КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2-а-4827/11 Головуючий у 1-й інстанції: Задорожній В.П.

Суддя-доповідач: Троян Н.М.

ПОСТАНОВА

Іменем України

"09" жовтня 2012 р. м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого-судді: Троян Н.М.

суддів: Костюк Л.О., Твердохліб В.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України в Драбівському районі Черкаської області на постанову Драбівського районного суду Черкаської області від 16 вересня 2011 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в Драбівському районі Черкаської області про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання зробити перерахунок і виплату щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни,-

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач 31.08.2011 року звернулася до Драбівського районного суду Черкаської області з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Драбівському районі Черкаської області про визнання дій неправомірними, зобов'язання здійснити дії щодо перерахунку та виплати надбавки до пенсії як дитині війни за 6 місяців 2011 року.

Постановою Драбівського районного суду Черкаської області від 16 вересня 2011 року позовні вимоги задоволено, визнано протиправною бездіяльність відповідача щодо недоплати позивачу, як дитині війни, встановленого ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»розміру щомісячної соціальної допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком та зобов'язано відповідача здійснити позивачу перерахування та виплату доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»з 31.02.2011 року по 16.09.2011 року включно.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить апеляційну інстанцію скасувати незаконне, на його думку, рішення суду першої інстанції та постановити нове про відмову в задоволенні позову.

Відповідно до ч. 1 ст. 198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду суд апеляційної інстанції має право, зокрема, змінити постанову суду.

За ч. 1 ст. 201 КАС України, підставами для зміни постанови суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права.

Позивач є особою, що належить до соціальної категорії громадян «діти війни»в розумінні ст. 1 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», а відтак, на неї повністю розповсюджуються всі пільги та соціальні гарантії, передбачені зазначеним вище Законом України.

Згідно ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»особі, що належить до соціальної категорії громадян «діти війни», з 01.01.2006 року відповідач повинен був нараховувати та виплачувати щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком визначений ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року № 1058, згідно якої мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність.

Розмір прожиткового мінімуму для осіб щорічно встановлюється ЗУ «Про Державний бюджет України»на відповідний рік.

На момент звернення позивача до суду, нарахування доплати до її пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, відповідно до положень ст. 6 вищезазначеного Закону відповідачем не здійснено, у зв'язку з чим вона звернулась до суду за захистом своїх прав.

Всупереч ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»позивачу щомісячне підвищення до пенсії виплачувалась відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530.

З огляду на загальні засади пріоритетності законів над підзаконними актами, ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»має вищу юридичну силу в порівнянні з Постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530. Отже, відповідач не правомірно виплачував щомісячне підвищення до пенсії в меншому розмірі ніж це передбачено ст. 6 зазначеного Закону.

Таким чином, апеляційна інстанція приходить до однозначного висновку про правомірність доводів суду першої інстанції про наявність у позивача права на перерахунок доплати до пенсії в розмірі передбаченому Законом України «Про соціальний захист дітей війни».

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»від 14 червня 2011 року №3491 -VІ, який набрав чинності 19 червня 2011 року, Прикінцеві положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»доповнено пунктом 4, яким встановлено, що норми і положення ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» в 2011 році застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету пенсійного фонду України на 2011 рік.

На виконання вищенаведеної норми Закону України від 14 червня 2011 року №3491- VІ Кабінетом Міністрів України 06 липня 2011 року прийнято постанову №745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка набрала чинності 23 липня 2011 року, згідно якої встановлено, серед іншого, розміри надбавки до пенсії як дитині війни відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни». За таких обставин, до набрання чинності постанови Кабінету Міністрів України №745 від 06 липня 2011 року, застосуванню підлягають положення ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», а тому постанова Драбівського районного суду Черкаської області від 16 вересня 2011 року підлягає зміні, визначивши строк виплати датою набрання чинності постанови Кабінету Міністрів України.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що помилкове застосування норм матеріального права призвели до неправильного вирішення питання, тому постанова Драбівського районного суду Черкаської області від 16 вересня 2011 року підлягає зміні в резолютивній частині.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 201, 205, 207КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Драбівському районі Черкаської області-задовольнити частково.

Постанову Драбівського районного суду Черкаської області від 16 вересня 2011 року -змінити, виклавши абзац 3 резолютивної частини в наступній редакції:

«Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Драбівському районі Черкаської області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_2, щомісячної соціальної державної допомоги, передбаченої ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, встановленої відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»за період з 28 лютого 2011 року по 22 липня 2011 року, з урахуванням виплачених сум».

В іншій частині постанову Драбівського районного суду Черкаської області від 16 вересня 2011 року -залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя Троян Н.М.

Судді: Костюк Л.О.