ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.09.2011                                                             2-а/1224/956/11

Рубіжанський міський суд Луганської області у складі:

           головуючого - судді Буйкіна М.І.

при секретарі - Прудової О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Рубіжне адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжне Луганській області про визнання дій неправомірними щодо перерахунку пенсії із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні з якої сплачені страхові внески за 2007 рік відповідно до вимог ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування « та визнання протиправним розпорядження № 145388 від 29.04.2011 року Управління пенсійного фонду в місті Рубіжне Луганської області щодо перерахунку пенсії та зобов’язання зробити перерахунок пенсії із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2010 рік.

           В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з даним позовом посилаючись на те, що він є пенсіонером за віком, пенсія виплачується йому відповідачем у відповідності до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

27 квітня 2011 року він звернувся із заявою до управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжне Луганської області про перерахунок пенсії з більшого стажу та заробітку, оскільки після призначення пенсії продовжував працювати та з його заробітної плати стягувалися страхові внески.

Відповідач перерахунок пенсії здійснив, але для цього застосував показник середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік, в той час , як відповідно до вимог чинного законодавства необхідно було застосувати показник за 2010 рік –( 1982,63 грн. ). Такі дії відповідача призвели до істотного зменшення розміру пенсії.

Перерахунок його пенсії відповідач повинен здійснити у відповідності до вимог ч.4 статті 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування «у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення /попереднього перерахунку / пенсії, незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати ( доходу ), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за період страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка ,відповідно до Закону, враховується для обчислення пенсії, за календарний рік ,що передує року перерахунку пенсії.

          Але відповідач, порушуючи вимоги ст. 42 вищезазначеного Закону , при проведенні перерахунку пенсії застосував показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік ( 1197,91 грн .), тоді як повинен був застосувати показник заробітної плати за 2010 рік –(1982,63 грн.).

Посилаючись на вищевказане позивач просить визнати неправомірними дії відповідача у здійсненні перерахунку призначеної раніше його пенсії відповідно до вимог ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування «з застосуванням показника заробітної плати (доходу ) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески, за календарний рік, який передує року звернення за перерахунком, тобто за 2010 рік, а саме виходячи з 1982,63 грн. з 01 травня 2011 року.

Визнати розпорядження 145388 від 29.04.2011 року Управління Пенсійного фонду України в місті Рубіжному таким, що прийняте в порушення вимог ст.42 «Закону України « Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»

Зобов’язати відповідача здійснити перерахунок та виплату призначеної раніше пенсії за віком, відповідно до вимог ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування «з застосуванням показника заробітної плати (доходу ) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески, за календарний рік, який передує року звернення за перерахунком, тобто за 2010 рік, а саме виходячи з 1982,63 грн. з 01 травня 2011 року .

          В судовому засіданні позивач підтримав заявлені позовні вимоги та підтвердив викладені в позові обставини справи.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав, надав суду заперечення, вказуючи, що зміни внесені до ст. 42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”визнані неконституційними з 22.05.2008 року у зв"зку з чим відновилась попередня редакція ч.4.ст.42 зазначеного Закону ,яка передбачає,що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати ,провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати ,з якої була обчислена пенсія.або за періоди страхового стажу ,зазначені в частині першій ст.40 цього Закону.Положення щодо застосування середньої заробітної плати працівників ,зайнятих у галузях економіки України,за календарний рік ,що передує року звернення за призначенням пенсії міститься у частині другій ст.40 цього Закону ,на які ст.42 Закону не посилається.Крім того загальний показник застосовується при призначенні пенсії ,а не при її перерахунку.За таких умов відсутні правові підстави застосовувати для проведення перерахунку пенсії норму ,не призначену для цього.

Суд, дослідивши й оцінивши представлені письмові докази по справі в їх сукупності, вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню з наступних підстав.

          Як встановлено в судовому засіданні, позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України м.Рубіжне Луганської області , отримує пенсію за віком згідно Закону та продовжує працювати.

В квітні 2011 року позивач звертався до відповідача з заявою про перерахунок пенсії із застосовуванням показника середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески і яка згідно Закону враховується для вирахування пенсії.

29.04.2011 року відповідачем при перерахунку пенсії застосовувалася середня заробітна плата у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески, і яка згідно закону враховується для перерахування пенсії за 2007 рік (1197,91 гр.), що підтверджується копією розпорядження № 145388 ( а.с. ).

Позивач вважає протиправними здійснені перерахунки пенсії з додаванням стажу із застосуванням показника середньої заробітної плати в цілому по Україні за 2007 рік.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках, передбачених законом. Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян які після призначення пенсії продовжують працювати визначені та закріплені в Законі України “Про загальнообов'язкове пенсійне страхування”.

Перерахунок пенсій у зв’язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється ст. 42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, частина 4 якої передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії проводиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в ч.1 ст. 40 цього Закону.

Така редакція Закону існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом “б” підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28.12.2007 року № 107-6 і визнаних такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008.

Проте позивач посилається на редакцію ст. 42 Закону, яка існувала до прийняття Рішення Конституційним Судом України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008.

Скасовані цим Рішенням зміни дійсно надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (діючої) норми абзацу 3 ч. 4 ст. 42 Закону доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону. Тобто, правила ч. 1 ст. 40 Закону при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід). Частина 1 статті 40 передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Також позивач посилається на постанову Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 “Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”. Відповідно до п. 6 ст. 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України “Про пенсійне забезпечення”від 05.11.1991 року № 1788-12 (надалі Закон 1788) та Закон України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”№ 1058 від 09.07.2003 року.

З огляду на зазначене та керуючись положеннями принципу законності , закріпленого в ст. 9 КАС України, приписи вказаної Постанови № 530 від 28.05.2008 року не можуть застосовуватись до спірних відносин, відтак правові підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні так і показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за 2010 рік , відсутні. Останній із наведених показників застосовується виключно для призначення пенсії, застосування його для перерахунку призначеної пенсії є безпідставним.

Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку про відсутність порушення діючого законодавства з боку відповідача при проведенні перерахунку пенсії позивачу згідно розпорядження від 29.04.2011 року За таких обставин позовні вимоги задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного та керуючись ст. 19, 46 Конституції України, ч. 4 ст. 42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008, ст.ст. 158-163. КАС України суд, -

п о с т а н о в и в:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Рубіжне Луганської області про визнання неправомірними дій щодо перерахунку пенсії відповідно до вимог ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування «із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні з якої сплачені страхові внески , за 2007 рік, визнання протиправним розпорядження Управління пенсійного фонду України в місті Рубіжне Луганської області № 145388 від 29.04.2011 року про перерахунок пенсії та зобов’язання зробити перерахунок пенсії із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2010 рік , відмовити за необґрунтованістю позовних вимог.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Рубіжанський міський суд протягом 10 днів з дня її проголошення.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою , яка її подає ,до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційна скарга не була подана.

У разі подання апеляційної скарги, постанова , якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя М.І.Буйкін