Категорія №10.2.4
ПОСТАНОВА
Іменем України
16 жовтня 2012 року Справа № 2а/1270/7134/2012
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді: Гончарової І.А.,
при секретарі: Носковій М.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Комунального підприємства «Алчевськпастранс» до Управління Пенсійного фонду України в м.Алчевську Луганської області про визнання протиправним та скасування рішення №591 від 03.05.2012 року,
ВСТАНОВИВ:
17 вересня 2012 року позивач звернувся до суду із позовною заявою, в якій послався на таке. 07.05.2012 року КП «Алчевськпастранс» отримало рішення начальника Управління ПФУ в м.Алчевську Луганської області Данейко Л.І №591 від 03.05.2012 р. про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату, неперерахування або невчасну сплату, несвоєчасне перерахування єдиного внеску. Відповідно до цього рішення до КП «Алчевськпастранс» застосовано штраф в розмірі 12787 грн. 75 коп. та нарахована пеня в сумі 2440 грн. 64 коп. за період з 20.03.2012 року по 06.04.2012 року. Вважаючи зазначене рішення незаконним, позивач оскаржив його до Головного управління ПФУ в Луганській області та Пенсійного фонду України. 20.08.2012 року позивач отримав рішення Пенсійного фонду України від 14.08.2012 року про залишення без задоволення скарги КП «Алчевськпастранс», а оскаржуваного рішення - без змін. Вважаючи рішення №591 від 03.05.2012 р. незаконним, позивач просив визнати його протиправним та скасувати.
У судове засідання представник позивача не з'явився, до початку слухання справи до суду надійшла заява, в якій просив провести судове засідання без його участі та позовні вимоги задовольнити.
Представник відповідача у судове засідання не з'явився, до початку слухання справи до суду надійшли заперечення, в яких просив провести судове засідання без його участі та у задоволенні позовних вимог відмовити. В обґрунтування своїх доводів послався на ст.4, 6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», згідно якого позивач є платником єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та несе обов'язки з нарахування, обчислення і сплати єдиного внеску в установлені строки та в повному обсязі. Відповідно до ч.8 ст.9 Закону платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. Інших строків сплати Законом не передбачено. За несплату, несвоєчасне перерахування єдиного внеску органом Пенсійного фонду накладається штраф на платника у розмірі 10 відсотків своєчасно несплачених сум. Оскільки позивачем несвоєчасно сплачений єдиний внесок за лютий 2012 року, Управлінням ПФУ в м.Алчевську правомірно застосовано штрафну санкцію та пеню рішенням від 03.05.2012 р.№591. Викладені в позові доводи ґрунтуються на невірному тлумаченні чинного законодавства і не спростовують підстав для застосування штрафних санкцій. Законом не передбачено виключень або пільг щодо сплати єдиного внеску або звільнення від фінансової відповідальності в разі порушення. Єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника. За наведених обставин, відповідач вважає позовні вимоги необгрунтованими.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з таких підстав.
У відповідності зі ст.2 КАС України у справах про оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень слід перевіряти, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та Законами України, з виконанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), безсторонньо (неупереджено), добросовісно, розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації, пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія), з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення, своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», платниками єдиного внеску є: роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, зазначеним у свідоцтві про державну реєстрацію її як підприємця), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами; фізичні особи - підприємці, зокрема ті, які використовують працю інших осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством про працю, чи за цивільно-правовим договором (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, зазначеним у свідоцтві про державну реєстрацію її як підприємця); фізичні особи, які забезпечують себе роботою самостійно, та фізичні особи, які використовують працю інших осіб на умовах трудового договору (контракту).
В розумінні п.1 ч.1 ст.4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» Комунальне підприємство «Алчевськпастранс» є платником єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м.Алчевську Луганської області.
У ч.2 ст.6 вказаного Закону зазначено, що платник єдиного внеску зобов'язаний зокрема своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.
Статтею 9 цього Закону обчислення єдиного внеску здійснюється на підставі
бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) виплат (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховується єдиний внесок. Днем сплати єдиного внеску вважається у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки Пенсійного фонду - день списання банком або Державним казначейством України суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок Пенсійного фонду.
Єдиний внесок сплачується шляхом перерахування платником безготівкових коштів з його банківського рахунку, за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.
Відповідно до ст.25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» та Розділу VII Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010 № 21-5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27 жовтня 2010 р. за № 994/18289 на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу. Територіальний орган Пенсійного фонду застосовує до платника єдиного внеску такі штрафні санкції за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно несплачених сум.
Виходячи з аналізу зазначених норм, суд не знаходить підстав для задоволення позовних вимог, враховуючи таке.
В судовому засіданні встановлено, що позивач - Комунальне підприємство «Алчевськпастранс» - має статус юридичної особи та перебуває на обліку платником внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в Управлінні Пенсійного фонду України в м.Алчевську Луганської області.
Із матеріалів справи вбачається, що рішенням начальника Управління ПФУ в м.Алчевську Луганської області Данейко Л.І №591 від 03.05.2012 р. зобов'язано Комунальне підприємство «Алчевськпастранс» за несвоєчасну сплату страхових внесків перерахувати суму штрафу в розмірі 19787 грн. 75 коп. та пеню - 2440 грн. 64 коп. за період з 20.03.2012 року по 06.04.2012 року. Вказані суми підлягали сплаті позивачем протягом десяти днів з дня отримання зазначеного рішення.
Рішеннями Головного Управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 30.05.2012 року №4497/09-10 та Пенсійного фонду України від 14.08.2012 року №18969/09-10 скарги Комунального підприємства «Алчевськпастранс» на рішення начальника Управління ПФУ в м.Алчевську Луганської області Данейко Л.І №591 від 03.05.2011 р. залишені без задоволення.
Суд не приймає до уваги посилання позивача на невірне застосування Управлінням Пенсійного фонду України в м.Алчевську Луганської області порядку нарахування штрафу та пені Підприємству. Із зазначених норм законодавства вбачається, що страхувальники самостійно обчислюють суму страхових внесків у розрахунках.
Нарахування фінансових санкцій та пені здійснюється на підставі облікових даних картки особового рахунку підприємства, яка формується за даними звітів платника, розрахованих самостійно.
Всього за період з 20.03.2012 року по 06.04.2012 року позивачу нараховані фінансові санкції в сумі 19787 грн. 75 коп. та пеня - 2440 грн. 64 коп.
Враховуючи те, що порядок розрахунку та розмір фінансових санкцій та пені передбачені Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», суд не вбачає порушення законодавства відповідачем стосовно нарахування Комунальному підприємству «Алчевськпастранс» сум штрафу та пені.
Що стосується посилання позивача, як на причини несплати страхових внесків, невчасне перерахування Підприємству субвенції з державного бюджету в якості компенсації за пільговий проїзд окремих громадян, збитковість Підприємства, заборгованість із заробітної плати, то суд вважає за необхідне зазначити таке.
Згідно ч.12 ст.9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника. За наявності у платника єдиного внеску одночасно із зобов'язаннями із сплати єдиного внеску зобов'язань із сплати податків, інших обов'язкових платежів, передбачених законом, або зобов'язань перед іншими кредиторами зобов'язання із сплати єдиного внеску виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобов'язаннями, крім зобов'язань з виплати заробітної плати (доходу).
Крім того, позивачем не заперечується наявність у Комунального підприємства «Алчевськпастранс» заборгованості по сплаті страхових внесків.
Частиною 2 статті 71 КАС України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Враховуючи наведене, суд дійшов до висновку про правомірність прийнятого начальником Управління ПФУ в м.Алчевську Луганської області Данейко Л.І рішення № 591 від 03.05.2012 р., у зв'язку із чим позовні вимоги не підлягають задоволенню.
Згідно з ч.2 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони - суб'єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, пов'язані із залученням свідків та проведенням судових експертиз. За таких обставин судові витрати з позивача на користь відповідача стягненню не підлягають.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 17, 18, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
ПОСТАНОВИВ:
У задоволенні позовних вимог Комунального підприємства «Алчевськпастранс» до Управління Пенсійного фонду України в м.Алчевську Луганської області про визнання протиправним та скасування рішення №591 від 03.05.2012 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені, відмовити за необґрунтованістю.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.
Постанову складено у повному обсязі та підписано 22 жовтня 2012 року.
СуддяІ.А. Гончарова