ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ
ПОСТАНОВА
|
"26" червня 2006 р. 12:30 |
справа № 20-4/096 |
Господарський суд міста Севастополя в складі:
судді Остапової К.А.,
розглянувши у судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “Винахідник” до Нахімовської міської у м.Севастополі Ради, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору -суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1 про визнання протизаконним та недійсним рішення Нахімовської районної у м.Севастополі Ради ХХІV сесії №С 24-31/1251 від 20.12.2005 “Про надання згоди на розробку проекту відводу земельної ділянки підприємцю ОСОБА_1 по АДРЕСА_1 для розміщення малої архітектурної форми”
|
|
Представники:
позивач -Ковальова Т.В., паспорт АР № 165366 від 18.06.1999;
позивач -Барабін Д.В., довіреність № б/н від 19.04.2006;
відповідач -Казакова С.В., довіреність № 112 від 02.03.2006;
третя особа -ОСОБА_1, паспорт НОМЕР_1.
третя особа - ОСОБА_2, довіреність НОМЕР_2.
с у т ь с п о р у:
Товариство з обмеженою відповідальністю “Винахідник” звернулось до суду з адміністративним позовом до Нахімовської міської у м. Севастополі Ради, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору -суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1 про визнання протизаконним та недійсним рішення Нахімовської районної у м. Севастополі Ради ХХІV сесії НОМЕР_3 “Про надання згоди на розробку проекту відводу земельної ділянки підприємцю ОСОБА_1 по АДРЕСА_1 для розміщення малої архітектурної форми”.
Позов мотивовано тим, що зазначене рішення прийнято з порушенням діючого законодавства України, оскільки мала архітектурна форма - кіоск по АДРЕСА_1 розташований з порушенням санітарних та протипожежних норм.
Ухвалою суду від 03.05.2006 по справі було призначено попереднє судове засідання на 05.06.2006.
Ухвалою суду від 15.06.2006 підготовче провадження закінчено і справа призначена до судового розгляду.
26.06.2006 позивач письмово заявив про зміну обґрунтування позову, а саме: вважає, що при винесені рішення НОМЕР_3 не були перевірені умови розташування земельної ділянки, яка надається в оренду.
Представник відповідача позовні вимоги не визнав, мотивуючі свої заперечення тим, що рішення Нахімовської районної у м. Севастополі Ради ХХІV сесії НОМЕР_3 “Про надання згоди на розробку проекту відводу земельної ділянки підприємцю ОСОБА_1 по АДРЕСА_1 для розміщення малої архітектурної форми” прийнято відповідно до діючого законодавства України.
Третя особа - ОСОБА_1, пояснила суду, що вона отримала усі документі та узгодження, необхідні для розташування малої архітектурної форми (далі -МАФ) по АДРЕСА_1.
Згідно зі ст.ст. 27, 49, 51, 130 Кодексу адміністративного судочинства України, представникам сторін роз'яснені їх процесуальні права і обов'язки.
Розглянувши матеріали справи, дослідивши представлені докази, заслухавши пояснення представників сторін, суд -
В с т а н о в и в :
Рішенням Нахімовської районної у м. Севастополі Ради ХХІV сесії НОМЕР_3 надана згода підприємцю ОСОБА_1 на розробку проекту відводу земельної ділянки по АДРЕСА_1 для розміщення малої архітектурної форми для здійснення підприємницької діяльності без права капітального будівництва.
Згідно з п. 4 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України до компетенції адміністративних судів входить розгляд спорів за зверненням суб'єктів владних повноважень у випадках, встановлених законом.
Згідно з п. 6 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991 року, вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні господарські суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи Законами України встановлено інший порядок судового провадження.
У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;
2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;
3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);
4) безсторонньо (неупереджено);
5) добросовісно;
6) розсудливо;
7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;
8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);
9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;
10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Відповідно до ч. 1 ст. 41 Закону України “Про місцеве самоврядування” питання організації управління районами в містах належать до компетенції міських рад.
Пунктом 5 статті 60 Закону України “Про місцеве самоврядування” встановлено, що органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правоможності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об'єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об'єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду.
Обсяг і межі повноважень районних у містах рад та їх виконавчих органів визначаються відповідними міськими радами за узгодженням з районними у містах радами з урахуванням загальноміських інтересів та колективних потреб територіальних громад районів у містах.
Згідно зі ст. 11 Земельного кодексу України повноваження районних у містах рад у галузі земельних відносин визначаються міськими радами.
Рішенням Севастопольської міської Ради № 1165 від 10.06.2003 “Про обсяг та межі повноважень районних в місті Севастополі рад” визначені повноваження районних в місті Севастополі рад в області регулювання земельних відносин на території районів, за виключенням земель, якими розпоряджується Інкерманська міська, Качинська селища і сільські Ради. Так, відповідно до п. 2.15 цього рішення до повноважень районних в місті Севастополі рад віднесена передача земельних ділянок в оренду під тимчасове розміщення об'єктів загальною площею до 19 м2 без благоустрою, без права капітального будівництва відповідно до плану розміщення даних об'єктів, затверджених міською Радою, до трьох років по представленню міської комісії по розміщенню стаціонарних малих архітектурних форм для здіснення підприємницької діяльності.
Рішенням сесії VІІІ Нахімовської районної у м. Севастополі Ради від 26.09.2003 № С 8-18/103 затверджено угоду про порядок взаємодії Нахімовської районної Ради і Севастопольського міського головного управління земельних ресурсів з питань регулювання земельних відносин, згідно зі ст. 4 якого заявник звертається до Нахімовської районної Ради з клопотанням про надання йому в оренду земельної ділянки для розміщення МАФ відповідно до витягу з протоколу комісії по розміщенню стаціонарних МАФ для здіснення підприємницької діяльності та вказаний перелік документів, необхідних для розгляду цього питання.
Відповідно до витягу з протоколу засідання комісії по розміщенню стаціонарних МАФ від 12.10.2005 підприємцеві ОСОБА_1 дозволено подальше діловодство по розміщенню МАФ площею 7,0 м2, розташованої по АДРЕСА_1 строком три роки.
Матеріалами справи підтверджується, що питання про надання дозволу на розміщення МАФ площею 7,0 м2, розташованої по АДРЕСА_1 вирішено Нахімовською районною Радою за наявності всіх необхідних документів та узгоджень, а саме: витяг з протоколу засідання комісії по розміщенню стаціонарних МАФ, паспорт на МАФ, узгоджений з Управлінням МНС України в м. Севастополі, Севастопольською міською санітарно-епідеміологічною станцією, Севастопольським головним управлінням земельних ресурсів, Державним управлінням градобудівництва і архітектури.
Схема установки МАФ узгоджена відділом капітального будівництва та архітектури, санітарно-епідеміологічною станцією, Державною автоінспекцією, пожежною охороною та іншими (арк. с. 79).
Таким чином, в ході розгляду справи встановлено, що рішення Нахімовської районної у м. Севастополі Ради ХХІV сесії НОМЕР_3 прийнято на підставі, у межах повноважень, з використанням наданих Нахімовській районній у м. Севастополі Раді повноважень, з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, та є законним і обґрунтованим.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
П О С Т А Н О В И В :
1. В позові відмовити повністю.
2. Примирники постанови направити сторонам.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського апеляційного господарського суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку частини 5 статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.
Суддя К.А. Остапова
Постанова складена та підписана
в порядку ч. 3 ст. 160 КАС України
03.06.2006
Розсилка:
1. позивач -ТОВ “Изобретатель” (99001, м. Севастополь, вул. Героїв Севастополя, 64)
2. відповідач - Нахімовська міська у м. Севастополі Рада (99001, м. Севастополя, вул. Горького, 3)
3. 3 особа -СПД ОСОБА_1 (АДРЕСА_2)
4. Прокуратура м. Севастополя (99011, м. Севастополь, вул. Л.Павліченко, 1)
5. справа
6. наряд