Справа № 0907/13458/2011 року
Провадження № 2-а/0907/779/2012 року
ПОСТАНОВА
17 серпня 2012 року м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі
головуючої судді Шамотайло О.В.
секретаря Устинської Н.С.
з уч. представника відповідача ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання протиправними дій відповідача, зобов’язання здійснити перерахунок пенсії працюючому пенсіонеру та виплати недоотриманої пенсії з 01.08.2011 року -
В С Т А Н О В И В:
Позивачка звернулася до суду з вищевказаним позовом, який мотивував тим, що перебуває на обліку у відповідача та отримує державну пенсію за віком. З часу призначення пенсії і по даний час працює у зв»язку з чим набула права на проведення перерахунку пенсії, а тому в 2011 році звернулася до відповідача із заявою з відповідними документами на перерахунок пенсії, як працюючому пенсіонеру у відповідності до вимог ст.. 42, ст.. 40 Закону Україн “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 «Про деякі питанні соціального захисту окремих категорій громадян». Однак перерахунок здійснено відповідачем з порушенням вимог чинного законодавства, оскільки застосовано показника середньої заробітної плати для призначення пенсії за 2007рік, що становить 1197, 91 грн.
17.08.2011 року повторно звернулася до відповідача із заявою з проханням здійснити перерахунок пенсії з врахуванням середньорічної заробітної плати по Україні за 2010р. а не за 2007 рік із врахуванням збільшеного страхового стажу на 2 роки Однак 19.08.2011 року вона отримала письмову відповідь відповідача з якої дізналася , що при перерахунку її пенсії застосований показник середньої заробітної плати за 2007 рік з посиланням на те, що законом не передбачено застосування показника середньої заробітної плати по Україні для перерахунку пенсії, що передує року звернення за перерахунком пенсії, а лише при призначенні пенсії. Вважає відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську неправомірною, просила суд визнати неправомірною таку відмову та зобов’язати відповідача провести перерахунок та виплачувати пенсію за віком в подальшому починаючи з 01.08.2011 року, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2010 рік, що становить 1982, 63 грн.
Позивачка в судове засідання не з»явилася, в позовній заяві просила розглянути справу у її відсутності.
Представник відповідача в судовому засіданні позову не визнав з мотивів викладених в письмовому запереченні, просив в задоволенні позову відмовити.
З урахуванням положень ч.4 ст. 128 КАС України суд ухвалив про розгляд справи у відсутності позивачки.
Дослідивши матеріали справи: письмову відмову відповідача від 19.08.2011 року у проведенні перерахунку пенсії позивачу із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні для призначення і перерахунку пенсії, що передує року звернення за перерахунком пенсії, з посиланням на норми ст.40 та ст.42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” та Постанову Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 «Деякі питанні соціального захисту окремих категорій громадян», суд знаходить позов необґрунтованим і приходить до висновку, що в задоволенні вимог позивачу слід відмовити, виходячи з наступних підстав: позивач перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську та отримує пенсію за віком. При проведенні перерахунку пенсії позивачу відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» відповідачем не був застосований показник середньої заробітної плати зазначений в позовних вимогах.
Перерахунок пенсій у зв’язку зі збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», частина 4 якої передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону.
Така редакція Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом «б» підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28.12.2007 року № 107-6 і визнаних такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008.
Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Аналіз відновленої (діючої) норми абзацу 3 ч. 4 ст.42 Закону доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині 1 ст. 40 цього Закону.
Тобто, правила ч. 1 ст. 40 Закону при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).
Частина 1 ст. 40 передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 01 липня 2000 року.
Відповідно до п. 6 ст. 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення»від 05.11.1991 року № 1788-12 та Закон України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року № 1058.
З огляду на зазначене та керуючись положеннями принципу законності закріпленого в ст. 9 КАС України, приписи постанови КМ України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»№ 530 від 28 травня 2008 року не можуть застосовуватися до спірних відносин, відтак відсутні правові підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні так і середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за 2010 рік. Останній із наведених показників застосовується виключно для призначення пенсії, застосування його для перерахунку пенсії особам, яким пенсія була призначена, є безпідставним.
З огляду на зазначене жодних підстав для задоволення позовних вимог щодо перерахунку пенсії позивачу відповідно до ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» не вбачається.
Враховуючи викладене суд вважає, що в задоволенні позовних вимог належить відмовити, оскільки вони є необґрунтованими та безпідставними.
Керуючись ст. ст. 9, 69-71, 158-163, 183-2 КАС України, ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», суд, -
П О С Т А Н О В И В :
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про зобов’язання визнати неправомірною відмову в проведенні перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2010 рік та зобов’язання відповідача провести перерахунок і виплачувати недоотриману пенсію за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2010 рік в сумі 1982, 63 грн починаючи з 01.08.2011 року – відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський міський суд протягом десяти днів з дня проголошення її судом.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Суддя Шамотайло О.В.