки суду невідомі.

Представник третьої особи –ГО «Дачне Товариство «Планета Плюс» - позов не визнав і надав до суду заперечення.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що у задоволенні позову необхідно відмовити з наступних підстав.

Судом встановлено, що Розпорядженням Голови Севастопольської міської державної адміністрації «Про затвердження комплексного проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок загальною площею 13 га для будівництва та обслуговування кварталу комплексної забудови (індивідуальної дачної) ГО «Дачне товариство «Планета Плюс»та передачі у власність членам цієї організації земельних ділянок, розташованих по вул. Епроновській № 13/1 - 113 № 1028-р від 06.04.2010 року; затверджено комплексний проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок загальною площею 13 га з встановленням меж в натурі (на місцевості) для будівництва та обслуговування кварталу комплексної забудови (індивідуальної дачної) Громадської організації «Дачне товариство «Планета плюс», що розташовані за адресою вул. Епроновській № 13/1-113 для індивідуального дачного будівництва членів організації; затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складення документів, що посвідчують право власності кожного із 113 громадян –членів Громадської організації «Дачне товариство «Планета плюс» відповідно до списку, на земельну ділянку для індивідуального дачного будівництва; передано у власність 113 громадян - членів Громадської організації «Дачне товариство «Планета плюс», земельні ділянки в межах їх безоплатної приватизації по 0,1000 га кожному, загальною площею 13 га для індивідуального дачного будівництва, які розташовані по вул. Епроновській, з зазначенням адресу, вказаних в адресних довідках управління містобудування і архітектури міської державної адміністрації, відповідно додатку.

На підставі зазначеного розпорядження відповідачу було видано державний акт на право власності на земельну ділянку рекреаційного призначення № 13/46 по вул. Епроновській в м. Севастополі для індивідуального дачного будівництва.

На розпорядження від 06.04.2010 № 1028-р до Севастопольської міської державної адміністрації Прокурором м. Севастополя було внесено протест № 07-1317 вих.10 від 30.08.2010 року з вимогою про скасування незаконного розпорядження, мотивованого перевищенням повноважень Севастопольської міської державної адміністрації при затвердженні комплексного проекту землеустрою та передачі у власність громадян земельних ділянок загальною площею 13 га по вул. Епроновській в м. Севастополі.

На підставі зазначеного протесту прокурора м. Севастополя розпорядженням Голови Севастопольської міської державної адміністрації «Про скасування розпорядження голови міської державної адміністрації від 06.04.2010 № 1028-р»№ 1793-р від 13.09.2010 року було скасоване розпорядження від 06.04.2010 № 1028-р, на підставі якого відповідачу виданий державний акт на спірну земельну ділянку.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Севастополя від 17.02.2011 року у справі № 2а-3770/10/2770 скасовано розпорядження Голови Севастопольської міської державної адміністрації «Про скасування розпорядження голови міської державної адміністрації від 06.04.2010 № 1028-р»№ 1793-р від 13.09.2010 року. Постанова набула чинності 18.05.2011 року.

Крім цього, відповідно до ч. 1 ст. 176 ЗК України межі адміністративно-територіальних утворень (до яких відносяться зокрема межі населеного пункту - міста Севастополя згідно ст. 173 ЗК України) посвідчуються державним актом України, а право комунальної власності на землю згідно ст. 14 Законом України «По розмежування земель державної та комунальної власності»також посвідчується державним актом. Проте прокурором та позивачем не було надано підтверджень на наявність державного акту на право комунальної власності територіальної громади на землі населеного пункту –м. Севастополя взагалі та на земельну ділянку № 13/46 по вул. Епроновській в м. Севастополі зокрема. Крім того, межі міста Севастополя як населеного пункту, на час передачі відповідачу у власність земельної ділянки не були встановлені. І тільки Рішенням 3 сесії Севастопольської міської Ради № 695 від 19.04.2011 року було вирішено розробити проект землеустройства відносно встановлення межів міста Севастополя. Згідно Ухвали Севастопольського Апеляційного адміністративного суду від 25.08.2011 року у справі № 2а-2247/10/2770 знайшов підтвердження факт того, що відповідно до ст. 173-176 ЗК України до цього часу межа населеного пункту саме м. Севастополя, яка відокремлює територію населеного пункту від інших населених пунктів і територій приміської зони на території Севастопольської міської ради, не встановлена ( проект землеустрою щодо встановлення межі населеного пункту міста Севастополя відповідно до ст. 173 ЗК України, а також ст. 46 Закону України «Про землеустрій»не розроблявся, постанова Верховної Ради України про встановлення межі населеного пункту міста Севастополя відповідно до ст. 174 ЗК України не приймалась).

За таких обставин, суд приходить до висновку, про те, що на час передачі відповідачу у власність спірної земельної ділянки Севастопольська міська Рада не була власником земельної ділянки № 13/46 по вул. Епроновській в м. Севастополі, в зв’язку з чим, посилання прокурора на порушення відповідачем ч. 1 ст. 118 ЗК України, ст. 9 ЗК України щодо не звернення відповідача до Севастопольської міської Ради для отримання права власності на земельну ділянку, суд визнає необґрунтованим та визнає дії відповідача в частині звернення до Севастопольської міської Державної адміністрації такими, що відповідають положенням ч. 1 ст. 118 ЗК України, якими передбачається звернення громадянина за приватизацією земельної ділянки до Севастопольської міської державної адміністрації.

Також, враховуючи, що Севастопольська міська рада не була власником земельної ділянки, посилання прокурора на захист прав позивача у спосіб, передбачений ст. 387 ЦК України не підлягає застосуванню.

Крім того, заявлений прокурором спосіб захисту прав позивача у вигляді визнання недійсним державного акту, як правочину, на підставі ст. 203, 215 ЦК України, не може бути застосований, так як державний акт на право власності на землю не є правочином, а є лише документом, що підтверджує право власності громадянина на земельну ділянку, набуту в порядку приватизації на підставі Розпорядження Голови Севастопольської міської державної адміністрації № 1028-р від 06.04.2010 року.

Посилання прокурора на положення ст. 38 ЗК України є безпідставним, так як земельна ділянка, що передана у власність відповідача не відноситься до земель житлової та громадської забудови, а відноситься до земель рекреаційного призначення.

Доводи прокурора в частині обґрунтування позову тими обставинами, що відповідачем не були дотримані ст. 51, 118, ЗК України, ст. 9 Закону України «Про державну експертизу землевпорядної документації»в частині не проведення землевпорядної експертизи, яка обов’язково повинна проводитись для земель рекреаційного призначення, а також при передачі у власність відповідача земельної ділянки не було отримано висновку комісії з питань, пов’язаних з погодженням документації із землеустрою, суд вважає необґрунтованими, так як на підтвердження цих доводів не було надано належних та допустимих доказів.

Таким чином, суд визнає позовні вимоги неправомірними та необґрунтованими, в зв’язку з чим вважає за необхідне відмовити в їх задоволенні.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 10, 60, 79, 88, 208, 209, 213-218, 294-296 ЦПК України, ст. 16, 202, 203, 215, 331, 387 ЦК України, ст. 9 , 17, 51, 52, 81, ч.4 ст. 83, ст. 84, 116, 118, 121, 122, 140, 173-176, п. 12 Перехідних положень Земельного Кодексу України, ст. 9 Закону України «Про державну землевпорядну експертизу», суд

                                                  Р І Ш И В :

У задоволенні позову прокурора Ленінського району м. Севастополя в інтересах Севастопольської міської ради до ОСОБА_1, третя особа - Громадська організація «Дачне товариство «Планета плюс»про визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку та витребування земельної ділянки з незаконного володіння в і д м о в и т и.

Скасувати арешт на земельну ділянку площею 0, 1000 га по вул. Епроновській 13/46, яка належить ОСОБА_1, та заборону на вчинення будь-яких дій по відчуженню та передачі цієї земельної ділянки, накладений ухвалою судді Гагарінського районного суду м. Севастоаоля від 09.11.2010 року.

Рішення може бути оскаржено в Севастопольський апеляційний суд через Гагарінський районний суд м. Севастополя протягом 10-ти днів з дня проголошення рішення. У разі постановлення рішення у вісутність особи, яка його оскаржує, апеляційна скарга подається протягом 10-ти днів з дня отримання копії рішення.

Рішення складено власноручно в нарадчій кімнаті, в єдиному екземплярі.

Головуючий-суддя: підпис

З оригіналом згідно. Рішення не набуло чинності.

Суддя Гагарінського районного

суду м. Севастополя                                          А.М. Лугвіщик