КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а-3418/11 Головуючий у 1-й інстанції: Маценко Н.П.

Суддя-доповідач: Степанюк А.Г.

У Х В А Л А

Іменем України

"02" жовтня 2012 р. м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Степанюка А.Г.,

суддів - Кузьменка В.В., Шурка О.І.,

при секретарі - Ліневській В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку ч. 1 ст. 41 КАС України апеляційну скаргу Броварської міської ради Київської області на постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 31.10.2011 року у справі за адміністративним позовом Державного комунального підприємства «Монтажник»до Броварської міської ради Київської області, Відділу Держкомзему у м. Броварах Київської області про скасування рішення ради в частині припинення права користування земельною ділянкою та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИЛА:

У вересні 2010 року Державне комунальне підприємство «Монтажник»звернулося до Броварського міськрайонного суду Київської області з адміністративним позовом, з подальшими уточненнями, до Броварської міської ради Київської області, Відділу Держкомзему у м. Броварах Київської області про скасування рішення Відповідача-1 №1469-81-05 від 15.04.2010 року в частині припинення права користування земельною ділянкою ДКП «Монтажник»для будівництва адміністративного корпусу з допоміжно-складським приміщенням площею 0,284 га по вул. Металургів та зарахування її до земель міської ради; зобов'язання відповідальних посадових осіб Відповідача-2 здійснити державну реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою для будівництва адміністративного корпусу з допоміжно-складським приміщенням площею 0.284 га по вул. Металургів у м. Броварах Київської області у Державному реєстрі земель, в тому числі внести відомості про право постійного користування ДКП «Монтажник»земельною ділянкою для будівництва адміністративного корпусу з допоміжно-складським приміщенням площею 0.284 га по вул. Металургів у м. Броварах Київської області до Книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право користування землею, договорів оренди землі та/або Поземельної книги.

Постановою Броварського міськрайонного суду Київської області від 31.10.2011 року позов задоволено частково. Скасовано рішення Броварської міської ради Київської області № 1469-81-05 від 15.04.2010 року в частині припинення права постійного користування земельною ділянкою ДКП «Монтажник»для будівництва по вул. Металургів в м. Броварах та зарахування її до земель міської ради. В іншій частині позову відмовлено за безпідставністю. При цьому суд першої інстанції виходив з того, що судом не було здобуто доказів належності Позивача до державних чи комунальних підприємств та припинення його діяльності в розумінні ст. 104 ЦК України.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням Відповідач-1 подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою провадження у справі закрити. При цьому зазначає, що правовідносини, які склалися між Позивачем та Відповідачем, стосуються прав та підстав набуття права власності на спірну земельну ділянку, при цьому Відповідач-1 не здійснювала владних управлінських функцій і суб'єктом владних повноважень у цих відносинах не виступала, а реалізувала свої цивільні права.

В судовому засіданні представник Позивача проти задоволення апеляційної скарги заперечував та просив постанову суду залишити без змін.

Представник Апелянта в судовому засіданні апеляційну скаргу підтримав, просив її задовольнити, а постанову суду скасувати, прийнявши нове рішення яким в задоволенні позовних вимог відмовити.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін, виходячи з наступного.

Відповідно до статті 198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право, зокрема, залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду -без змін.

З матеріалів справи убачається, що державне комунальне підприємство «Монтажник»зареєстроване 25.12.1991 року як юридична особа.

Згідно з державним актом серії І-КВ за № 000670, виданим 24.03.1998 року ДКП «Монтажник»на праві постійного користування належить земельна ділянка площею 0,284 га для будівництва адміністративного корпусу з допоміжно-складськими приміщеннями відповідно до рішення виконкому Броварської міської ради від 20.05.1997 року за №159.

Рішенням Броварської міської ради від 15.04.2010 року за № 1469-81-05 припинено право постійного користування Позивача земельною ділянкою ДКП «Монтажник»для будівництва адміністративного корпусу з допоміжно-складськими приміщеннями площею 0,2840 га по вул. Металургів в м. Броварах та зараховано її до земель міської ради в зв'язку з визнанням банкрутом та припиненням діяльності ДКП «Монтажник».

Так, колегія суддів дослідивши матеріали справи, погоджується з наступними висновками суду першої інстанції.

Відповідно до ч. 2 ст. 104 Цивільного кодексу України юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Разом з тим, як убачається з матеріалів справи, постановою Господарського суду Київської області від 08.05.2007 року визнано банкрутом ДКП «Монтажник»та відкрито ліквідаційну процедуру, ліквідатором боржника призначено ініціюючого кредитора - Броварську об'єднану державну податкову інспекцію.

Ухвалою Господарського суду Київської області від 18.08.2009 року продовжено строк ліквідаційної процедури на шість місяців, призначено ліквідатором банкрута Дяченка С.В.

Ухвалою господарського суду Київської області від 04.03.2011 року затверджено мирову угоду, провадження у справі про банкрутство припинено. З витягу із Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 25.10.2011 року вбачається, що стан юридичної особи ДКІІ «Монтажник»значиться зареєстровано, керівником юридичної особи є Корнач В.В.

При цьому, ст. 141 Земельного кодексу України перераховано вичерпний перелік підстав для припинення користування земельною ділянкою. А статтею 149 Земельного кодексу України визначено, що земельні ділянки, надані у постійне користування із земель державної та комунальної власності, можуть вилучатися для суспільних та інших потреб за рішенням органів державної влади та органів місцевого самоврядування. При цьому, вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень.

Таким чином, враховуючи положення ч. 2 ст. 104 Цивільного кодексу України, та те, що Позивач, на момент винесення оскаржуваного рішення, своєї діяльності не припинив, а був лише на стадії банкрутства, то у Відповідача-1 не було підстав для прийняття рішення про припинення користування спірною земельною ділянкою.

Крім того, як вірно встановлено судом першої інстанції, з витягів із Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців убачається, що Позивач не є державним підприємством, його засновниками є фізичні особи, частка держави у статутному фонді юридичної особи відсутня.

Відповідно до листа заступник голови Броварської міської ради адресованого начальнику Броварської ОДНІ ДКП «Монтажник»не належить до комунальної власності територіальної громади м. Бровари.

Таким чином, є вірним висновок суду першої інстанції про те, що Позивач не є державним чи комунальним підприємством, оскільки не утворений компетентними органами державної влади або органом місцевого самоврядування.

Апелянт стверджує, що ним при прийнятті оскаржуваного рішення, реалізовано права територіальної громади визначені ст. 172 ЦК України.

Відповідно зазначеної норми територіальні громади набувають і здійснюють цивільні права та обов'язки через органи місцевого самоврядування у межах їхньої компетенції, встановленої законом. Разом з тим, як вже встановлено судовою колегією, вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень, зокрема, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень.

Проте, як убачається з матеріалів справи, позивач своє згоди на вилучення у нього спірної земельної ділянки не надавав. Тобто, рішення про припинення користування земельною ділянкою було винесено Броварською міською радою саме як органом місцевого самоврядування в межах земельного законодавства.

Отже, посилання Апелянта про те, що Броварська міська рада Київської області приймаючи оскаржуване рішення діяла у межах цивільного законодавства, в ході апеляційного розгляду свого підтвердження не знайшло.

Таким чином, колегія суддів підтримує та вважає вірним висновок суду першої інстанції про те, що позовні вимоги Позивача про скасування рішення Броварської міської ради Київської області за №1469-81-05 від 15.04.2010 року є законними, обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин у адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

У відповідності до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Враховуючи наведені вище обставини, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, оскільки вони знайшли своє підтвердження в ході апеляційного розгляду справи. Судом було вірно встановлено фактичні обставини справи, надано належну оцінку дослідженим доказам, прийнято законне та обґрунтоване рішення у відповідності з вимогами матеріального та процесуального права. У зв'язку з цим колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу -залишити без задоволення, а постанову суду -без змін.

Керуючись ст.ст. 5, 160, 167, 195, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Броварської міської ради Київської області -залишити без задоволення, а постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 31.10.2011 року у справі за адміністративним позовом Державного комунального підприємства «Монтажник»до Броварської міської ради Київської області, Відділу Держкомзему у м. Броварах Київської області про скасування рішення ради в частині припинення права користування земельною ділянкою та зобов'язання вчинити дії -без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, а якщо її було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі. Касаційна скарга на судові рішення подається в порядку та строки, визначені ст.ст. 211, 212 КАС України.

Головуючий суддя Степанюк А.Г.

Судді: Кузьменко В. В.

Шурко О.І.