ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.10.12 Справа № 5015/3041/12

За позовом: Львівського міського комунального підприємства «Львівводоканал» (79017, вул. Зелена, 64, м. Львів; ідент. код 03348471)

до Відповідача: Приватного акціонерного товариства «Компанія «Ензим»(79014, вул. Личаківська, 232, м. Львів; ідент. код 00383320)

Третя особа на стороні Позивача, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Львівська міська рада (79008, пл. Ринок,1, м. Львів; ідент. код 04055896)

про стягнення грошових коштів у сумі 1 501 381,00 грн. , як додаткову сплату за скид стічних вод з перевищенням допустимих концентраційних забруднюючих речовин.

Суддя О.Шпакович

Секретар І.Столяр

Представники:

від Позивача: Гуковський П. -довіреність П.В. № 01-4732 від 19.09.2012;

від Відповідача: Цімко П.О. -довіреність № 2386 від 10.09.2012;

від Третьої особи: Шевченко М.І. -довіреність № 1.7 вих-73 від 07.05.2012.

Львівським міським комунальним підприємством «Львівводоканал»заявлено позов до Приватного акціонерного товариства «Компанія «Ензим»з вимогою стягнення додаткової плати ( у сумі 1 501 381,00грн.) за скид стічних вод у систему каналізації міста Львова з перевищенням допустимих концентрацій забруднюючих речовин (хлоридів та сухого залишку).

11.09.2012 Позивачем подано (письмово) Пояснення по суті спору з обґрунтуванням вихідних даних Розрахунку додаткової плати (спірної суми).

Також, Позивачем 02.10.2012 надано письмові Заперечення стосовно доводів Відповідача, зазначених у Відзиві.

Представники Позивача у судових засіданнях надали пояснення по суті спору, зазначаючи про наявність підстав для стягнення з Відповідача спірної суми, нарахованої згідно з чинними Правилами приймання стічних вод підприємств у систему міської каналізації Львова (затвердженими Рішенням Виконкому Львівської міської ради № 292 від 18.09.2002), які є обов'язковими до виконання усіма підприємствами, що здійснюють скид стічних вод у систему міської каналізації на підставі договорів із ЛМКП «Львівводоканал»(про водопостачання та водовідведення).

Відповідачем подано Відзив на позов (від 05.09.2012), у якому викладено заперечення стосовно заявленої вимоги у зв'язку з її необґрунтованістю, так як:

- Позивачем, при відборі проб стічних вод, не дотримано вимог п. 9.1 Керівного нормативного документу (КНД 211.1.0.009-94), затвердженого Наказом Міністра охорони навколишнього природного середовища № 125 від 28.12.1994, а також -Національного стандарту України ДСТУ ISO 5667-10-2005 щодо зазначення в документах про здійснення відбору проб усіх необхідних даних;

- Позивачем порушено вимоги п. 1 ст. 10 ЗУ «Про метрологію та метрологічну діяльність»щодо зазначення характеристик похибок вимірювань;

- Позивачем не підтверджено дотримання Національного стандарту України ДСТУ ISO 5667-3-2001, оскільки відсутні докази належного транспортування та зберігання відібраних проб води;

- Передбачені Правилами приймання стічних вод підприємств у систему міської каналізації Львова формули розрахунку плати за скид наднормативно забруднених стічних вод та розрахунку коефіцієнту кратності не відповідають вимогам п. 3.2. Інструкції про встановлення та стягнення плати за скид промислових та інших стічних вод у системи каналізації населених пунктів, що зумовлює відсутність підстав для застосування п. 8.2. Правил;

- Лабораторія Позивача, при проведенні аналізів відібраної води, вийшла за межі вимірювань, дозволених їй Додатком до Свідоцтва про атестацію № 34 від 16.06.2009 (здійснено вимірювання поза межами встановленого діапазону вимірювань).

01.10.2012 Відповідачем заявлено Клопотання (у задоволенні якого судом відмовлено) про зупинення провадження у справі до часу вирішення Галицьким районним судом м. Львова адміністративного спору про визнання протиправними та скасування пунктів 7.2., 8.2., 8.4. Правил приймання стічних вод підприємств у систему міської каналізації Львова (за позовом Товариства «Компанія «Ензим»до Виконкому Львівської міської ради).

Представники Відповідача у судових засіданнях надали пояснення по суті спору, зазначаючи про неправомірність визначення (у місцевих Правилах) формули розрахунку плати за скид наднормативно забруднених стічних вод, яка не відповідає вимогам Інструкції про встановлення та стягнення плати за скид промислових та інших стічних вод у системи каналізації населених пунктів, а також - про відсутність в Актах відбору проб та Результатах вимірювань усіх даних, необхідних для встановлення факту належного транспортування та зберігання проб води і належного проведення (Лабораторією Позивача) аналізів відібраної води.

Третьою особою 02.08.2012 подано (письмово) Пояснення по суті спору, у яких зазначено про обґрунтованість позовних вимог та наявність підстав для стягнення з Відповідача спірної суми.

Представником Третьої особи надано пояснення по суті спору та зазначено, що дії Позивача повністю відповідають Правилам приймання стічних вод підприємств у систему міської каналізації Львова, чинність яких підтверджена також Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 26.07.2006 у справі № 1/84-22/26 (за позовом Львівської державної залізниці до Виконкому Львівської міської ради).

У ході ознайомлення з обставинами спору та дослідження поданих доказів, а також -заслухання пояснень Представників Сторін, - судом встановлено:

Взаємовідносини Сторін щодо здійснення Позивачем водопостачання об'єктів Відповідача та водовідведення скинутих Абонентом (у систему каналізації міста Львова) стічних вод врегульовано Договором № 300058 від 13.10.2009 (про водопостачання та водовідведення) та Договором № 217 (про приймання наднормативно забруднених стічних вод), який, згідно із погодженим Сторонами Протоколом розбіжностей, діє з 01.01.2012.

Зазначені правочини укладено Сторонами на підставі чинних Правил приймання стічних вод підприємств у систему міської каналізації Львова (надалі -місцеві Правила), затверджених Рішенням Виконкому Львівської міської ради № 292 від 18.09.2002 (п. 1.1. Договору № 300058, п. 1 Договору № 217).

При цьому, затвердження місцевих Правил зумовлено вимогами загальнодержавних Правил приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України (п.п. 1.5., 1.6.), якими також встановлено (п. 2.4.) обов'язок підприємств (що здійснюють скид стічних вод у системи каналізації) дотримуватись вимог місцевих Правил та умов договорів про водовідведення.

Згідно з п. 3.1. загальнодержавних Правил, відповідальність за порушення зобов'язань щодо скиду стічних вод (у систему каналізації) з неналежними якісними показниками визначається актами чинного законодавства та умовами договорів (порядок укладення яких встановлено розділом 6 Правил).

Укладення Сторонами Договору № 217 здійснено згідно з вимогами п. 6.5. загальнодержавних Правил та п. 4.2.3. місцевих Правил і зумовлено неможливістю Відповідача забезпечити виконання умов Договору № 300058 та Правил стосовно дотримання показників якості стічних вод, встановлених Лімітом № 1740 (на скид забруднюючих речовин у систему міської каналізації), виданим Відповідачу згідно з умовами Договору № 300058 (про водопостачання та водовідведення).

Згідно з умовами Договору № 217, Відповідачу надано можливість здійснювати скид стічних вод (у систему міської каналізації) з перевищенням встановлених Лімітом № 1740 допустимих концентрацій забруднюючих речовин із сплатою, при цьому, підвищеного розміру плати за приймання Позивачем наднормативно забруднених стічних вод.

Проте, Договором № 217 та Тимчасовим лімітом № 1741(встановленим Відповідачу згідно з умовами п. 2.2. Договору № 217), визначено максимально допустимі концентрації забруднюючих речовин у стічних водах, перевищення яких є недопустимим (п. 3.2. Договору № 217).

Умовами п. 1 Договору № 217 та п. 1.1. Договору № 300058 Сторони погодили обов'язковість поширення на їх взаємовідносини (щодо водовідведення) нормативних вимог місцевих Правил, які, згідно з нормою ч. 1 ст. 144 Конституції України, є обов'язковими для виконання усіма суб'єктами на території міста Львова (що здійснюють скид стічних вод у систему міської каналізації).

Зазначені місцеві Правила були чинними на момент виникнення спору між Сторонами та зберігають чинність і на даний час.

Спір про визнання місцевих Правил недійсними (за позовом Львівської державної залізниці до Виконкому Львівської міської ради) -вирішено: Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 26.07.2006 у справі № 1/84-22/26 (55) у задоволенні позовних вимог -відмовлено. При цьому, важливо, що судом було досліджено усі обставини стосовно правомірності формул розрахунків, визначених місцевими Правилами.

Оскільки до спірних взаємовідносин застосовується нормативний акт, що діяв на час виникнення цих правовідносин, тому, у суду, при вирішенні даного спору, наявні правові підстави для застосування чинних місцевих Правил, - незалежно від того, чи у майбутньому ці Правила зберігатимуть чинність.

Зазначене було підставою для відмови у задоволенні Клопотання Відповідача про зупинення провадження у справі, так як обставини, які б перешкоджали вирішенню господарського спору -відсутні.

Оскільки місцеві Правила -чинні, і волевиявлення Сторін на дотримання вимог Правил зазначено в укладених ними правочинах (п. 1.1. Договору № 300058, п. 1 Договору № 217), тому, одностороння відмова Абонента від виконання умов Договорів -безпідставна (ст. 629 ЦКУ), що зумовлює і безпідставність невиконання Відповідачем вимог місцевих Правил, обов'язковість дії яких, крім цього, встановлено також нормами чинного законодавства: ч. 1 ст. 144 Конституції України та п. 1.6. загальнодержавних Правил.

Згідно з умовами п. 3.6. Договору № 300058 та п. 4.3. Договору № 217, факт скиду Абонентом стічних вод із перевищенням допустимих концентрацій забруднюючих речовин зумовлює виникнення у нього обов'язку зі сплати додаткової плати, розрахованої відповідно до місцевих Правил.

Відповідно до п. 2.1., місцеві Правила розроблено згідно з Інструкцією про встановлення та стягнення плати за скид промислових та інших стічних вод у системи каналізації населених пунктів (затверджена Наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України № 37 від 19.02.2002), якою визначено порядок обчислення плати за скид стічних вод і встановлено (п. 2.3.), що нормативи плати за скид понаднормативних забруднень у системи каналізації визначаються місцевими Правилами.

Отже, чинні місцеві Правила є обов'язковими для застосування при вирішенні даного спору.

Згідно з вимогами п.п. 3.1.4., 3.2.4., 7.2.1.-7.2.6. місцевих Правил, Позивачем 03.05.2012 та 30.05.2012 проведено разові відбори контрольної вибіркової проби стічних вод, що скидаються Відповідачем у систему міської каналізації.

Відбір води здійснено у Контрольному колодязі № 1 за участю представника Відповідача, про що складено Акти № 4545 та № 4604, які відповідають типовій формі, передбаченій Додатком № 10.12 до місцевих Правил.

Згідно із даними, зазначеними в Актах, одну посудину з відібраною пробою у кожному випадку було надано представнику Відповідача для проведення Абонентом контрольного аналізу, - згідно з п. 7.2.17. місцевих Правил.

Нормою п. 7.2.19 місцевих Правил презумується згода Абонента із результатами головного аналізу, проведеного Лабораторією ЛМКП «Львівводоканал», у випадку його відмови від реалізації права на проведення контрольного аналізу відібраних проб стічних вод.

Лабораторією Позивача проведено головний аналіз відібраних проб, що підтверджують Результати вимірювань № 180 та № 277, у яких зазначено також про виявлення у стічних водах Відповідача забруднюючих речовин (хлоридів та сухого залишку), концентрація яких значно перевищує допустимі показники (встановлені Договором № 217 та Тимчасовим лімітом № 1741).

Відповідно до Свідоцтва про атестацію № 34 від 16.06.2009, Хіміко-бактеріологічна лабораторія Позивача атестована на проведення вимірювань у сфері поширення державного метрологічного нагляду, а галузь її атестації визначено Додатком до Свідоцтва, у якому зазначено про право проведення вимірювань щодо наявності у стічних водах забруднюючих речовин, зокрема: хлоридів та сухого залишку.

Ствердження Відповідача про неправомірність результатів вимірювань Лабораторії Позивача у зв'язку з проведенням вимірювань поза межами діапазону, визначеного Додатком до Свідоцтва, -безпідставне, оскільки чинними Методиками вимірювань (Методика виконання вимірювань масової концентрації хлоридів -РНД 14-05-2002 та Методика гравіметричного визначення сухого залишку (розчинених речовин в природних та стічних водах) -КНД.211.1.4.042-95) допускається проведення вимірювань масової концентрації хлоридів, що перевищує верхню межу діапазону, з попереднім розведенням проби, а вимірювань сухого залишку -без обмеження верхньою межею, оскільки застосовується ваговий метод визначення.

Зазначене підтверджено і висновком Метрологічної служби (що здійснює атестацію Лабораторій) -ТзОВ «Рудмаг», викладеним у Листі № 39 від 17.09.2012.

Факт своєчасного передання Позивачем відібраних проб стічних вод для проведення головного аналізу (згідно з п.п. 7.2.14., 7.2.32. місцевих Правил) підтверджено наданими суду Розписками уповноважених осіб Хімбаклабораторії про прийняття проб (від 03.05.2012 та 30.05.2012).

Результати вимірювань зафіксовано Лабораторією у Журналі контролю стічної води підприємств м. Львова та оформлено відповідними документами (Результатами вимірювань №№ 180, 277), згідно з якими у відібраних стічних водах Відповідача виявлено перевищення допустимих концентрацій хлоридів та сухого залишку (встановлених Договором № 217 та Тимчасовим лімітом № 1741).

Факт порушення Лабораторією Позивача вимог чинного законодавства -не встановлено, тому, визначені нею результати вимірювань, згідно з п. 7.2.22 місцевих Правил, є правовою підставою для нарахування Відповідачу додаткової плати за скид стічних вод неналежної якості.

Крім цього, згідно з п. 7.2.22. місцевих Правил, додаткова перевірка даних вимірювань Хімбаклабораторії Позивача можлива лише у випадку наявності результатів контрольного аналізу, проведеного на замовлення Абонента, проте, оскільки такий аналіз -не здійснено, єдиним допустимим доказом якісних показників стічних вод Відповідача є Результати вимірювань №№ 180, 277, що містять дані головного аналізу відібраних проб.

Позивачем, після виявлення фактів перевищення Абонентом допустимих концентрацій забруднюючих речовин у стічних водах, надіслано Відповідачу, згідно з п. 7.4.6.2. місцевих Правил, Претензію № 4443 (№ 36-2867) від 20.06.2012 з вимогою сплатити додаткову плату (за скид стічних вод неналежної якості), сума якої розрахована відповідно до вимог п.п. 8.1.-8.4. місцевих Правил та підтверджена Розрахунком № 4443/36 від 15.06.2012.

Оскільки Абонентом не надано відповіді на Претензію та не заявлено (у ході розгляду Претензії) заперечень щодо вимог Позивача, тому, згідно з п. 7.4.7. місцевих Правил, Відповідач несе повну відповідальність за недотримання вимог щодо якісних показників стічних вод, яка, згідно з п. 3.1. загальнодержавних Правил, визначається актами чинного законодавства (до яких відносяться і місцеві Правила) та умовами Договорів.

Крім цього, важливим є факт невикористання Абонентом права, передбаченого п. 2.3. загальнодержавних Правил та п.п. 3.4.3., 3.4.4. місцевих Правил, стосовно оскарження дій Позивача і Розрахунків додаткової плати, що підтверджує факт відсутності у Відповідача будь-яких зауважень чи заперечень (щодо вимог про додаткову оплату) на час отримання і розгляду Претензії.

Факт заявлення Відповідачем адміністративного позову (про визнання протиправними окремих пунктів чинних місцевих Правил, що стосуються порядку нарахування додаткової плати) у ході розгляду господарського спору (про стягнення додаткової плати) підтверджує лише намір Абонента уникнути відповідальності за фактичне перевищення допустимих концентрацій забруднюючих речовин у стічних водах.

Оскільки відсутні докази неналежного проведення Позивачем 03.05.2012 та 30.05.2012 відбору проб стічних вод Відповідача та виконання Хімбаклабораторією головного аналізу цих проб з порушенням норм чинного законодавства, а розрахунок додаткової плати за скид наднормативно забруднених стічних вод проведено згідно з вимогами чинних місцевих Правил, тому, позовні вимоги про стягнення з Відповідача додаткової плати -повністю обґрунтовані, підтверджені належними і допустимими доказами та відповідають нормам чинного законодавства.

Проте, судом встановлено факт здійснення Позивачем (у Розрахунку) математичного округлення суми додаткової плати 1 501 080, 80 грн. до цілого (гривень) і встановлено додаткову плату у сумі 1 501 081, 00 грн., що, у даному випадку, є безпідставним.

Тому, стягненню підлягає додаткова плата у сумі 1 501 080, 80 грн.

При цьому, згідно з п. 4.2 Інструкції про встановлення та стягнення плати за скид промислових та інших стічних вод у системи каналізації населених пунктів та п. 8.4.9. місцевих Правил, стягненню на користь Позивача підлягає лише 80% спірної суми (1 242 522,00 грн.), а 20% (258 858,80 грн.) -стягується у дохід міського бюджету Львова (у фонд охорони навколишнього природного середовища).

Враховуючи великий розмір додаткової плати, - наявні підстави для розстрочення сплати Відповідачем стягуваної суми протягом 6-місячного строку.

Зазначення Відповідачем окремих Керівних нормативних документів - безпідставне, так як Перелік методик вимірювань (визначень) складу та властивостей проб об'єктів довкілля, викидів, відходів і скидів, тимчасово допущених до використання Мінприроди України, стосується забезпечення єдності вимірювань, що виконуються підрозділами Держекоінспекції та Мін природи (п. 1.1.), які здійснюють контроль за скидами вод виключно у відкриті водойми (а не в систему каналізації комунальних підприємств). Викладене підтверджено Державною екологічної інспекцією у Львівській області у Листі № -8-3778 від 08.08.2012, у якому зазначено, що Державні стандарти ДСТУ ISO 5667-3-2001 та 5667-10-2005, а також -Керівний нормативний документ КНД 211.1.0.009-94 не поширюються на відносини щодо скиду стічних вод у систему міської каналізації (стосується скиду вод у відкриті водойми).

Наданий Відповідачем Лист Міністерства охорони навколишнього природного середовища України № 3797 від 19.04.2004, що надісланий Львівській залізниці, містить чітку відповідь лише з питання перевищення обсягів стічних вод, встановлених договором, яке регулюється нормами п.2.1. Інструкції і не стосується додаткової плати за скид стічних вод з перевищенням допустимих концентрацій забруднюючих речовин. З інших питань -у Листі міститься загальний аналіз норм чинного законодавства. Крім цього, зазначений Лист надіслано у 2004 році, а у 2006 році Львівським апеляційним господарським судом відмовлено Львівській залізниці у задоволенні позову про визнання недійсними місцевих Правил.

Посилання Відповідача на зазначену ним судову практику -безпідставне,

оскільки надані судові рішенням або не стосуються предмету спору (Постанова ВГСУ від 30.03.2005 у справі № 3/110-15/181), або містять факти, які встановлено судами при вирішенні спорів між суб'єктами, які не є Учасниками даного господарського процесу (зазначені факти, згідно з нормою ч. 2 ст. 35 ГПКУ, не мають сили преюдиційних).

Безпідставним є також ствердження Відповідача про порушення Позивачем норми ч. 1 ст. 10 ЗУ «Про метрологію та метрологічну діяльність», оскільки характеристики похибок вимірювань -відомі (зазначені у Додатку до Свідоцтва про атестацію № 34).

Норми ч.ч. 1, 2 ст. 49 ГПКУ є підставою для покладення на Відповідача судових витрат у справі (понесених Позивачем) у повному обсязі.

Виходячи з наведеного та керуючись нормами: ст. 144 (ч. 1) Конституції України; ст. 193 ГК України; ст.ст. 11, 509, 526, 610, 629 ЦК України; Правил приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України та Інструкції про встановлення та стягнення плати за скид промислових та інших стічних вод у системи каналізації населених пунктів (затверджених Наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України № 37 від 19.02.2002), Правил приймання стічних вод підприємств у систему міської каналізації Львова (затверджених Рішенням Виконкому Львівської міської ради № 292 від 18.09.2002); ст.ст. 4-3, 4-7, 32, 33, 34, 36, 43, 49, 69, 82, 83 (п. 6 ч. 1) ГПК України, - суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити частково.

2. Стягнути з Приватного акціонерного товариства «Компанія «Ензим»(79014, вул. Личаківська, 232, м. Львів; ідент. код 00383320) на користь Львівського міського комунального підприємства «Львівводоканал»(79017, вул. Зелена, 64, м. Львів; ідент. код 03348471) додаткову плату (за скид стічних вод з перевищенням допустимих концентрацій забруднюючих речовин) у сумі 1 242 522,00 грн., а також - судовий збір у сумі 30 027,62 грн.

Розстрочити виконання даного Рішення та встановити наступний порядок сплати стягуваних сум:

- до 15 грудня 2012 року -додаткову плату у сумі 600 000,00 грн. та судовий збір у сумі 30 027,62 грн.;

- до 15 березня 2013 року -додаткову плату у сумі 642 522,00 грн.

3. Стягнути з Приватного акціонерного товариства «Компанія «Ензим»(79014, вул. Личаківська, 232, м. Львів; ідент. код 00383320) у дохід бюджету міста Львова (Фонд охорони навколишнього природного середовища м. Львова, рахунок: 33110331700002, код бюджетної класифікації: 24062100, банк ГУДКУ у Львівській області, код МФО: 825014), додаткову плату (за скид стічних вод з перевищенням допустимих концентрацій забруднюючих речовин) у сумі 258 858,80 грн.

Розстрочити виконання даного Рішення та встановити наступний порядок сплати стягуваної суми:

- до 15 грудня 2012 року - 129 429,40 грн.;

- до 15 березня 2013 року - 129 429,40 грн.

Визнати Львівську міську раду (79008, пл. Ринок,1, м. Львів; ідент. код 04055896) особою, уповноваженою на подання Наказу Господарського суду Львівської області для виконання, - згідно з вимогами ЗУ «Про виконавче провадження».

4. У задоволенні позову в частині стягнення 0,20 грн. -відмовити.

5. Накази на виконання даного Рішення видати відповідно до вимог ст. 116 ГПКУ.

Повне Рішення складено 12.10.2012р. (відповідно до норми ч. 4 ст. 85 ГПКУ).

Рішення (при відсутності своєчасного оскарження), згідно з нормами ч. 5 ст. 85, ч. 1 ст. 93 ГПКУ, набирає законної сили після спливу 10-денного строку з дня його прийняття (складення повного тексту).

Суддя О.Шпакович