УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" жовтня 2012 р. № 131273/12

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого: Довгополова О.М.,

суддів: Макарика В.Я., Святецького В.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами у м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Снятинському районі Івано-Франківської області на постанову Снятинського районного суду Івано-Франківської області від 26 серпня 2011 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Снятинському районі Івано-Франківської області про проведення перерахунку пенсії, -

ВСТАНОВИВ

01 серпня 2011 року позивач звернулася до суду з позовом про зобов'язання відповідача провести перерахунок та виплатити доплату до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю відповідно до ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі однієї мінімальної заробітної плати з 09 липня 2007 року, та провести перерахунок та виплату додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 09 липня 2007 року з урахуванням розміру мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком, встановленої Законом «Про Державний бюджет України» на відповідний рік. При цьому заявлено клопотання про поновлення пропущеного строку для звернення до суду з адміністративним позовом. Вимоги обґрунтовані покликанням на належність до ІV категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та на виплату відповідачем вказаної доплати та додаткової пенсії у менших розмірах, ніж передбачено законом.

Ухвалою Снятинського районного суду Івано-Франківської області від 19.08.2011 року позов ОСОБА_1 в частині позовних вимог поза межами строку звернення до суду, а саме з 09.07.2007 року по 01.02.2011 року залишено без розгляду.

Постановою Снятинського районного суду Івано-Франківської області від 26 серпня 2011 року позов задоволено частково: визнано за позивачем право на перерахунок доплати до пенсії за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю згідно ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зобов'язано відповідача провести перерахунок та виплату позивачу пенсії за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю в розмірі однієї мінімальної заробітної плати відповідно до ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 01.02.2010 року по 23.07.2011 року з урахуванням проведених виплат, зобов'язано відповідача провести перерахунок та виплату позивачу додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, як особі, віднесеній до 4 категорії у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 01.02.2010 року по 23.07.2011 року з урахуванням проведених виплат. В решті позову відмовлено.

Відповідач в апеляційній скарзі, покликаючиь на порушення судом першої інстанції при винесенні рішення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову. Вважає правомірними нарахування та виплату пенсій відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Відповідно до п.3 ч.1 ст.197 КАС України колегія суддів вважає доцільним розглядати справу в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про визнання судового рішення нечинним та закриття провадження у справі, враховуючи наступне.

Встановлено, що згідно з посвідченням серії В-І № 572153 від 02.08.1993 року позивач віднесена до ІV категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та у зв'язку з чим перебуває на обліку у відповідача. Крім того, встановлено, що позивач є непрацюючим пенсіонером, який проживає у зоні посиленого радіоекологічного контролю.

Відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-ХІІ від 28.02.1991р. року (далі - Закон № 796-ХІІ) непрацюючим пенсіонерам, які проживають у зоні посиленого радіоекологічного контролю розмір пенсії підвищується на одну мінімальну заробітну плату.

Відповідно до ч.3 ст. 51 Закону № 796-ХІІ особам, віднесеним до категорії ІV, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком.

При цьому колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до частини 2 статті 99 КАС України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин та розгляду справи в суді першої інстанції) для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до частини 1 статті 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Враховуючи пропущення позивачем шестимісячного строку звернення до адміністративного суду без поважних причин, колегія суддів при погоджується з висновком суду першої інстанції про залишення позовних вимог без розгляду за період з 09.07.2007 року по 01.02.2011 року.

На звернення позивача про проведення перерахунку розміру пенсії відповідно до ст. 39 Закону та додаткової пенсії відповідно до ч.3 ст. 51 Закону № 796-ХІІ, відповідачем у такому відмовлено.

Судом першої інстанції встановлено, що виплата щомісячної доплати, як непрацюючому пенсіонеру, який проживає в зоні посиленого радіологічного контролю, та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, за період з 01.02.2010 року по 23.07.2011 року здійснювалася у менших, ніж передбачено законом, розмірах. Отже, право позивача на підставі Закону № 796-ХІІ є порушеним.

При цьому колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до ч.2 ст. 203 КАС України якщо судом першої інстанції ухвалено законне та обґрунтоване рішення, а обставини, які стали підставою для закриття провадження у справі, виникли після його ухвалення, суд апеляційної інстанції визнає таке рішення нечинним і закриває провадження у справі.

Колегія суддів приходить до висновку про закриття провадження по справі № 2-а-4536/11, оскільки від управління Пенсійного фонду України в Снятинському районі Івано-Франківської області надійшла копія свідоцтва про смерть позивача Серія 1-НМ № НОМЕР_1 від 22.08.2011 року.

Право на пенсію, як і підвищення до неї, є такими, що тісно пов'язані з особою, тому не можуть бути відчуженими нею за її життя та переходити до інших осіб у разі смерті цієї особи.

Керуючись статтями 99, 100, 157, 195, 197 ч. 1 п. 3, 198, 203 ч.2, 205 ч. 5, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ

Апеляційну скаргу Пенсійного фонду України в Снятинському районі Івано-Франківської області задовольнити частково, постанову Снятинського районного суду Івано-Франківської області від 26 серпня 2011 року у справі № 2-а-4536/11 - визнати нечинною та закрити провадження у справі.

Ухвала остаточна, оскарженню не підлягає.

Головуючий: О.М. Довгополов

Судді: В.Я. Макарик

В.В. Святецький