ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

УХВАЛА

ПРО ЗАКРИТТЯ ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВІ

27 вересня 2012 року Справа № 0870/7610/12

м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Горобцової Я.В., за участю секретаря судового засідання Тєтєрєвої К.О., розглянувши у місті Запоріжжі у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області, Управління Державної міграційної служби у Запорізькій області, Сектору у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Василівського районного відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ у Запорізькій області

про встановлення належності до громадянства, визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області, Управління Державної міграційної служби у Запорізькій області, Сектору у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Василівського районного відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ у Запорізькій області, в якому позивач з наступними уточненнями, просив: визнати неправомірними дії СГІРФО Василівського РВ ГУМВС України в Запорізькій області, Головного управління міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області, управління Державної міграційної служби у Запорізькій області щодо відмови у встановленні належності до громадянства України ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1; встановити належність до громадянства України ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1; зобов'язати управління Державної міграційної служби у Запорізькій області провести необхідні дії щодо встановлення належності до громадянства України, видати паспорт громадянина України ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 07 вересня 2012 року відкрито провадження у справі та призначено попереднє судове засідання.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 19 вересня 2012 року закінчено підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду.

В судовому засіданні на обговорення поставлено питання щодо дотримання позивачем строків звернення до суду в частині вимог до Сектору у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Василівського районного відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ у Запорізькій області.

В судовому засіданні ОСОБА_1 пояснив, що до СГІРФО Василівського районного відділу Головного управління МВС у Запорізькій області звертався у 2008 році, але коли саме (число та місяць) не пам'ятає.

З листа Василівського районного відділу Управління державної міграційної служби України у Запорізькій області №2322/253 від 25.09.2012 вбачається, що позивач звертався до СГІРФО Василівського РВ ГУМВС України в Запорізькій області із заявою на ім'я начальника УМВС України в Запорізькій області про встановлення належності до громадянства України (№83 від 16.12.2008). За результатами перевірки підготовлено висновок про відсутність підстав для задоволення клопотання від 25.12.2008 (підстави відмови - відсутність документу, що підтверджує особу). Вказані обставини позивачем в судовому засіданні не заперечувалися. Разом з тим, до Запорізького окружного адміністративного суду ОСОБА_1 звернувся лише 06 серпня 2012 року (відповідно до відмітки служби діловодства суду).

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України в редакції, яка діяла на час звернення позивача до СГІРФО Василівського РВ ГУМВС України в Запорізькій області, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Частинами 1,2 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України, в редакції чинній на момент звернення позивача до суду встановлено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Суд звертає увагу на те, що встановлення процесуальних строків законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених Кодексом адміністративного судочинства України певних процесуальних дій. Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов'язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними; після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними. Відсутність цієї умови приводила б до постійного збереження стану невизначеності у публічно-правових відносинах.

Так, поважними причинами пропуску строку звернення до суду відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України визнаються обставини, які є об'єктивно непереборними та не залежать від волевиявлення сторони і пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення відповідних процесуальних дій.

Однак, у даному випадку позивачем не наведено, а судом не встановлено непереборних обставин, які могли були перешкодою для звернення позивача до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів.

Аналізуючи вищевикладені обставини та норми в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позивачем пропущені як строки звернення до суду, визначені частиною третьою статті 99 КАС України (із змінами і доповненнями, внесеними згідно із Законом України від 07.07.2010 р. N 2453-VI), так і строки, встановлені частиною другою цієї ж статті, що діяла в редакції до 07 липня 2010 року, та підстав для поновлення цих строків судом не встановлено.

На момент вчиненні оскаржуваних дій СГІРФО Василівського РВ ГУМВС України в Запорізькій області частина 1 статті 100 Кодексу адміністративного судочинства України наслідком пропуску строку звернення до суду передбачала постановлення судом постанови про відмову у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягала одна із сторін.

Станом на день подання позовної заяви ОСОБА_1 до Запорізького окружного адміністративного суду статтею 100 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено інший процесуальний наслідок пропуску строку звернення до суду, а саме - залишення адміністративного позову без розгляду.

Частиною 2 статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Відповідно до зазначених приписів станом на момент розгляду даної адміністративної справи застосуванню підлягає норма Кодексу адміністративного судочинства України, яка наслідком пропуску строку звернення до суду передбачає залишення адміністративного позову без розгляду.

За таких обставин та враховуючи те, що ОСОБА_1 не навів суду обставин, які б свідчили про поважність причин пропуску строку звернення до суду, суд приходить до висновку, що позивачем пропущено строк звернення до адміністративного суду з вимогами до СГІРФО Василівського РВ ГУМВС України в Запорізькій області, а тому на підставі частини 1 статті 100 Кодексу адміністративного судочинства України позовну заяву слід залишити без розгляду в цій частині.

Керуючись ст.ст. 99, 100, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України суд -

УХВАЛИВ:

Залишити без розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управлінні Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області, Управління Державної міграційної служби у Запорізькій області, Сектору у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних ociб Василівського районного відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ у Запорізькії області про встановлення належності до громадянства, визнання дій протиправними та зобов'язанні вчинити певні дії в частині вимог про визнання неправомірних дій СГІРФО Василівського РВ ГУМВС України в Запорізькій області щодо відмови у встановленні належності до громадянств України ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ч. 1 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та строки, встановлені ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Я.В. Горобцова