УХВАЛА

про повернення позовної заяви

25 жовтня 2012 року Справа № 2а/2370/4068/2012

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Коваленко В.І., перевіривши матеріали адміністративного позову, поданого Черкаською обласною організацією політичної партії «Наша Україна» до окружної виборчої комісії з чергових виборів народних депутатів України 28 жовтня 2012 року по одномандатному воборчому округу № 195, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача -ОСОБА_1, про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

Черкаська обласна організація політичної партії «Наша Україна»звернулась до суду з адміністративним позовом до окружної виборчої комісії з чергових виборів народних депутатів України 28 жовтня 2012 року по одномандатному воборчому округу № 195, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача -ОСОБА_1, в якому просить:

- визнати протиправним (незаконним) протокольне рішення № 1 від 20 жовтня 2012 року окружної виборчої комісії з чергових виборів народних депутатів України 28 жовтня 2012 року по одномандатному виборчому округу № 195;

- скасувати протокольне рішення № 1 від 20 жовтня 2012 року окружної виборчої комісії з чергових виборів народних депутатів України 28 жовтня 2012 року по одномандатному виборчому округу № 195.

Вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, враховую, що у відповідності до пункту 1 частини 1 статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

З матеріалів позовної заяви вбачається, що спірні правовідносини виникли у виборчому процесі з виборів народних депутатів України, оскільки позивачем оскаржується рішення саме окружної виборчої комісії з чергових виборів народних депутатів України 28 жовтня 2012 року по одномандатному виборчому округу № 195.

Особливості провадження у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій встановлено статтею 172 Кодексу адміністративного судочинства України. Зокрема, частиною першою цієї статті передбачено, що право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій мають суб'єкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії), а також ініціативна група референдуму, інші суб'єкти ініціювання референдуму.

Спеціальним законом, який визначає порядок проведення виборів народних депутатів України є Закон України «Про вибори народних депутатів України»від 17 листопада 2011 року № 4061-VI (далі - Закон № 4061).

Стаття 12 Закону № 4061 визначає виключний перелік суб'єктів виборчого процесу, якими є: виборець; Центральна виборча комісія, а також інша виборча комісія, утворена відповідно до цього Закону; партія, що висунула кандидата у депутати; кандидат у депутати, зареєстрований у порядку, встановленому цим Законом; офіційний спостерігач від партії, яка висунула кандидатів у депутати у загальнодержавному окрузі, від кандидата у депутати в одномандатному окрузі, від громадської організації, який зареєстрований у порядку, встановленому цим Законом.

З урахуванням наведеного, лише перелічені в статті 12 Закону № 4061 суб'єкти виборчого процесу можуть своїми діями реалізувати право на звернення до суду про оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій під час виборчого процесу з виборів народних депутатів України.

Такий висновок кореспондується з положеннями частини другої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно якої, здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їхнім посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

Місцева організація партії, якою являється Черкаська обласна організація політичної партії «Наша Україна» не входить до переліку суб'єктів виборчого процесу, визначеного статтею 12 Закону України «Про вибори народних депутатів України», а отже не є суб'єктом виборчого процесу з виборів народних депутатів України та не може здійснювати адміністативні процесуальні права, які їй не надані, тобто не має адміністративно процесуальної дієздатності для подання наведеного позову.

Виходячи з положень пункту 3 частини 3 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо позовну заяву подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності.

Таким чином, на стадії відкриття провадження у справі з'ясовано, що позовна заява подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, а тому ця позовна заява підлягає поверненню позивачеві разом з усіма доданими до неї матеріалами.

Повертаючи позовну заяву, вважаю за необхідне роз'яснити позивачеві, що відповідно до частини 6 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України повернення позовної заяви не позбавляє його права на повторне звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись ст. ст. 107, 108, 159, 160, 165, 172, 254 КАС України,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Черкаської обласної організації політичної партії «Наша Україна»до окружної виборчої комісії з чергових виборів народних депутатів України 28 жовтня 2012 року по одномандатному воборчому округу № 195, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача -ОСОБА_1, повернути позивачеві разом з усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог частини 3 статті 177 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд у дводенний строк з моменту її постановлення та в порядку, передбаченому статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.І. Коваленко