Інгулецький районний суд м. Кривого Рогу

Дніпропетровської області

Справа № 2-а-900/11

П О С Т А Н О В А

12 травня 2011 року Інгулецький районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді - Вікторович Н.Ю.

при секретарі- Гульковій О.І.

розглянув у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду у м. Кривому Розі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Інгулецької районної у місті ради м. Кривого Рогу про визнання дій відповідача щодо відмови виплатити одноразову допомогу на оздоровлення за 2010 рік у розмірі, передбаченому ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», протиправними та стягнення з відповідача зазначеної допомоги,

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення виконкому Інгулецької районної у місті ради м. Кривого Рогу щодо відмови виплатити йому одноразову допомогу на оздоровлення за 2010 рік у розмірі, передбаченому ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зобов’язати відповідача нарахувати та виплатити на його користь недоплачену суму щорічної одноразової допомоги на оздоровлення за 2010 рік.

Позивач у судове засідання не з’явився, про час та місце слухання справи повідомлений належним чином. Надав суду заяву з проханням розглянути справу без його участі.

Відповідач надав суду заперечення, позов не визнає. В обґрунтування своєї позиції зазначив, що дії Управління праці та соціального захисту населення виконкому Інгулецької районної у місті ради м. Кривого Рогу Дніпропетровської області повністю відповідають чинному законодавству України, відповідач діяв у межах своїх повноважень і у спосіб, встановлений чинним законодавством, а вимоги позивача не можуть бути задоволені, так як вони не ґрунтуються і не відповідають вимогам чинного законодавства України.

Розглянувши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з таких підстав.

Позивач має статус «учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС II категорії, що підтверджуються наданими суду паспортом позивача та посвідченням особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи /а.с.5/. Згідно інформації відповідача допомога на оздоровлення в 2010 році була виплачена позивачу у розмірі 100,00 грн. /а.с.4/.

Відповідно до статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 28 лютого 1991 року № 796-XII, який набрав чинності з 01.04.1991 року, учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС виплачується щорічна допомога на оздоровлення у розмірі 5 мінімальних заробітних плат, яка визначається на час виплати.

Підпунктом 11 пункту 28 розділу II Закону України № 107-VІ «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»статтю 48 Закону України № 796-XII «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»було викладено в новій редакції, згідно до якої учасникам ліквідації аварії на ЧАЕС щорічна допомога на оздоровлення виплачується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»встановлені розміри щорічної допомоги на оздоровлення для цієї категорії громадян, –100 гривень.

Проте, Рішенням Конституційного суду України № 10-рп від 22 травня 2008 року визнано неконституційним положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008          рік»N 107-VІ від 28 грудня 2007 року щодо внесення змін до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» стосовно розміру допомоги. Таким чином, відновлено дію ст. 48 Закону України № 796-XII.

До того ж, оскільки Закон має вищу юридичну силу, суд вважає, що нарахування позивачу щорічної одноразової допомоги на оздоровлення слід здійснювати, виходячи з розміру мінімальної заробітної плати на час виплати, тому заперечення відповідача з цього приводу не приймаються судом.

Статтею 53 Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік»від 27 квітня 2010 року (із змінами від 13 травня 2010 року) був затверджений розмір мінімальної заробітної плати : з 1 січня —869 гривень, з 1 квітня — 884 гривні, з 1 липня —888 гривень, з 1 жовтня —907 гривень, з 1 грудня — 922 гривні.

Тобто на час виплати позивачу допомоги мінімальна заробітна плата становила 907 грн. 08.10.2010 року позивачу була виплачена допомога на оздоровлення за 2010 рік у розмірі 100,00 грн.

Враховуючи, що ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»є чинною у редакції 1991 року на цей час і відповідачем до цього часу не застосовується, суд вважає, що дії відповідача щодо відмови виплатити позивачу допомогу на оздоровлення за 2010 рік у встановленому законом розмірі, є протиправними, а позовні вимоги щодо зобов’язання відповідача нарахувати та виплатити зазначену допомогу у розмірі 5-ти мінімальних заробітних плат, передбаченому ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та з врахуванням фактично виплаченої суми, є обґрунтованими, однак такими, що підлягають задоволенню частково, оскільки нарахування соціальної допомоги є компетенцією Управління праці та соціального захисту населення виконкому Інгулецької районної у місті ради м. Кривого Рогу.

Керуючись ст.ст. 22, 46, 48, 64, 152 Конституції України, ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.ст. 2, 11, 99, 159-163, 183-2 КАС України,

П О С Т А Н О В И Л А:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Інгулецької районної у місті ради м. Кривого Рогу про визнання дій відповідача щодо відмови виплатити одноразову допомогу на оздоровлення за 2010 рік у розмірі, передбаченому ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», протиправними та стягнення з відповідача зазначеної допомоги задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення виконкому Інгулецької районної у місті ради м. Кривого Рогу щодо відмови виплатити ОСОБА_1 одноразову допомогу на оздоровлення за 2010 рік у розмірі, передбаченому ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення виконкому Інгулецької районної у місті ради м. Кривого Рогу провести нарахування та сплатити ОСОБА_1 одноразову допомогу на оздоровлення за 2010 рік, як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС 2-ої категорії, у розмірі п’яти мінімальних заробітних плат, передбачену ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням виплаченої суми цієї допомоги.

Постанову може бути оскаржено до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Інгулецький районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною 4 ст.167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя