Справа № 2-а-7915/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(в порядку скороченого провадження)

"20" вересня 2011 р. о 10-25 годині м. Джанкой

          Суддя Джанкойського міськрайонного суду Автономної Республіки Крим Логвінко О. А., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійнного Фонду України в м.Джанкой та Джанкойському районі про зобов'язання зробити перерахунок та виплатити підвищення до пенсії у відповідності до ст. 6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни" за період з 06.01.2011 року по 06.07.2011 року,

встановив:

Позивач звернувся до суду у порядку адміністративного судочинства з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Джанкойському районі АР Крим та просив суд: визнати бездіяльність відповідача щодо не нарахування позивачеві у повному обсязі щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни незаконною, зобов’язати відповідача зробити перерахунок недоплаченої підвищеної пенсії у порядку, визначеному ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач, відповідно до ст.1 Закону України №2195-IV від 18.11.2004 року «Про соціальний захист дітей війни» є дитиною війни та відповідно до ст.6 зазначеного Закону має право на отримання щомісячної соціальної допомоги, яка виплачується йому не в повному обсязі.

Ухвалою суду провадження по справі відкрито у порядку скороченого провадження. Копія ухвали про відкриття скороченого провадження та копія позову направлена судом відповідачу з наданням строку для письмових заперечень на позов або заяви про визнання позову.

У встановлений ухвалою строк (23.08.2011р.) від відповідача надійшли письмові заперечення проти позову. В обґрунтування своїх заперечень проти позову відповідач посилається на те, що державна соціальна допомога виплачувалась позивачу як дитині війни в розмірі 49,80 грн. відповідно до п.8 постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 р.

З 10.08.2011 року по 14.09.2011 року включно, суддя знаходилася у відпустці.

Відповідно до п. 4 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем , відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне та обґрунтоване судове рішення. Суд вважає, що наявні матеріали справи є достатніми для прийняття судового рішення в порядку скороченого провадження та ухвалення постанови згідно з частинами 4, 6 ст. 183-2 КАС України.

Суд розглянувши матеріали справи, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.

З матеріалів справи встановлено, що позивач має право на пільги, встановлені законодавством України для дітей війни, що підтверджується паспортом та пенсійним посвідченням, у тому числі, на передбачену статтею 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” щомісячну державну соціальну допомогу, підвищену на 30% мінімальної пенсії за віком.

          Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

          У 2010-2011 роках дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не призупинялася, а застосування відповідачем положень Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року щодо визначення розміру підвищення пенсії є безпідставним, оскільки розмір підвищення пенсії визначений Законом України «Про соціальний захист дітей війни», який має вищу юридичну силу, ніж постанова Кабінету Міністрів України.

          Згідно ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Положення ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) до обрахування інших пенсій чи доплат, пов’язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого ч. 1 статті мінімального розміру пенсії за віком. Таку позицію висловив Вищий адміністративний суд України в Ухвалі від 18 березня 2009 року (Бюлетень законодавства і юридичної практики України № 7 за 2009 рік).

З матеріалів справи вбачається, що відповідач виплачував щомісячно позивачу, як дитині війни, підвищення до пенсії на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», яка є підзаконним нормативним актом і не повинна застосовуватись відповідачем, як така, що суперечить Закону № 2195-IV, який має вищу юридичну силу.

При цьому, суд зазначає що з 19 червня 2011 року набрав законної сили Закон України вiд 14.06.2011 року № 3491-VI «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» яким доповнено пункт 4 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», наступного змісту: «Установити, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (796-12) (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., № 13, ст. 178 з наступними змінами), статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (2195-15) (Відомості Верховної Ради України, 2005 р., № 4, ст. 94 з наступними змінами), статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (2262-12) (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., № 29, ст. 399 з наступними змінами) застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік".

Постановою Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 року № 745, яка набрала чинності 23.07.2011 року передбачено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та Про жертви нацистських переслідувань") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,8 гривні. Вказане положення не визнано неконституційним.

Оскільки станом на 06.07.2011 року Кабінетом Міністрів України не встановлено порядку та розмірів державної допомоги дітям війни виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню повністю.

Згідно п. 1, п. 2 ч. 1 ст. 162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень, зобов’язання відповідача вчинити певні дії.

На підставі положень ст.ст. 19, 22, 55, 124, 152 Конституції України, Закону України «Про державний бюджет на 2010 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», ст.ст. 3, 6, 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» № 2195-І від 18.11.2004 року, ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», рішення Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008р. Закону України вiд 14.06.2011 року № 3491-VI «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», керуючись ст.ст. 11, 12, 71, 99, 183-2 КАС України, суд,-

постановив:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Джанкойському районі АР Крим про визнання бездіяльності незаконною та зобов’язання здійснити перерахунок та виплату державної соціальної допомоги дитині війни за період з 06.01.2011року по 06.07.2011року – задовольнити.

Визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Джанкойському районі АР Крим щодо не нарахування на користь ОСОБА_1 щомісячної державної соціальної допомоги за період з 06.01.2011року по 06.07.2011року,- протиправною.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Джанкойському районі АР Крим здійснити перерахунок пенсії на користь ОСОБА_1 з підвищенням йому на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати з 06.01.2011року по 06.07.2011року, з урахуванням здійснених за цей період виплат.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у розмірі 3 грн. 40 коп.

Постанова суду винесена в порядку скороченого провадження підлягає негайному виконанню.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Джанкойський міськрайонний суд Автономної Республіки на протязі 10-ти днів з моменту отримання копії постанови.

Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

СуддяОСОБА_2