Інгулецький районний суд м. Кривого Рогу

Дніпропетровської області

Справа № 2-а-4486/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 листопада 2011 року суддя Інгулецького районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1, розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання дій відповідача протиправними та зобов’язання перерахувати і виплатити недоплачену суму підвищення до пенсії відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_2 звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просить поновити їй строк для звернення з позовом до суду; визнати протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області щодо відмови у виплаті підвищення до пенсії, гарантованого Законом України «Про соціальний захист дітей війни», за період з 01.01.2006 року; зобов’язати відповідача здійснити перерахунок та виплатити всю суму невиплаченого підвищення до пенсії, як «дитині війни», за весь період з 01.01.2006 року; зобов’язати відповідача здійснювати нарахування та виплату підвищення до пенсії, як «дитині війни»у повному обсязі.

Ухвалою від 30.09.2011 року в поновленні пропущеного строку звернення до суду позивачу відмовлено; позовні вимоги в частині за період з 01.01.2006 року по 26.03.2011 року залишено без розгляду. Тому розглядаються вимоги позивача за період з 27.03.2011 року.

Відповідач 31.10.2011 року надав суду заперечення, позов не визнає. В обґрунтування своєї позиції зазначив, що дії Управління Пенсійного Фонду України в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області повністю відповідають чинному законодавству України, відповідач діяв у межах своїх повноважень і у спосіб, встановлений чинним законодавством, а вимоги позивача не можуть бути задоволені, так як вони не ґрунтуються і не відповідають вимогам чинного законодавства України.

Розглянувши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Позивач має статус «дитини війни», що підтверджуються наданими суду паспортом позивача та пенсійним посвідченням /а.с. 9, 10/. Згідно інформації відповідача підвищення до пенсії, як «дитині війни» в 2011 році було нараховано та щомісячно виплачувалось позивачу у розмірі 49,80 грн. /а.с. 11, 12/.

Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в редакції від 18 листопада 2004 року № 2195-ІV, що набрав чинності 01 січня 2006 року, «дітям війни»пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України № 107-VІ «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»текст статті 6 Закону України № 2195-ІV викладено в наступній редакції: дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Відповідно до частини 4 статті 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»учасникам війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 10 відсотків від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Проте, Рішенням Конституційного суду України № 10-рп від 22 травня 2008 року визнано неконституційним положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008          рік N 107-VІ від 28 грудня 2007 року щодо викладення положень ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»№ 2195-1V в новій редакції. Таким чином, відновлено дію ст. 6 Закону України № 2195-ІV.

Згідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Оскільки чинним законодавством не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком, суд вважає, що для підвищення розміру пенсії позивачеві слід застосовувати саме це визначання мінімальної пенсії за віком, тому заперечення відповідача з цього приводу не приймаються судом.

Статтею 21 Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік»від 23 грудня 2010 року затверджений прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність, на 2011 рік: з 1 січня - 750 гривень, з 1 квітня –764 гривні, з 1 жовтня –784 гривні, з 1 грудня - 800 гривень.

Законом України № 3491-VІ від 14.06.2011 року «Про внесення змін до Державного бюджету країни на 2011 рік»встановлено, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України. Так як цей закон прийнятий пізніше Закону України «Про соціальний захист дітей війни»№ 2195-IV, він підлягає застосуванню. Постановою КМУ від 06.07.2011 року № 745, яка набрала чинності 23.07.2011 року, встановлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та «Про жертви нацистських переслідувань») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,80 грн.

Враховуючи, що зміни в законодавстві, що регулюють питання соціального захисту «дітей війни», відбулися з 23.07.2011 року, а до цього часу діяла редакція ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», відновлена Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп., яка відповідачем у 2011 році не застосовувалась, суд вважає, що дії відповідача щодо відмови у виплаті позивачу підвищення до пенсії в гарантованому законом розмірі за період з 27.03.2011 року по 22.07.2011 року включно, є протиправними, а позовні вимоги щодо зобов’язання донарахувати та виплатити підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», з врахуванням фактично виплачених сум, є обґрунтованими та такими, що підлягають частковому задоволенню –за період з 27.03.2011 року по 22.07.2011 року включно.

Керуючись ст.ст. 22, 46, 48, 64, 152 Конституції України, Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік», Законом України «Про державний бюджет України на 2011 рік», Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік», Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп від 22.05.2008 року, ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», Постановою Кабінету Міністрів України «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок державного бюджету»від 06.07.2011 року, ст.ст. 2, 11, 94, 99, 159-163, 183-2, 256 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання дій відповідача протиправними та зобов’язання перерахувати і виплатити недоплачену суму підвищення до пенсії відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області щодо відмови у виплаті ОСОБА_2 підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період з 27 березня 2011 року по 22 липня 2011 року включно, в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком – протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_2 підвищення до пенсії згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»та ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»за період з 27 березня 2011 року по 22 липня 2011 року включно, в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 судовий збір у розмірі 3 (три) грн. 40 копійок.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова, прийнята в порядку скороченого провадження, підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Інгулецький районний суд м. Кривого Рогу на протязі 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя