Справа № 0907/14258/2011 року
Провадження № 2-а/0907/1034/2012 року
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 червня 2012 року м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:
головуючого судді Шамотайло О.В.
секретаря Устинської Н.С.,
за участю позивача ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Івано-Франківського міського суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку починаючи з 01 квітня 2011 року по 31.10.2011 року у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років,-
В С Т А Н О В И В:
Позивач звернулася в суд до відповідача з адміністративним позовом про визнання його дій неправомірними та зобов'язання провести перерахунок та виплатити позивачу недоотриману суму допомоги за період з 01.04.2011 року по 31.10.2011 року по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Свій позов мотивує тим, що працює, знаходиться у відпустці по догляду за дитиною, а тому має право на передбачену ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» та ст. 43 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» допомогу по догляду за дитиною, яка є не меншою розміру прожиткового мінімуму встановленого Законом. Однак, відповідач відмовив у виплаті допомоги в такому розмірі, що спонукало її звернутися до суду.
У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримала з підстав, викладених у позовній заяві, просила суд задовольнити позов.
Представник відповідача суб’єкта владних повноважень у судове засідання не з’явився, хоча був належним чином повідомлений про час, дату і місце судового розгляду справи, про причини неявки суд не повідомив. Відповідно до частини 4 статті 128 КАС України, суд вважає за можливе вирішити справу за відсутності представника відповідача на підставі наявних у ній доказів.
Дослідивши матеріали справи, суд встановив, що публічно-правовий спір між сторонами виник з приводу права на отримання позивачем допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Так, ОСОБА_1 є матір'ю дитини ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується копією його свідоцтва про народження (а.с. 4), та фактично здійснює догляд за нею, а тому відповідно до ч. 1 ст. 13 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» має право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за цим Законом.
В силу дії ст. 5 наведеного Закону всі види державної допомоги сім'ям з дітьми, крім допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами жінкам, зазначеним у частині другій статті 4 цього Закону, призначають і виплачують органи соціального захисту населення за місцем проживання батьків (усиновлювачів, опікуна, піклувальника).
Отже, обов'язок по виплаті позивачці допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку лежить на відповідачу - Департаменті соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради.
Управління праці та соціального захисту населення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.01.2007 р. №32 «Питання виплати застрахованим особам допомоги при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку» та наказу Міністерства праці та соціальної політики від 06.12.2006 року №453 «Про передачу функцій призначення та виплати допомоги при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку застрахованим особам від страхувальників та робочих органів виконавчої дирекції Фонду Соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та його відділень органам праці та соціального захисту населення» з 1 січня 2007 року забезпечує призначення допомоги при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку як застрахованим особам в системі загальнообов’язкового державного соціального страхування, так і не застрахованим особам на підставі документів, визначених Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми».
Згідно довідки відповідача від 25.08.2011 року за №4904 (а.с. 6) позивачу призначена та виплачується допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з квітня 2011 року як працюючій особі.
Копією трудової книжки ОСОБА_1 (а.с. 10) підтверджується, що позивач до вагітності та пологів працювала. Тобто, відповідно до ст. 2 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» позивач відноситься до застрахованих осіб. Тому право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в неї виникло згідно ч. 1 ст. 42 наведеного Закону.
В силу дії ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Наведеною нормою Закону при визначенні розміру допомоги не визначено відповідно до якого прожиткового мінімуму визначається розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Тому, зважаючи на обумовлене, виходячи з положень ч.7 ст. 9 КАС України, потрібно застосовувати закон, що регулює подібні правовідносини, а саме ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» в редакції Закону України від 28.12.2007 р. № 107-VI, яка діє з 01.01.2008 року відповідно до якої допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.
Позивач не надала суду доказів, що середньомісячний сукупний дохід її сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців до 01.04.2011 року був нижчим за прожитковий мінімум, встановлений для працездатних осіб, як і не надала доказів про надання таких документів відповідачу.
За таких обставин суд вважає, що відповідачем правомірно нараховувалась та виплачувалась позивачу з 01.04.2011 року допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до вказаної норми Закону, у зв’язку з чим у задоволенні позовних вимог про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести перерахунок та виплатити позивачу недоотриману суму допомоги за період з 01.04.2011 року по 31.10.2011 року по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років слід відмовити.
На підставі вищенаведеного, відповідно до ст. ст. 22, 55, 124 Конституції України, ст.ст. 5, 13, 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», ст.ст. 6-11 КАС України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
П О С Т А Н О В И В :
В позові ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про визнання дій неправомірними, зобов'язання провести перерахунок та сплачувати ОСОБА_1 недоотриману суму щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку починаючи з 01.04.2011 року по 31.10.2011 року у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років - відмовити.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, але якщо апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається через Івано-Франківський міський суд протягом 10 днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Довідка: постанова виготовлена в повному обсязі 02.07.2012 року.
Суддя Шамотайло О.В.