Україна ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
07 лютого 2012 р. справа № 2а/0570/302/2012
Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
час прийняття постанови: 11:30
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Дмитрієва В.С.
при секретарі
Донецький окружний адміністративний суд в складі: головуючого судді - Дмитрієва В.С., при секретарі судового засідання Старостенко О.А.,
за участю:
представника позивача - Савіна Н.В. за довіреністю від 23.01.2012 року
представника відповідача - Максимчук С.П. за довіреністю від 03.01.2012 року №1/17,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Селидівського міського центру зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України на випадок безробіття до Державного підприємства «Селидіввугілля» в особі відокремленого підрозділу «Стандарт» про відшкодування простроченої заборгованості по сплаті страхових внесків та пені в розмірі 2 170, 09 грн.,-
В С Т А Н О В И В:
Позивач Селидівський міський центр зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України на випадок безробіття звернувся до Державного підприємства «Селидіввугілля» в особі відокремленого підрозділу «Стандарт» про відшкодування простроченої заборгованості по сплаті страхових внесків та пені в розмірі 2 170, 09 грн., позов вмотивовано тим, що Відкрите акціонерне товариство «Трест «Артемшахтобуд» зареєстроване як платник страхових внесків у Відділенні виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття. Відповідно до Акту перевірки правильності нарахування і перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття № 122 від 16.11.2011 року встановлено, що на підприємстві виплачувалася заробітна плата, але страхові внески які нараховані на фонд оплати праці перераховувалися не в повному обсязі. У зв'язку із неповною сплатою страхових внесків виявлена недоїмка у сумі 19 427,52 грн. та нарахована пеня в розмірі 1 441,93 грн. Позивач просить стягнути недоїмку зі сплати страхових внесків та пеню на загальну суму 1352,98 грн.
Представник позивача в судовому засіданні підтримав заявлені позовні вимоги та надав пояснення аналогічні тим, що викладені в позовній заяві.
Представник відповідача до суду не прибув, про дату, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином.
Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ст. 8. Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 2 березня 2000 року N 1533-III (в редакції на час виникнення спірних правовідносин, надалі Закон) фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі - Фонд) створюється для управління страхуванням на випадок безробіття, провадження збору та акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг, здійснення інших функцій згідно із цим Законом і статутом Фонду. Фонд є цільовим централізованим страховим фондом, некомерційною самоврядною організацією. Держава є гарантом забезпечення застрахованих осіб та надання їм відповідних соціальних послуг Фондом. Діяльність Фонду регулюється Основами законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, Законом України "Про зайнятість населення", цим Законом та статутом Фонду, який затверджується правлінням Фонду.
Відповідно до ч. 2 ст. 34 Закону на Фонд покладений обов'язок забезпечувати збір страхових внесків.
Як встановлено у судовому засіданні, Горлівський міський центр зайнятості -робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття є юридичною особою та згідно із Положенням про Макіївський міський центр зайнятості, позивач виконує функції робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття відповідно до Закону України „ Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття ". Центр зайнятості підпорядковується Донецькому обласному центру зайнятості та забезпечує реалізацію державної політики зайнятості населення, працевлаштування, професійну орієнтацію, підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації, соціальну підтримку тимчасово не працюючих громадян на території міста, а також забезпечує виконання рішень Правління Фонду.
Згідно з п. п. 9.11 п. 9 Інструкції про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.12.2000 № 339, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2001 р. за № 30/5221 (надалі Інструкція), позивач має право звернення до суду з позовом про стягнення суми недоїмки зі страхових внесків.
Відкрите акціонерне товариство «Трест «Артемшахтобуд» (ідентифікаційний код - 001180717, юридична адреса: 84601, м. Горлівка, вул. Ушева, буд. 6) зареєстроване як юридична особа та перебуває на обліку відповідача з 19.03.1998 року як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття.
Згідно з Актом № 349 від 29.07.2011 про результати проведення планової перевірки Відкритого акціонерного товариства «Трест «Артемшахтобуд» з питань дотримання вимог законодавства щодо правильності нарахування та своєчасності сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, за період з 01.01.2009 року по 29.07.2011 року, за підприємством враховується недоїмка зі сплати страхових внесків у розмірі 1281,16 грн. та пеня у розмірі 71,82 грн.
Вказаний Акт перевірки підписаний керівником та головним бухгалтером Відкритого акціонерного товариства «Трест «Артемшахтобуд» без заперечень.
Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 35 Закону роботодавець зобов'язаний своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески.
Статтею 38 Закону передбачено, що роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців.
У разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальниками або неповної їх сплати страхувальники сплачують суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню.
Штраф накладається у розмірі прихованої суми виплат, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески, а в разі повторного порушення - у трикратному розмірі зазначеної суми.
Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки (без урахування штрафів) за весь її строк.
Право застосовувати фінансові санкції та накладати адміністративні штрафи від імені Фонду мають керівник виконавчої дирекції Фонду, його заступники, керівники робочих органів виконавчої дирекції Фонду - центру зайнятості Автономної Республіки Крим, обласних, Київського і Севастопольського міських, районних, міськрайонних, міських та районних у містах центрів зайнятості та їх заступники.
На виконання вказаної норми Закону директором центру зайнятості 08.08.2011 року прийнято рішення № 1 про стягнення простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків, у тому числі донарахованих сум страхових внесків (недоїмки), пені та штрафу на загальну суму у розмірі 1352,98 грн.
Відповідно до п.7 Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 08.07.2010 року № 2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій.
На період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.
Згідно з п. п. 9.7 п. 9 Інструкції, не сплачені в строк страхові внески, пеня і штрафи стягуються в дохід Фонду із страхувальника у судовому порядку відповідно до законодавства.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Таким чином, приймаючи до уваги вищенаведене, суд приходить до висновку про те, що з відповідача підлягає стягненню недоїмка зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття у розмірі 1281,16 грн. та нарахована пеня у розмірі 71,82 грн.
Відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Позовні вимоги Горлівського міського центру зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття - задовольнити.
Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Трест «Артемшахтобуд» (ідентифікаційний код - 001180717, юридична адреса: 84601, м. Горлівка, вул. Ушева, буд. 6) на користь Горлівського міського центру зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (р/р 37178300301021 в ГУ ДКУ в Донецькій області, МФО 834016, ЄДРПОУ 22032986) недоїмку зі сплати страхових внесків та пені на загальну суму 1352 (одну тисячу триста п'ятдесят дві) гривні 98 коп.
Постанова прийнята і підписана у нарадчій кімнаті, вступна та резолютивна частини проголошені у судовому засіданні 23 листопада 2011 року у присутності представника позивача. У повному обсязі постанова виготовлена 28 листопада 2011 року.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя Дмитрієв В.С.