ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2а/1770/3531/2012

27 вересня 2012 року м. Рівне

Суддя Рівненського окружного адміністративного суду Кравчук Т.О. розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу

за позовом:

ОСОБА_1

до Відділу Державної виконавчої служби Рівненського міського управління юстиції

про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди, -

ВСТАНОВИВ :

До Рівненського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з позовом до відділу Державної виконавчої служби Рівненського міського управління юстиції про визнання протиправними дій та бездіяльності, що виявилась у ненаданні відділом Державної виконавчої служби Рівненського міського управління юстиції відповіді на інформаційний запит позивача від 14.07.2012 року про відкриття виконавчого провадження, чим порушено Закон України "Про доступ до публічної інформації" від 13.01.2011 року №2939-VI в частині строку надання відповіді на інформаційний запит. Крім того ОСОБА_1 просить суд зобов'язати відповідача надати відповідь на інформаційний запит від 14.07.2012 року (копія повідомлення про отримання відповідачем запиту від 19.07.2012 року міститься в матеріалах справи) та стягнути моральну шкоду.

На день судового розгляду відповідач в установлений судом строк відзиву на позовну заяву, заперечень проти позову, будь-яких пояснень, заяв чи клопотань до суду не надіслав. За таких обставин справа розглядалась судом за наявними в ній матеріалами. Факт направлення позивачем до відділу Державної виконавчої служби Рівненського міського управління юстиції запиту підтверджується доказами в матеріалах справи (копія повідомлення про вручення та отримання відповідачем запиту 19.07.2012, особа яка прийняла - Заєць).

Відповідно до статті 10 Закону України "Про доступ до публічної інформації" від 13.01.2011 року №2939-VI кожна особа має право знати у період збирання інформації, але до початку її використання, які відомості про неї та з якою метою збираються, як, ким і з якою метою вони використовуються, передаються чи поширюються, крім випадків, встановлених законом;доступу до інформації про неї, яка збирається та зберігається; вимагати виправлення неточної, неповної, застарілої інформації про себе, знищення інформації про себе, збирання, використання чи зберігання якої здійснюється з порушенням вимог закону; на ознайомлення за рішенням суду з інформацією про інших осіб, якщо це необхідно для реалізації та захисту прав та законних інтересів; на відшкодування шкоди у разі розкриття інформації про цю особу з порушенням вимог, визначених законом.

Відповідно до статті 19 Закону України "Про доступ до публічної інформації" від 13.01.2011 року №2939-VI запитувач має право звернутися до розпорядника інформації із запитом на інформацію незалежно від того, стосується ця інформація його особисто чи ні, без пояснення причини подання запиту.

Згідно зі статтею 23 Закону України "Про доступ до публічної інформації" від 13.01.2011 року №2939-VI запитувач має право оскаржити відмову в задоволенні запиту на інформацію; відстрочку задоволення запиту на інформацію; ненадання відповіді на запит на інформацію; надання недостовірної або неповної інформації; несвоєчасне надання інформації;невиконання розпорядниками обов'язку оприлюднювати інформацію відповідно до статті 15 цього Закону; інші рішення, дії чи бездіяльність розпорядників інформації, що порушили законні права та інтереси запитувача. Рішення, дії чи бездіяльність розпорядників інформації можуть бути оскаржені до керівника розпорядника, вищого органу або суду. Оскарження рішень, дій чи бездіяльності розпорядників інформації до суду здійснюється відповідно до Кодексу адміністративного судочинства України.

З положення статті 20 Закону України "Про доступ до публічної інформації" від 13.01.2011 року №2939-VI вбачається, що строк розгляду запитів на інформацію не повинен перевищувати більш п'яти робочих днів з дня отримання запиту. У разі якщо запит стосується надання великого обсягу інформації або потребує пошуку інформації серед значної кількості даних, розпорядник інформації може продовжити строк розгляду запиту до 20 робочих днів з обґрунтуванням такого продовження. Про продовження строку розпорядник інформації повідомляє запитувача в письмовій формі не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту.

Відповідно до статті 22 Закону України "Про доступ до публічної інформації" від 13.01.2011 року №2939-VI розпорядник інформації має право відмовити в задоволенні запиту , однак відмова в задоволенні запиту на інформацію надається в письмовий формі.

Статтею 6 Закону України "Про доступ до публічної інформації" від 13.01.2011 року №2939-VI визначено перелік публічної інформації з обмеженим доступом, а саме це - конфіденційна інформація, таємна інформація, службова інформація.

Враховуючи норми закону, суд зазначає, що інформація про відкриття виконавчого провадження не становить інформацію з обмеженим доступом. Доказів надання інформації на запит, інформації про продовження строку для надання інформації позивачу, або відмови в наданні інформації ОСОБА_1 на такий запит, відповідачем суду не надано.

Таким чином, вимоги щодо визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії підлягають задоволенню.

Вимоги позивача про стягнення з відповідача моральної шкоди задоволенню не підлягають.

Відповідно до статті 23 Цивільного кодексу України особа має право відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її прав. Моральна шкода полягає: у фізичному болю та стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв'язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я; у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв'язку з протравною поведінкою щодо неї самої, членів її сім'ї чи близьких родичів; у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв'язку із знищенням чи пошкодженням її майна; у приниженні честі та гідності фізичної особи, а також ділової репутації фізичної чи юридичної особи.

Позивачем не надано суду жодних доказів, які б доказували факт заподіяння позивачу моральної шкоди, її розмір, причинно-наслідковий зв'язок між протиправними діями відповідача та наслідками таких дій (завданою шкодою), вину відповідача у заподіянні шкоди.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню частково.

Згідно з частиною першою статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Суд за клопотанням однієї зі сторін визначає грошовий розмір судових витрат, які повинні бути їй компенсовані (стаття 97 КАСУ).

Позивачем за подання позовної заяви сплачено судовий збір у сумі 32,19 грн. Вимог про відшкодування судових витрат позивач суду не заявляв, таким чином, витрати, понесені позивачем на сплату судового збору, присудженню на його користь з державного бюджету не підлягають.

Відповідно до статті 32 Конституції України, статей 1, 3-6, 10, 12,20, 22, 23 Закону України "Про доступ до публічної інформації" від 13.01.2011 року №2939-VI, керуючись статтями 11, 14, 33, 70, 71, 72, 86, 94, 1823, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії та бездіяльність Відділу Державної виконавчої служби Рівненського міського управління юстиції, що виявились у ненаданні відповіді на інформаційний запит ОСОБА_1 від 14.07.2012 року про відкриття виконавчого провадження.

Зобов'язати Відділ Державної виконавчої служби Рівненського міського управління юстиціїв установленому законодавством порядку надати ОСОБА_1 інформацію на запит від 14.07.012 року.

У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Кравчук Т.О.