Україна ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
17 липня 2012 р. Справа № 2а/0570/8336/2012
приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардейської дивізії, 17
Донецький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Дворникова М.С.,
розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Дзержинського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення витрат на фінансування оплачуваних громадських робіт у розмірі 149,11 гривень, -
В С Т А Н О В И В:
Позивач, Дзержинський міський центр зайнятості (далі - Дзержинський МЦЗ), звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 про стягнення витрат на фінансування оплачуваних громадських робіт у розмірі 149,11 гривень.
В обґрунтування позову позивач вказав, що ОСОБА_1 звернувся до центру зайнятості з метою пошуку роботи. Згідно з заявою останнього йому був присвоєний статус безробітного та призначена допомога по безробіттю. Відповідач, за направленням Дзержинського МЦЗ, приймав участь в оплачуваних громадських роботах. 20 квітня 2012 року ОСОБА_1 було видано направлення на працевлаштування до МКПП «Граніт». Відповідачу було рекомендовано з'явитись до центру зайнятості до 26 квітня 2012 року з результатами направлення. У вказаний строк і надалі відповідач до Дзержинського міського центру зайнятості не прибув, у результаті чого Наказом Дзержинського ЦЗМ був знятий з обліку. Оскільки відповідач був знятий з обліку та втратив статус безробітного, то він, за твердженнями позивача, не мав права і на отримання послуг щодо фінансування оплачуваних громадських робіт, в яких брав участь. Таким чином витрати Дзержинського МЦЗ на фінансування громадських оплачуваних робіт по ОСОБА_1 за період з 21.04.2012 року по 24.04.2012 року склали 149,11 гривень, які позивач просить стягнути з відповідача.
Сторони в судове засідання не прибули, про час, дату та місце судового засідання повідомлялися належним чином. Заяв про відкладення розгляду справи не надавали.
Відповідно до ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
Згідно з ст. 28 Закону України «Про зайнятість населення» та відповідно до п.п.1,3,4 ст.22, п.1 ст.23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», п.2.1 «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності», затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України №307 від 20.11.2000 ОСОБА_1 перебував на обліку в центрі зайнятості як безробітний та отримував допомогу по безробіттю з 13.03.2012 по 07.03.2012.
Статус безробітного відповідачу було надано відповідно до його заяви від 13 березня 2012 року на підставі наказу від 13.03.2012 № НТ120313, після чого розпочато виплату допомоги по безробіттю.
Згідно з умовами договору від 28.03.2012 року № 051112032800002 про організацію та проведення оплачуваних робіт, укладеного між органом місцевого самоврядування Кіровською селищною радою та Дзержинським міським центром зайнятості, відповідач був направлений на оплачувані громадські роботи з 02 квітня 2012 року по 24 квітня 2012 року. Оплата громадських робіт здійснювалась за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття.
Як вбачається з листа Дзержинського МЦЗ від 08.06.2012, за вих. № 01-20/1113, отриманого відповідачем 11.06.2012, 20 квітня 2012 року ОСОБА_1 було видано направлення на працевлаштування до МКПП «Граніт» і зазначено, що з результатом направлення рекомендовано явитися до Дзержинського МЦЗ до 26 квітня 2012 року. До призначеної дати відвідування і в подальшому відповідач до позивача не з'явився.
Пунктом 13 «Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних» затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 14.02.2007 року № 219 визначено, що громадяни, зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, і безробітні, повинні відповідно до письмових рекомендацій працівників державної служби зайнятості сприяти своєму працевлаштуванню, відвідувати центр зайнятості у визначений та погоджений з ними час.
Наказом Дзержинського МЦЗ від 28.05.2012 № НТ120528 ОСОБА_1 знято з обліку відповідно до п. 20 «Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних» у зв'язку з невідвідуванням ним центру зайнятості протягом 30 і більше календарних днів без поважних причин після встановленого строку відвідування.
Відповідно до п. 20 Положення «Про організацію та проведення оплачуваних громадських робіт» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10.09.2008 року № 839: фінансування організації оплачуваних громадських робіт за рахунок коштів Фонду здійснюється для осіб, що визнані в установленому порядку безробітними і не отримують допомогу по безробіттю.
За правилами частини 1 статті 1 Закону України «Про зайнятість населення» зайнятість - це діяльність громадян, пов'язана із задоволенням особистих та суспільних потреб і така, що приносить дохід у грошовій або іншій формі.
Частиною 3 статті 1 вказаного Закону встановлено, що в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах, зокрема, працюючі по найму на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) на підприємствах, в установах і організаціях, незалежно від форм власності, у міжнародних та іноземних організаціях в Україні і за кордоном у фізичних осіб.
Згідно зі статтею 2 цього Закону: безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів.
Оскільки відповідач відповідно до наказу Дзержинського МЦЗ від 28.05.2012 № НТ120528 був знятий з обліку з 21 квітня 2012 року, то він втратив і право на отримання послуг щодо фінансування оплачуваних громадських робіт, в яких брав участь. Витрати центру зайнятості на фінансування громадських оплачуваних робіт по ОСОБА_1 за період з 21 квітня 2012 року по 24 квітня 2012 року склали 149,11 гривень, що підтверджується розрахунком, наданим позивачем.
Частиною 3 статті 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" передбачено, що сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
Відповідачу направлено лист-повідомлення від 08.06.2012 року з вимогою добровільно сплатити отриману допомогу по безробіттю, лист-повідомлення отримано особисто ОСОБА_1 11 червня 2012 року про що свідчить розписка на листі-повідомленні, але станом на день винесення постанови, допомога по безробіттю не сплачена.
Таким чином, позовні вимоги Дзержинського міського центру зайнятості підлягають задоволенню у повному обсязі.
Керуючись ст.ст. 2, 8-11; 17-20; 69-72; 86; 94; 158-164; 167; 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
П О С Т А Н О В И В:
Позовну заяву Дзержинського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення витрат на фінансування оплачуваних громадських робіт у розмірі 149,11 гривень - задовольнити повністю.
Стягнути з ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, і.п.н. НОМЕР_1) на користь Дзержинського міського центру зайнятості (вул. Володимирська, 28, м. Дзержинськ, Донецька область, 85200, ЄДРПОУ 22029719) суму витрат на фінансування оплачуваних громадських робіт у розмірі 149 (сто сорок дев'ять) гривень 11 (одинадцять) копійок.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Суддя Дворников М.С.