Справа № 0309/8115/2012
Провадження № 2-а/0309/7798/2012
ЛЮБЕШІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
07 вересня 2012 року селище Любешів.
Любешівський районний суд Волинської області в складі головуючого судді Глинянчука В.Д., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі про визнання дій відповідача протиправними, зобов'язання провести нарахування і виплату недоплаченої пенсії за кожен рік роботи понад мінімальний стаж, --
встановив:
ОСОБА_1 позовні вимоги обґрунтовує тим, що вона отримує пенсію з 15 листопада 1991 року за віком, призначену відповідно до статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення»та статті 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». При перерахунку її пенсії, збільшуючи її на 1%, відповідач керувався тільки Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», тобто порушив її право на пільговий характер розрахункової величини, визначений частиною 2 статті 56 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
У зв’язку з наведеним просить визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі, зобов’язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії з врахуванням 1 % заробітку за кожен рік роботи понад мінімальний стаж 15 років, починаючи з 23 січня 2012 року, до внесення змін у законодавство, яке регулює дані правовідносини.
В поданому до суду запереченні відповідач адміністративний позов не визнав, посилаючись на те, що згідно частини 2 статті 56 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорії 1, 2, 3, 4 за умови стажу роботи не менше як: жінки – 15 років, із збільшенням пенсії на 1% заробітку за кожен рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75% заробітку. Вказана стаття Закону визначає розмір пенсії громадянина залежно від наявного в нього стажу, але аж ніяк не розмір доплати до пенсії за понаднормований стаж. Поняття доплати до пенсії за понаднормований страховий стаж законодавцем закладено в статті 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», яка передбачає, що за кожен рік страхового стажу понад 20 років для жінок пенсія за віком збільшується на 1 % розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більше ніж на 1 % мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї статті.
Вважає, що застосування двох законодавчих актів потягне за собою подвійну виплату у вигляді збільшення розміру пенсії та доплату за понаднормований стаж.
Дослідивши подані сторонами докази, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає до часткового задоволення з наступних міркувань.
Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію за віком відповідно до статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення»та статті 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 15 листопада 1991 року, оскільки вона є потерпілою внаслідок Чорнобильської катастрофи і набула пенсійного віку, станом на день звернення до органів пенсійного забезпечення мала стаж роботи більше 15 років.
Відповідно до статті 15 Закону України «Про пенсійне забезпечення»умови, норми та порядок такого забезпечення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Разом з тим, громадянам надається право на одержання пенсій на підставах, передбачених Законом України «Про пенсійне забезпечення».
Обставини справи свідчать про те, що позивач обрала умови, норми та порядок пенсійного забезпечення, встановлені Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Статтею 56 цього Закону передбачено пільги щодо обчислення стажу роботи (служби) осіб, які підпадають під його дію. Зокрема, згідно пункту 2 зазначеної статті право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорій 1, 2, 3, 4 за умови стажу роботи, не меншого, ніж 20 років для чоловіків, 15 років для жінок, зі збільшенням пенсії на 1 % заробітку за кожний рік роботи понад установлений стаж, але не вище за 75 % заробітку, а громадянам, які відпрацювали за списком №1, - чоловіки - 10 років і більше, жінки - 7 років 6 місяців і більше - не вище за 85 % заробітку.
Згідно абзацу 2 частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за кожний повний рік страхового стажу понад установлений законом мінімальний трудовий стаж, необхідний для призначення пенсії за віком, остання збільшується на 1 % визначеної законом її розрахункової величини.
Для громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ця розрахункова величина має пільговий характер і визначена частиною 2 статті 56 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» як сума заробітку за кожний рік роботи понад установлений цим пунктом стаж роботи. Згідно із цим Законом вона дорівнює мінімальному розміру пенсії за віком, який згідно з абзацом 1 частини 2 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлений у розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Таким чином, особам, яким призначена пенсія на підставі Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», перерахунок пенсії має здійснюватися за кожний повний рік стажу роботи понад установлений для них мінімальний трудовий стаж для призначення пенсії шляхом збільшення пенсії на 1 % заробітку за рік.
ОСОБА_1 є потерпілою внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії. Отже, на момент перерахунку їй пенсії відповідачем неправомірно було визначено доплату до пенсії за понаднормативний стаж 20 років, оскільки таку доплату слід було встановити за понаднормативний стаж 15 років.
Отже, позов в цій частині підлягає задоволенню.
Позовні вимоги в частині зобов’язання відповідача нараховувати та виплачувати позивачу пенсію на вказаних вище умовах до внесення змін у законодавстві, що регулюють дані правовідносини, в контексті частини 1 статті 6 КАС України до задоволення не підлягають. Суд при ухваленні рішення не може оцінювати наявність підстав для задоволення позову щодо правовідносин, яких на момент розгляду справи ще не існує.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 256 КАС постанову суду у межах суми стягнення за один місяць слід звернути до негайного виконання.
Керуючись статтями 6, 11, 60, 70-71, 94, 158-163, 167,183-2, 256 КАС України, статтею 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд, -
постановив:
Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.
Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинської області щодо відмови в проведенні перерахунку на збільшення пенсії ОСОБА_1 на 1 % заробітку за кожен рік роботи понад мінімальний стаж 15 років.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинської області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 23 січня 2012 року відповідно до вимог частини 2 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»із збільшенням пенсії на 1 % заробітку за кожний рік роботи понад стаж 15 років.
В решті позовних вимог відмовити.
Постанову у межах суми стягнення за один місяць звернути до негайного виконання.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Любешівський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови з подачею копії скарги до апеляційної інстанції.
Головуючий: суддя В.Д. Глинянчук