Категорія №10.1
ПОСТАНОВА
Іменем України
23 жовтня 2012 року Справа № 2а/1270/7565/2012
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого - судді: Дибова О.А.
при секретарі судового засідання: Олейнік О.О.
за участю сторін:
від позивача: Ємельяненко А.В.,
від відповідача: не з'явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов Луганського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Комунального підприємства «Лисичанська житлово-експлуатаційна контора №5» про стягнення адміністративно-господарських санкцій за 2011 рік в сумі 44219,62 грн., -
ВСТАНОВИВ:
28 вересня 2011 року Луганське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів звернулось до суду з позовом до Комунального підприємства «Лисичанська житлово-експлуатаційна контора №5» про стягнення адміністративно-господарських санкцій в розмірі 44219,62 грн, в якому зазначило, що у відповідності до ст.19 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" від 21.03.1991 року №875-XII із змінами та доповненнями для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, -у кількості одного робочого місця. В порушення вимог законодавства комунального підприємства «Лисичанська житло-експлуатаційна контора №5» не працевлаштувало необхідну кількість інвалідів, окрім цього інформувало Луганський міський центр зайнятості про наявність вільних посад для забезпечення працевлаштування інвалідів у кількості 1 місця. Підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим статтею 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі, організації, у зв'язку з чим Луганське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів просить стягнути з Комунального підприємства «Лисичанська житлово-експлуатаційна контора №5» перед Державним бюджетом у розмірі 44219,62 грн.
Представник позивача прибув в судове засідання, позов підтримав в повному обсязі та надав пояснення, аналогічні викладеним в адміністративному позові, позовну заяву, просив задовольнити повністю.
Представник відповідача в судове засідання не прибув, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, причини неявки суду не відомі, правом надати заперечення на адміністративний позов не скористався.
Заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 69-72 КАС України, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявлених вимог з огляду на таке.
Судом встановлені такі факти і відповідні їм правовідносини.
В судовому засіданні встановлено, підтверджується матеріалами справи, що у відповідності до ст.19 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" від 21.03.1991 року №875-XII із змінами та доповненнями для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, -у кількості одного робочого місця.
Відповідно до ч.3 ст.18 зазначеного Закону підприємства, установи, організації, фізичні особи, які використовують найману працю, зобов'язані виділяти та створювати робочі місця для працевлаштування інвалідів, у тому числі спеціальні робочі місця, створювати для них умови праці з урахуванням індивідуальних програм реабілітації і забезпечувати інші соціально-економічні гарантії, передбачені чинним законодавством, надавати державній службі зайнятості інформацію, необхідну для організації працевлаштування інвалідів, і звітувати Фонду соціального захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштування інвалідів у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
В порушення вимог законодавства Комунальне підприємство «Лисичанська житлово-експлуатаційна контора №5» не працевлаштувало необхідну кількість інвалідів, але інформувало Лисичанський міський центр зайнятості про наявність однієї вільної посади для забезпечення працевлаштування інвалідів, проте відповідачем не праці влаштовано 2 інваліди, тобто не була створена встановлена законом необхідність робочих місць призначених для працевлаштування.
Відповідно до ч.1 ст.20 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим статтею 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі, організації.
Частиною 1 ст.20 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів Україні" від 21.03.1991 р. №875-Х11 встановлено, що для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, на яких працює від 8 до 15 осіб, розмір адміністративно-господарських санкцій за робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом, визначається в розмірі половини середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, в установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, у фізичної особи, яка використовує найману працю.
Частина 4 ст. 20 зазначеного Закону передбачає, що адміністративно-господарські санкції розраховуються та сплачуються підприємствами, установами, організаціями, у тому числі підприємствами, організаціями громадських організацій інвалідів, фізичними особами, зазначеними в частині першій цієї статті, самостійно в строк до 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбулося порушення нормативу, встановленого ч.1 ст.19 цього Закону.
Згідно із ч.5 ст.20 вказаного Закону, у разі несплати адміністративно-господарської санкції або пені чи неможливості їх сплати за рішенням господарського суду із стягнення в примусовому порядку може бути звернено на майно підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичної особи, яка використовує найману працю, в порядку, передбаченому законом.
Розрахунком суми позовної заяви, проведеного на підставі звіту форми 10-ПІ про зайнятість і працевлаштування інвалідів за 2011 рік, наданого комунальним підприємством «Лисичанська житлово-експлуатаційна контора №5» до Луганського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів 01.03.2012 року встановлено, що сума штрафних санкцій за нестворені робочі місця для комунальним підприємством «Лисичанська житлово-експлуатаційна контора №5» становить 42815,79 грн. (арк. справи 21).
Оскільки відповідач порушив терміни сплати адміністративно-господарської санкції, то це є підставою для стягнення пені.
Відповідно до ч. 2 ст.20 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів Україні"від 21.03.1991 р. №875-Х11 порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій тягне за собою нарахування пені. Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за весь її строк.
Розмір нарахованої пені за порушення строків сплати адміністративно-господарської санкції становить 1403,84 грн., що підтверджується розрахунком суми позову (арк. справи 6).
Підприємство щомісячно подавало до Лисичанського міського центру зайнятості і звіти форми № 3-ПН:
за січень 2011 року (2 вакансії):
- звіт про наявність вакансій станом на 28.01.2011 -2 (а.с.8)
за лютий 2011 року (2 вакансії):
- звіт про наявність вакансій станом на 28.02.2011 -2 (а.с.9)
за березень 2011 (2 вакансії):
- звіт про наявність вакансій станом на 28.03.2011 -2 (а.с.10)
за квітень 2011 (2 вакансії):
- звіт про наявність вакансій станом на 28.04.2011 -2 (а.с. 11)
за травень 2011 (2 вакансії):
- звіт про наявність вакансій станом на 28.05.2011 -2 (а.с. 12)
за червень 2011 року (2 вакансії):
- звіт про наявність вакансій станом на 29.06.2011 -2 (а.с.13)
за липень 2011 року (2 вакансії):
- звіт про наявність вакансій станом на 28.07.2011 -2 (а.с.14)
за серпень 2011 року (1 вакансія):
- звіт про наявність вакансій станом на 28.08.2011 -1 (а.с. 15)
за вересень 2011 року ( 1 вакансія):
- звіт про наявність вакансій станом на 28.09.2011 -1 (а.с. 16)
за жовтень 2011 року (2 вакансії):
- звіт про наявність вакансій станом на 28.10.2011 -2 (а.с. 17);
за листопад 2011 року (3 вакансії):
- звіт про наявність вакансій станом на 28.11.2010 -3 (а.с. 18);
за грудень 2011 року (2 вакансії):
- звіт про наявність вакансій станом на 28.12.2010 -2 (а.с. 19).
Також відповідачем у поданому звіті за формою №10-ПІ зазначено що середньорічна заробітна плата штатного працівника складає 21407,89грн.
За розрахунком позивача (а.с. 6) відповідач повинен був працевлаштувати у 2011 році 6 інвалідів, фактично працевлаштовано 4 інваліда, за таких обставин підприємство відповідача мало перерахувати адміністративно-господарські санкції за 2 нестворене робоче місце для працевлаштування інваліда за 2011 рік в сумі 42815,79грн
Сума адміністративно-господарських санкцій у встановлений ст. 20 Закону № 875-ХII строк (до 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбулося порушення нормативу) сплачена не була, у зв'язку з чим відповідачу була нарахована пеня за порушення строків сплати адміністративно - господарських санкцій відповідно до ст. 20 цього Закон і п. 4 Порядку сплати підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами, що використовують найману працю, суми адміністративно-господарських санкцій та пені за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів (затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31.01.2007 р. № 70 «Про реалізацію статей 19 і 20 Закону») з 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України за кожний календарний день прострочення.
Згідно наданого позивачем розрахунку (а.с.6), сума пені, яку має сплатити відповідач, становить 1403,84 грн. Загальна сума заборгованості підприємства становить 44219,62 грн.
Враховуючи що відповідачем не працевлаштовано необхідну кількість інвалідів, позовні вимоги Луганського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів підлягають задоволенню повністю.
Відповідно до статті 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Керуючись статтями 71, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов Луганського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Комунального підприємства «Лисичанська житлово-експлуатаційна контора №5» про стягнення адміністративно-господарських санкцій за 2011 рік в сумі 44219,62 грн. задовольнити у повному обсязі.
Стягнути з Комунального підприємства «Лисичанська Житлово-експлуатаційна контора № 5» (код ЄДРПОУ 20184663, адреса: 93107, Луганська область, м. Лисичанськ, кв. Дружби Народів, 34) на користь Луганського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно - господарські санкції у розмірі 42815,78 грн. (сорок дві тисячі вісімсот п'ятнадцять гривень 78 коп.) та пеню за порушення терміну сплати санкції у розмірі 1403,84 грн. (одна тисяча чотириста три гривні 84 коп.), одержувач: Державний бюджет м. Лисичанськ, р/р 31218230700051 в ГУ ДКСУ у Луганській області, МФО 804013, код 37800278, код платежу 50070000.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не буде подано.
У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
СуддяО.А. Дибова