Справа № 0907/13165/2011 року
Провадження № 2-а/0907/737/2012 року
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 червня 2012 року м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:
головуючого - судді Шамотайло О.В.
секретаря Устинської Н.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Івано-Франківського міського суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики виконкому Івано-Франківської міської ради про визнання протиправними дій щодо виплати, як учаснику бойових дій, разової щорічної допомоги до 5 травня 2011 року не в повному обсязі, зобов’язання здійснити нарахування щорічної разової грошової допомоги до 5 травня 2011 року в розмірі п»ятих мінімальних пенсій за віком з урахуванням виплачених сум, -
В С Т А Н О В И В:
Позивач звернувся в суд з наведеним адміністративним позовом до Департаменту соціальної політики виконкому Івано-Франківської міської ради, посилаючись на те, що він має статус « учасника бойових дій», тому відповідно до ст. 12 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” щорічно до 5 травня йому повинна виплачуватись разова грошова допомога у розмірі п»яти мінімальних пенсій за віком. За 2011 рік відповідачем йому виплачено тільки 460 грн. відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 04.04.2011 року №341. Така виплата проведена всупереч Конституції України, оскільки стаття 12 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” є чинною, а відповідно до ч. 3 ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод. Просив позов задоволити, визнати протиправною Визнати протиправними дії Департаменту соціальної політики виконкому Івано-Франківської міської ради по виплаті йому разової щорічної грошової допомоги як учаснику бойовихдій за 2011 рік в розмірі, що не відповідає ч.5 ст. 12 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”. Та зобов'язати Департамент соціальної політики виконкому Івано-Франківської міської ради провести йому перерахунок та виплату разової щорічної грошової допомоги, як учаснику бойових дій відповідно до ст. 12 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” за 2011 рік з урахуванням сум фактично отриманої ним такої допомоги.
В судове засідання позивач не з»явився , попередньо подав до суду заяву в якій позов підтримав, просив задоволити, а справу розглянути у його відсутності.
Представник відповідача в судове засідання не з’явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Причину неявки суду не повідомив.
З урахуванням положень ч. 4 ст. 128 КАС України суд ухвалив про розгляд справи за відсутності представника відповідача.
Дослідивши письмові докази у справі, судом встановлено, що між сторонами виник публічно-правовий спір з приводу усунення порушеного права учасника бойових дій на належний розмір щорічної до 5 травня разової грошової допомоги відповідно до ч.5 ст. 12 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.
Так, ОСОБА_1 є учасником бойових дій та має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій, що підтверджується посвідченням серії АА № 2507681, виданим військовою частиною А 1162 від 12.08.1996 року (а.с.3).
Відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” (далі Закону) учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п»яти мінімальних пенсій за віком.
Згідно п.п. 1 „б” п. 20 розділу П Закону України від 28.12.2007 р. „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” частина 5 ст. 12 „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” була змінена і викладена у наступній редакції: „Щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України”.
Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 р. визнані неконституційними положення пп. 1 „б” п. 20 розділу П Закону України від 28.12.2007 р. „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”.
Отже, з 22.05.2008 р. відновлено дію ч. 5 ст. 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” щодо встановлення розміру разової грошової допомоги як учаснику бойових дій.
Незважаючи на те, що з 22.05.2008 р. відновлено дію частини 5 ст. 12 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” у попередній редакції, і її чинність станом на 05 травня 2011 року, відповідач провів виплату позивачу разової грошової допомоги, як учаснику бойових дій до 05 травня 2011 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 04.04.2011 року за №341 “Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2011 році відповідно до Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та “Про жертви нацистських переслідувань” в розмірі 460 грн.
Згідно із положенням ч. 4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акту Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України, або іншого правового акту, суд застосовує акт, який має вищу юридичну силу.
Тому, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами, при вирішенні даного спору підлягає застосуванню ч. 5 ст. 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, а не Постанова Кабінету Міністрів України від від 04.04.2011 року №341.
За таких обставин, дії відповідача щодо виплати позивачу разової грошової допомоги, як учаснику бойових дій не в повному розмірі, встановленому ч. 5 ст. 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” за 2011 рік слід визнати протиправними, та з урахуванням положень п. 2 ч. 2 ст. 162 КАС України зобов'язати відповідача відновити порушене право позивача на належний розмір разової грошової допомоги як учаснику бойових дій.
На підставі вищенаведеного, відповідно до ст. ст. 2, 10, 12, 17-1, 22 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, ст. ст. 6-11, п.2 ч.2 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В :
Позов ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики виконкому Івано-Франківської міської ради про визнання протиправними дій щодо виплати як учаснику бойових дій разової щорічної допомоги до 5 травня 2011 року не в повному обсязі, зобов'язання здійснити нарахування щорічної разової грошової допомоги до 5 травня 2011 року в розмірі п»яти мінімальних пенсій за віком задоволити .
Визнати протиправними дії Департаменту соціальної політики виконкому Івано-Франківської міської ради по виплаті ОСОБА_1 разової щорічної грошової допомоги як учаснику війни за 2011 рік в розмірі, що не відповідає ст. 12 ч.5 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.
Зобов'язати Департамент соціальної політики виконкому Івано-Франківської міської ради провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату разової щорічної грошової допомоги як учаснику бойових дій відповідно до ст. 12 ч. 5 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” за 2011 рік, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, визначеному ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленому ст. 21 Закону України „Про Державний бюджет України на 2011 рік” з урахуванням сум фактично отриманої ним такої допомоги.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, але якщо апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 10 днів з дня її проголошення, а у разі прийняття постанови в письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.
Апеляційна скарга подається через Івано-Франківський міський суд.
Суддя Шамотайло О.В.