Донецький окружний адміністративний суд
О К Р Е М А У Х В А Л А
05 жовтня 2012 р. Справа № 2а/0570/696/2011
приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
Донецький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Чекменьова Г.А.,
при секретарі Токмаковій Є.А.,
за участю позивача ОСОБА_1,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду заяву ОСОБА_1 про накладення штрафу та встановлення нового строку подання звіту про виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 12 травня 2011 року у справі № 2а/0570/696/2011 за позовом ОСОБА_1 до Відділу державної виконавчої служби Васильківського міськрайонного управління юстиції Київської області, третя особа на стороні позивача ОСОБА_2, третя особа на стороні відповідача Ковалівська сільська рада Васильківського району Київської області, про визнання незаконною бездіяльності, визнання постанов незаконними, та недійсними, зобов'язання вчинити певні дії:
ВСТАНОВИВ:
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 12.05.2011 р. по справі № 2а/0570/696/2011 за позовом ОСОБА_1 до Відділу державної виконавчої служби Васильківського міськрайонного управління юстиції Київської області, третя особа на стороні позивача ОСОБА_2, третя особа на стороні відповідача Ковалівська сільська рада Васильківського району Київської області, про визнання незаконною бездіяльності, визнання постанов незаконними та недійсними, зобов'язання вчинити певні дії, позовні вимоги задоволено частково. Вказаною постановою суду скасовано постанову Державної виконавчої служби Васильківського міськрайонного управління юстиції Київської області від 25 червня 2010 року про закінчення виконавчого провадження ВП №9233503 з примусового виконання виконавчого листа дубліката №2а-119, виданого 19 вересня 2008 року Ворошиловським районним судом м. Донецька про зобов'язання Ковалівської сільської ради Васильківського району Київської області надати ОСОБА_1 відповідь на його заяву 09 вересня 2007 року та постанову Державної виконавчої служби Васильківського міськрайонного управління юстиції Київської області від 08 жовтня 2010 року про закінчення виконавчого провадження ВП №9233983 з примусового виконання виконавчого листа №2а-119, виданого 19 вересня 2008 року Ворошиловським районним судом м. Донецька про зобов'язання Ковалівської сільської ради Васильківського району Київської області передати заяву ОСОБА_1 та ОСОБА_2 від 15 січня 2007 року про безкоштовну передачу у власність земельної ділянки на розгляд сесії Ковалівської сільської ради.
Також, вищезазначеною постановою зобов'язано відповідача у місячний строк з дня набрання судовим рішенням законної сили надати суду звіт про виконання постанови.
Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 10.08.2011 р. апеляційну скаргу ВДВС Васильківського міськрайонного управління юстиції Київської області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 12.05.2011 р. залишено без задоволення, постанову суду без змін.
При розгляді вказаної справи судом встановлено, що 25.09.2008 року на адресу відділу Державної виконавчої служби Васильківського міськрайонного управління юстиції Київської області надійшла заява про прийняття до виконання виконавчого листа №2а-119, виданого Ворошиловським районним судом м. Донецька 19.09.2008 року, відповідно якого було зобов'язано Ковалівську сільську раду надати ОСОБА_1 відповідь на його заяву від 09.09.2007 року. Стягувачами за вказаним виконавчим листом зазначені ОСОБА_1 та ОСОБА_2.
26 вересня 2008 року старшим державним виконавцем відділу Державної виконавчої служби Васильківського міськрайонного управління юстиції Київської області винесено постанову про відкриття виконавчого провадження по примусовому виконанню виконавчого листа 2а-119, виданого Ворошиловським районним судом м. Донецька 19.09.2008 року про зобов'язання Ковалівської міської ради надати ОСОБА_1 відповідь на його заяву від 09.09.2007 року.
25 вересня 2008 року на адресу відділу Державної виконавчої служби Васильківського міськрайонного управління юстиції Київської області надійшла заява про прийняття до виконання виконавчого листа №2а-119, виданого Ворошиловським районним судом м. Донецька 19.09.2008 року, відповідно якого було зобов'язано Ковалівську сільську раду передати заяву ОСОБА_1 та ОСОБА_2 від 15.01.2007 року про безкоштовну передачу у власність земельної ділянки на розгляд сесії Ковалівської сільської ради.
26 вересня 2008 року державним виконавцем відділу Державної виконавчої служби Васильківського міськрайонного управління юстиції Київської області винесено постанову про відкриття виконавчого провадження по примусовому виконанню виконавчого листа №2а-119, виданого Ворошиловським районним судом м.Донецька 19.09.2008 року про зобов'язання Ковалівської міської ради передати заяву ОСОБА_1 та ОСОБА_2 від 15.01.2007 року про безкоштовну передачу у власність земельної ділянки на розгляд сесії Ковалівської сільської ради.
Згідно із ч. 1 ст. 267 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. Частиною 2 зазначеної статті передбачено, що за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання постанови суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штраф у розмірі від десяти до тридцяти мінімальних заробітних плат.
В матеріалах справи міститься надана з боку ВДВС Васильківського міськрайонного управління юстиції Київської області засвідчена печаткою відповідача копія постанови від 06.09.2011 року про відновлення виконавчого провадження № 9233503 з примусового виконання виконавчого листа (дублікат) № 2а-119, виданого Ворошиловським районним судом м. Донецька 19.09.2008 р. про зобов'язання Ковалівську сільську раду Васильківського району Київської області надати ОСОБА_1 відповідь на його заяву від 09.09.2007 р.
Також, з боку відповідача надана засвідчена печаткою відповідача копія постанови від 06.09.2011 року про відновлення виконавчого провадження № 9233983 з примусового виконання виконавчого листа № 2а-119, виданого Ворошиловським районним судом м. Донецька 19.09.2008 р. про зобов'язання Ковалівської сільської ради Васильківського району Київської області передати заяву ОСОБА_1 та ОСОБА_2 від 15.01.2007 р. про безкоштовну передачу у власність земельної ділянки на розгляд сесії Ковалівської сільської ради.
Відповідачем надані відомості про те, що 06.09.2011 року копії вищезазначених постанов про відновлення виконавчих проваджень надіслані на адресу сторін виконавчого провадження. Позивач ОСОБА_1 не заперечив, що копії постанов відповідача про відновлення виконавчих проваджень отримані ним 23.09.2011 року, проте позивач піддав сумніву вказані відомості, надані з боку відповідача, зазначив, що протягом розгляду справи ним були виявлені факти підроблення документів виконавчого провадження, а постанова Донецького окружного адміністративного суду від 12 травня 2011 року у справі № 2а/0570/696/2011 до цього часу фактично не виконана.
Водночас суд враховує, що за змістом резолютивної частини постанови Донецького окружного адміністративного суду від 12.05.2011 р. в частині задоволених матеріально-правових вимог скасовано постанови Державної виконавчої служби Васильківського міськрайонного управління юстиції Київської області від 25 червня 2010 року про закінчення виконавчих проваджень ВП №9233503 та ВП №9233983. З урахуванням скасування судом постанов ВДВС про закінчення виконавчих проваджень, вчинення відповідачем певних дій по відновленню виконавчого провадження визначено законодавством про виконавче провадження, через що суд вважає, що такі дії повинні бути зазначені у звіті про виконання судового рішення.
За таких умов суд приймає до уваги викладені в ухвалах Донецького апеляційного адміністративного суду від 04.11.2011 року та 17.02.2012 р. по цій справі висновки про те, що постанова суду в частині зобов'язання відповідача у місячний строк з дня набрання судовим рішенням законної сили надати суду звіт про виконання постанови, відповідачем до теперішнього часу не виконана, оскільки звіт про виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 12.05.2011 року у даній справі з боку відповідача до суду не наданий.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 19 березня 2012 року був встановлений новий строк подання звіту Відділом державної виконавчої служби Васильківського міськрайонного управління юстиції Київської області про виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 12 травня 2011 року у справі № 2а/0570/696/2011 протягом трьох місяців з дня набрання цією ухвалою законної сили. Вказана ухвала набрала чинності 04 травня 2012 р., проте до цього часу звіт відповідача про виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 12 травня 2011 року у справі № 2а/0570/696/2011 до суду також не надійшов.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 22 серпня 2012 року у Головного управління юстиції у Київській області витребувані відомості про особу, яка була начальником Відділу державної виконавчої служби Васильківського міськрайонного управління юстиції Київської області або виконувала його обов'язки за період з 10.08.2011 р. по 04.08.2012 р. На виконання вказаної ухвали Головним управлінням юстиції у Київській області надані витребувані відомості, з яких вбачається, що у вказаний період обов'язки начальника ВДВС Васильківського міськрайонного управління юстиції Київської області тимчасово виконували ряд осіб, стосовно яких суд не має можливості визначити особу, винну у неподанні звіту про виконання судового рішення.
Відповідно до частин 1-2 статті 166 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. Про вжиті заходи суд повідомляється не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали. У разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними.
За таких обставин, враховуючи відсутність надання з боку Відділу державної виконавчої служби Васильківського міськрайонного управління юстиції Київської області звіту про виконання судового рішення протягом тривалого часу, суд вважає, що є достатньо підстав для вжиття заходів судового реагування, передбачених статтею 166 Кодексу адміністративного судочинства України.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 72, 165, 166 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
УХВАЛИВ:
Про викладене в окремій ухвалі довести до відома Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню вимог чинного законодавства.
Про виконання окремої ухвали повідомити суд не пізніше одного місяця після її надходження.
Ухвала може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецькій окружний адміністративний суд у порядку, визначеному статтею 186 КАС України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя Чекменьов Г.А.