Справа № 2а-5204/08
Україна
Харківський окружний адміністративний суд
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"24" липня 2008 р. м.Харків
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді - Перцової Т.С.
при секретарі - Ульященко Л.М.
за участю сторін :
позивача - ОСОБА_1
представника відповідача - Сагайдак Є.С.
Розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі м. Харкова про зобов'язання поновити обов'язок сплати податків і зборів під власним ім'ям, анулювати ідентифікаційний номер та зробити в паспорті відмітку про здійснення будь-яких платежів без ідентифікаційного номера, завіривши її підписом та печаткою ДПІ у Орджонікідзевському районі м. Харкова,-
ВСТАНОВИВ :
ОСОБА_1 звернулася до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд зобов'язати Державну податкову інспекцію у Орджонікідзевському районі м. Харкова поновити конституційне право ОСОБА_1 здійснювати конституційний обов'язок сплати податків і зборів під власним Ім'ям - за прізвищем, ім'ям та по-батькові, застосувати до ОСОБА_1 раніше встановлені форми обліку платників податків та інших обов'язкових платежів - за прізвищем, ім'ям та по-батькові, вилучити інформацію про ОСОБА_1 із Державного реєстру фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів та анулювати ідентифікаційний номер, наданий ОСОБА_1, зробити в паспорті ОСОБА_1 на сторінках 7-9 відмітку наступного змісту: „Має право здійснювати будь-які платежі без індивідуального ідентифікаційного номеру”, завіривши її підписом відповідальної особи та гербовою печаткою Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі м. Харкова.
В судовому засіданні позивач підтримав заявлені позовні вимоги та просив суд їх задовольнити. В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що в листопаді 2007 року звернулася до відповідача із заявою про те, що через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття ідентифікаційного номера і просила зберегти для неї раніше встановлені форми обліку платників податків та інших обов'язкових платежів, які передбачені в ч.2 ст.1 Закону України „Про державний реєстр фізичних осіб-платників податків та інших обов'язкових платежів”. ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова, як вважає позивач, не задовольнила її заяву, не вчинила певних дій для поновлення її порушеного права. Крім цього, в позові вказує, що вона повідомила відповідача, що не згодна заповнювати заяву ф. № В2, запропоновану до заповнення ДПІ у Орджонікідзевському районі м. Харкова та вважає, що саме ДПІ є відповідальним органом, який повинен надати право здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера та проставити відмітку в паспорті про наявність права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера, завіривши підписом та гербовою печаткою.
Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, просив суд в задоволенні позову відмовити в повному обсязі, в обґрунтування заперечень пояснив наступне. 23.01.2008 року до інспекції надійшла заява від позивача, в якій вона зазначила, що відмовляється від ідентифікаційного номера. Листом від 07.04.2008 року відповідач роз'яснив ОСОБА_1 порядок унесення відмітки про наявність права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера до паспорта фізичної особи на підставі Наказу ДПА України та МВС України № 602/1226 від 19 жовтня 2004 „Про затвердження Порядку унесення відмітки до паспорта громадянина України щодо ідентифікаційного номера фізичної особи - платника податків та інших обов'язкових платежів”. Позивач з відповідними заявами, які затверджені цим Порядком не звертався, у зв'язку з чим просить суд в задоволені позовних вимог відмовити.
Суд заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.
ОСОБА_1 23.01.2008 року звернулася до Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі м. Харкова з заявою, складеною у довільній формі, в якій зазначила, що вона відмовляється від ідентифікаційного номера. Крім того позивач в наданій заяві вимагав від відповідача поновити її конституційне право сплати податків і зборів під власним Ім'ям - за прізвищем, ім'ям та по-батькові, застосувати до неї раніше встановлені форми обліку платників податків та інших обов'язкових платежів - за прізвищем, ім'ям та по-батькові, вилучити інформацію про неї із Державного реєстру фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів та зробити в її паспорті на сторінках 7-9 відмітку наступного змісту: „Має право здійснювати будь-які платежі без індивідуального ідентифікаційного номеру”, завіривши її підписом відповідальної особи та гербовою печаткою Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі м. Харкова.
На вказану заяву відповідачем 07.04.2008 року за № 506/с/29-040 було надано відповідь, відповідно до якої ДПІ у Орджонікідзевському районі м. Харкова роз'яснила порядок подачі заяви за встановленою формою про відмову від ідентифікаційного номера до державної податкової служби згідно з Наказом ДПА України та МВС України № 602/1226 від 19 жовтня 2004 „Про затвердження Порядку унесення відмітки до паспорта громадянина України щодо ідентифікаційного номера фізичної особи - платника податків та інших обов'язкових платежів”.
З наданої на заяву ОСОБА_1 відповіді ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова не вбачається заперечення відповідачем права позивача здійснювати конституційний обов'язок сплати податків і зборів за встановленою раніше формою без ідентифікаційного номера, у зв'язку з чим суд приходить до висновку про відсутність порушення прав позивача відповідачем в частині визнання його прав на здійснення конституційного обов'язку сплати податків і зборів за встановленою раніше формою без ідентифікаційного номера.
Відповідно до ч. 2 ст. 1 Закону України «Про державний реєстр фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів» для осіб, які через свої релігійні або інші переконання відмовляються від прийняття ідентифікаційного номера та офіційного повідомляють про це відповідні державні органи зберігаються раніше встановлені форми обліку платників податків та інших обов'язкових платежів. У паспортах зазначених осіб робиться відмітка про наявність у них права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера.
Згідно з ч.2 ст. 5 Закону України «Про державний реєстр фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів», до Державного реєстру не вноситься інформація про осіб, які через свої релігійні або інші переконання відмовляються від прийняття ідентифікаційного номера та офіційно повідомляють про це відповідні державні органи.
Аналізуючи викладені норми, суд приходить к висновку, що під офіційним повідомленням відповідних державних органів про відмову від прийняття ідентифікаційного номера, слід розуміти подання особою заяви відповідної форми до органу податкової служби за своїм місцем реєстрації про відмову від прийняття ідентифікаційного номера відповідно до Наказу ДПА України та МВС України № 602/1226 від 19 жовтня 2004 „Про затвердження Порядку унесення відмітки до паспорта громадянина України щодо ідентифікаційного номера фізичної особи - платника податків та інших обов'язкових платежів”, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20 жовтня 2004 р. за N 1345/9944.
Судом встановлено, що органи податкової служби надали ОСОБА_1 ідентифікаційний номер платника податків.
Пунктом 1.5. Порядком унесення відмітки до паспорта громадянина України щодо ідентифікаційного номера фізичної особи - платника податкова та інших обов'язкових платежів, затвердженим спільним наказом Державної податкової адміністрації України та Міністерства внутрішніх справ України від 19.10.04 № 602/1226 передбачено, особа, яка через свої релігійні або інші переконання відмовляється від ідентифікаційного номера, у разі наявності в неї ідентифікаційного номера повідомляє у формі заяви орган державної податкової служби за своїм місцем реєстрації. Форму заяви наведено в додатку 2 до Порядку. Вказаним Порядком передбачено перелік документів, подання яких є необхідним для отримання відмітки про право здійснювати платежі без ідентифікаційного номеру.
Судом встановлено, що також підтвердила в судовому засіданні позивач, що ОСОБА_1 не подавала до ДПІ у Орджонікідзевському районі м. Харкова заяву встановленої форми, а також не надала документів, необхідних для реалізації права на отримання відмітки у паспорті щодо права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номеру.
Таким чином, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 не виконано необхідних умов для відмови від прийнятті ідентифікаційного номеру та отримання відмітки про дозвіл здійснювати платежі без ідентифікаційного номеру.
Приписами ч. 2 ст. 1 Закону України «Про державний реєстр фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів» не визначено, який саме орган повинен робити відмітку в паспорті про наявність у особи права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Закон України «Про державну податкову службу» не передбачає права органів державної податкової служби вносити будь-які відмітки до паспорту громадянина, вказаного повноваження не містить і Закону України «Про державний реєстр фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів».
Відповідно до п. 7 Положення про паспорт громадянина, затвердженого Постановою Верховної Ради України № 2503-ХІІ від 26.06.92 записи, вклеювання фотокарток і відмітки у паспорті здійснюються паспортною службою.
Таким чином, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 не виконано необхідних умов для відмови від прийнятті ідентифікаційного номеру та отримання відмітки про дозвіл здійснювати платежі без ідентифікаційного номеру.
Таким чином, суд пришов до висновку про законність дій відповідача та необґрунтованість позовних вимог.
Керуючись ст.ст. 4, 8, 17, 86, 87, 94, 118, 138, 143, ч.1 ст.158, 161, 162, 163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
ПОСТАНОВИВ:
В задоволені позову ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі м. Харкова про зобов'язання поновити обов'язок сплати податків і зборів під власним ім'ям, анулювати ідентифікаційний номер та зробити в паспорті відмітку про здійснення будь-яких платежів без ідентифікаційного номера, завіривши її підписом та печаткою ДПІ у Орджонікідзевському районі м. Харкова - відмовити в повному обсязі.
На постанову через суд першої інстанції може бути подана заява про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно направляється до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження.
Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.
Постанова в повному обсязі виготовлена та підписана 28.07.2008 року.
Суддя (підпис) Т.С.Перцова