ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 2а/1770/3643/2012
10 жовтня 2012 року м. Рівне
Суддя Рівненського окружного адміністративного суду Кравчук Т.О., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу
за позовом:
Здолбунівського районного центру зайнятості
доОСОБА_1
про стягнення витрат на професійне навчання та відшкодування матеріальної допомоги у період професійного навчання,
в с т а н о в и в:
До Рівненського окружного адміністративного суду звернувся Здолбунівський районний центр зайнятості з позовом до ОСОБА_1 про стягнення коштів в сумі 2626,27 грн., з яких: 1275,04 грн. - витрати на професійне навчання; 1351,23 грн. - відшкодування матеріальної допомоги у період професійного навчання.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідача як особу, яка має статус безробітного, за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, було направлено на навчання під конкретне замовлення роботодавця в Рівненський центр професійно-технічної освіти Державної служби зайнятості за професією «Перукар (перукар-модельєр)»з виплатою матеріальної допомоги в період навчання. Однак, у подальшому в зв'язку з пропуском занять відповідача було відраховано з навчального закладу. Оскільки відповідач добровільно не повернув Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття кошти, витрачені на професійне навчання відповідача, та виплачену йому матеріальну допомогу в період професійного навчання, позивач звернувся до суду та просить стягнути з відповідача вказані кошти у судовому порядку.
Ухвалою від 18.09.2012 року судом відкрито провадження в адміністративній справі, судовий розгляд справи призначено на 26.09.2012 року.
26.09.2012 року розгляд справи відкладено до 08.10.2012 року відповідно до частини другої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства.
Про дату, час та місце судового розгляду сторони були повідомлені належним чином.
У призначений день і час сторони до суду не з'явились: позивач надіслав до суду клопотання про розгляд справи за відсутності його представника; відповідач до суду не з'явився, про причини неявки суд не повідомив.
За таких обставин суд, на підставі частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з ухвалою від 08.10.2012 року постановив про розгляд справи за відсутності представників сторін у порядку письмового провадження.
Відповідач відзиву на позовну заяву, заперечень проти позову, будь-яких пояснень, заяв чи клопотань до суду не надіслав. За таких обставин справа розглядалась судом за наявними в ній матеріалами і доказами.
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.
У січні 2012 року ОСОБА_1 набула статусу безробітної з виплатою допомоги по безробіттю.
16.01.2012 року ОСОБА_1 звернулась до Здолбунівського районного центру зайнятості із заявою про направлення її на професійну підготовку за професією перукар.
16 січня 2012 року між Здолбунівським районним центром зайнятості та відповідачем укладено договір від 16.01.2012 року №175612011600003, відповідно до якого ОСОБА_1 направлено до Рівненського центру професійно-технічної освіти Державної служби зайнятості на навчання під конкретне замовлення роботодавця за професією «Перукар (перукар-модельєр)»строком на 6,30 місяців з метою сприяння подальшому працевлаштуванню (корінець направлення на навчання від 16.01.2012 року №17501201050000213).
У травні 2012 року ОСОБА_1 було відраховано з Рівненського центру професійно-технічної освіти Державної служби зайнятості за пропуск занять без поважних причин (наказ від 10.02.2012 року №719).
На навчання відповідача та виплату йому матеріальної допомоги у період навчання за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття позивачем витрачено 2626,27 грн., з яких: 1275,04 грн. - вартість профнавчання; 1351,23 грн. -матеріальна допомога.
19 липня 2012 року Здолбунівським районним центром зайнятості на підставі листа Рівненського обласного центру зайнятості від 01.06.2012 року №14-1807 на адресу відповідача направлено претензію від 18.07.2012 року №06-1847 з вимогою про повернення в місячний строк коштів, витрачених на навчання та виплату допомоги в період професійного навчання, в сумі 2626,27 грн. (повідомлення по вручення адресату 24.07.2012 року).
Однак, за наявними матеріалами справи, до дня судового розгляду відповідач зазначені кошти не сплатив.
Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з такого.
Правові, фінансові та організаційні засади загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття визначаються Законом України від 02.03.2000 року № 1533-III «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».
Видами соціальних послуг за цим Законом та Законом України від 01.03.1991 року № 803-XII «Про зайнятість населення»є, зокрема, професійна підготовка або перепідготовка, підвищення кваліфікації у професійно-технічних та вищих навчальних закладах, у тому числі в навчальних закладах державної служби зайнятості, на підприємствах, в установах, організаціях.
Відповідно до статті 27 Закону України від 02.03.2000 року № 1533-III «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»застрахованим особам у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості виплачується матеріальна допомога у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації відповідно до умов надання допомоги по безробіттю.
Відповідно до абзацу другого частини третьої статті 36 Закону України від 02.03.2000 року № 1533-III «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»у разі припинення професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за одержаною професією (спеціальністю) із застрахованих осіб стягується сума витрат на професійну підготовку, перепідготовку або підвищення кваліфікації.
Підпунктом 3.1.2 договору від 16.01.2012 року №175612011600003, укладеного між Здолбунівським районним центром зайнятості та відповідачем, передбачено, що в разі припинення навчання без поважних причин або відмови працювати за професією (спеціальністю) набутою в результаті професійного навчання з громадянки стягується загальна сума витрат на професійне навчання, включаючи суму матеріальної допомоги в період професійного навчання, витрат на проїзд до місця навчання і назад (включаючи щоденний проїзд) та витрат на проживання.
Відповідно до статті 14 Основ Законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від 14.01.1998 № 16/98-ВР страхові фонди є органами, які здійснюють керівництво та управління окремими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування, проводять збір та акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечують фінансування виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням та здійснюють інші функції згідно з затвердженими статутами.
Згідно з частиною другою статті 12 Закону від 02.03.2000 року №1533-III «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття покладається на центр зайнятості Автономної республіки Крим, обласні, Київський і Севастопольський міські, районні, міськрайонні, міські та районі у містах центри зайнятості. Частина друга вказаної статті відносить до компетенції - робочих органів Фонду, зокрема, проведення збору страхових внесків, контроль за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, а також витрат за страхуванням на випадок безробіття, представництво інтересів у судових та інших органах тощо.
Відповідно до статей 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
За наявними матеріалами справи позивачем доведено належними та достатніми доказами факти понесення позивачем витрат на навчання відповідача та виплату йому допомоги по безробіттю у період навчання, відрахування відповідача з навчального закладу без поважних причин, а також наявності у позивача правових підстав та компетенції щодо стягнення з відповідача сум заборгованості.
Відповідач до дня судового розгляду жодних доказів виконання умов договору або повернення позивачу коштів, виплачених за рахунок Фонду соціального страхування, суду не надав.
З таких обставин, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог, таким чином, позов підлягає задоволенню в повному обсязі.
Відповідно до частини другої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони - суб'єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, пов'язані із залученням свідків та проведенням судових експертиз. Позивач не надав суду доказів понесення ним яких-небудь судових витрат, тому такі витрати стягненню з відповідача не підлягають.
Керуючись статтями 11, 14, 70, 71, 72, 86, 94, 159 - 163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
п о с т а н о в и в:
Адміністративний позов задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Здолбунівського районного центру зайнятості витрати на професійне навчання та виплату матеріальної допомоги у період професійного навчання в розмірі 2626,27 грн. (дві тисячі шістсот двадцять шість гривень 27 коп.).
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга на постанову суду подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Кравчук Т.О.