Справа № 22-а-6082/08

 

 

 

донецький апеляційний адміністративний суд

 

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 липня 2008 року                                                                                   місто Донецьк

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді:                                  Шаптала Н.К.

суддів апеляційного суду:                    Василенко Л.А., Дяченко С.П.

при секретарі судового засідання:            Денисенко К.О.

 

З участю: позивача ОСОБА_1 Від відповідача надійшла заява про розгляд справи у його відсутності.

 

розглянувши апеляційну скаргу	ОСОБА_1
на постанову	Кіровського міського суду Луганської області
від	10 квітня 2008 року
за позовом	ОСОБА_1
до	Управління Пенсійного фонду України в місті Кіровську Луганської області
про	перерахунок пенсії

 

 

ВСТАНОВИЛА:

 

Постановою Кіровського міського суду Луганської області від 10 квітня 2008 року було відмовлено у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 щодо перерахунку пенсії.

Позивач не погодившись з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив зазначену постанову скасувати та прийняти нове рішення, яким задовольнити його вимоги.

 

Судова колегія, заслухавши доповідача по справі, позивача, перевіривши доводи апеляційної скарги, за матеріалами справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а рішення суду першої інстанції - скасуванню з ухваленням по справі нової постанови про задоволення позовних вимог, оскільки відповідно до вимог п.4 ч.1 ст.202 КАС України  постанова або ухвала суду першої інстанції підлягає скасуванню з ухвалення нового рішення по справі, в разі допущення таких порушень норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

 

Так, відповідно до матеріалів справи ОСОБА_1 з 20.10.1978 року до 27.07.1992 року працював на різних посадах в прокуратурі Камчатської області. У червні 1992 року вийшов на пенсію за віком з посади заступника прокурора Тигільського району Камчатської області Російської Федерації, та переїхав на постійне місце проживання на Україну, де отримав громадянство України.

 

13.03.1992 року Україною, як державою-учасницею СНД, було підписано Угоду „Про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення”.

Відповідно до ст. 1 зазначеної Угоди пенсійне забезпечення громадян держав-учасниць СНД здійснюється за законодавством держави, на території якої вони мешкають.

Тобто, перерахунок пенсії позивача відповідач повинен здійснювати відповідно до норм Закону України „Про прокуратуру” від 05.11.1991  № 1789-XII.    

Згідно ст.50-1 Закону України „Про прокуратуру”, яка була введена в дію на підставі Закону України „Про внесення змін і доповнень до Закону України „Про прокуратуру” від 26.11.1993 № 3662-ХІІ, обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

 

Згідно п.3 ст.6 зазначеного вище Угоди обчислення пенсії здійснюється із заробітку (доходу) за періоди роботи, які зараховуються в трудовий стаж.

 

Приймаючи рішення в даній справі,  колегія враховує те, що раніше позивач вже звертався до суду з аналогічними позовами щодо перерахунки його пенсії.

Рішенням Кіровського міського суду Донецької області від 18.02.1999 року та постановою Кіровського міського суду Донецької області від 21.04.2006 року його позовні вимоги були задоволені, управління Пенсійного Фонду України в місті Кіровську Луганської області було зобов'язано вчинити відповідні перерахунки пенсії враховуючи при обчисленні розмір заробітної плати та надбавок, які були передбачені і які позивач отримував, як працівників прокуратури саме Камчатської області, де він  працював до звільнення  на пенсію.

 

 

Як вбачається із довідок, наданих прокуратурою Камчатської області, ОСОБА_1 має трудовий стаж, необхідний для призначення пенсії, безпосередньо в органах прокуратури, як Росії, так і України, про те з огляду на те, що він ніколи не працював в органах прокуратури України, в тому числі й Луганської області,  відповідно ніколи й не отримував там  заробітну плату, тому доводи відповідача про те, що перерахунок пенсії він має робити саме з розміру заробітної плати працівника прокуратури Луганської області за відповідною посадою, яку займав позивач при звільненні - є такими, що не ґрунтуються на законі та більш того суперечать попереднім рішенням відповідача, який зробив позивачу перерахунок але за довідкою виданою прокуратурою Камчатської області  від 25.12.2003р..

 

Відповідно довідці прокуратури Камчатської області від 25.12.2003р. № 159 посадовий оклад позивача при виході на пенсію у 1992 році складав 5533 руб., крім того він мав право на отримання  доплати за класний чин 170 руб, а також надбавки за вислугу років - 2851,50 руб. та північні надбавки (100%) - 8554,50 руб.

 

Оскільки у червні 2005 року на підставі Указу Президента Російської Федерації від 26.07.2005р. № 879 „Про удосконалення оплати праці осіб, що займають окремі державні посади федеральної державної служби в органах прокуратури Російської Федерації, і системи грошового забезпечення військовослужбовців, що займають окремі військові посади в Головній військовій прокуратурі” та постанови Уряду Російської Федерації від 30.07.2005р.  № 467 „Про встановлення посадових окладів прокурорських працівників органів прокуратури Російської Федерації” відбулось підвищення заробітної плати працівників прокуратури то відповідно до довідки від 27.03.2006р. № 6/136-2006 заступник прокурора Тигільського району Камчатської області, з посади якого позивач пішов на пенсію, відповідно до його стажу роботи та класу отримує грошове утримання у розмірі: оклад за посадою - 9011,79 руб.; доплата за класний чин - 1622,12 руб.; доплата за вислугу років - 13398,73 руб., що загалом складає - 24032,64 руб.

З огляду на що позивач і звернувся до відповідача за перерахунком пенсії на підставі довідки від 27.03.2006р., про те відповідачем йому було відмовлено.

 

Приймаючи рішення про задоволення позову колегія виходить з аналізу ст. 50-1 Закону України № 1789-XII відповідно до якої, під час перерахунку пенсії її обчислення провадиться з урахуванням фактично отриманих працівником виплат та  умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

 

Тобто, якщо у 1992 році позивачу нараховувались північні надбавки у розмірі 100% від усього грошового утримання, то відповідно до чинного законодавства України, вони мають бути враховані при проведенні перерахунку пенсії позивача.

Згідно ст.21 Конституції України, права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними.

 

Згідно ч.3 ст.22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод, а з огляду на Угоду „Про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення”, держава має дотримуватися вимог чинного законодавства про пенсійне забезпечення громадян відносно тих осію які є суб'єктами даної угоди, до яких в даному випадку відноситься і позивач.

 

          

            Крім того, при вирішенні даного питання,  колегія враховує що листом Міністерства праці та соціальної політики України від 23.12.1998 року № 02-132к/3-7 з аналогічного питання по справі Ям польського, вже давалась вичерпна відповідь, щодо перерахунку позивачеві пенсії з урахуванням заробітної плати, яку б він отримував займаючи посаду заступника прокурора Тигільського району Камчатської області Російської Федерації на час здійснення такого перерахунку без застосування вимог чинного російського законодавства щодо встановлення (зміни) розміру північних коефіцієнтів (а.с.59).

Таким чином, відмова управління Пенсійного фонду України в місті Кіровську Луганської області в задоволенні заяви позивача від 09.10.2006р. про перерахунок пенсії саме за довідкою прокуратури Камчатської області від 27.03.2006р. № 6/156-2006 із врахуванням 100% північних надбавок, є незаконною, а постанова Кіровського міського суду Луганської області від 10.04.2008р. - необґрунтованою та прийнятою з порушенням норм чинного матеріального законодавства.         

 

З викладених підстав постанова Кіровського міського суду Луганської області від 10 квітня 2008 року підлягає скасуванню з ухваленням нової постанови по справі, про задоволення позовних вимог, зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в місті Кіровську Луганської області зробити перерахунок пенсії Ямпольського  з урахуванням грошового утримання, передбаченого для  заступника прокурора Тигільського району Камчатської області Російської Федерації, передбаченого довідкою прокуратури Камчатської області від 27.03.2006 № 6/156-2006 року із застосуванням 100% північних надбавок, з 01.10.2006р., з врахуванням  дати його звернення за перерахунком пенсії до Пенсійного фонду м.Кіровське Луганської області від 09.10.2006 року.

 

В повному обсязі постанова виготовлена 18.07.2008 року.

 

 

Керуючись ст.ст. 195, 199, п.3ч.1 ст.202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія;  -

 

 

ПОСТАНОВИЛА :

 

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити.

 

Постанову Кіровського міського суду Луганської області від 10 квітня 2008 року по справі № 2-а-7/08 - скасувати.

 

Задовольнити позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Кіровську Луганської області про перерахунок пенсії.

 

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в місті Кіровську Луганської області зробити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням грошового утримання, передбаченого для  заступника прокурора Тигільського району Камчатської області Російської Федерації, передбаченого довідкою прокуратури Камчатської області від 27.03.2006 року  №6/156-2006 року із застосуванням 100% північних надбавок, без обмежень з 01.10.2006р.

Постанова набирає законної сили після проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом місяця після набрання законної сили, а в разі складення і проголошення вступної та резолютивної частини постанови, з дня складання постанови в повному обсязі.

 

 

 

Колегія суддів: