ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ
09 квітня 2012 року Справа № 0870/3194/12
м. Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Горобцова Я.В., розглянувши у м. Запоріжжі матеріали адміністративного позову
за заявою ОСОБА_1
до Пенсійного фонду України, Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Запоріжжя
про встановлення наявності повноважень та зобов'язати вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом до Пенсійного фонду України, Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Запоріжжя, в якому просить суд встановити наявність повноважень відповідачів мати статут, зареєструвати окремий рахунок виконавчого територіального органу у Жовтневому районі м. Запоріжжя та зобов'язати відповідачів розробити статут Пенсійного фонду України, зареєструвати окремий рахунок виконавчого територіального органу у Жовтневому районі м. Запоріжжя та взяти позивача на облік.
Стаття 107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачає, що суддя, вирішуючи питання щодо відкриття провадження в адміністративній справі, з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.
Частинами 1 та 2 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України визначено вимоги до позовної заяви, а саме, у позовній заяві зазначаються: 1) найменування адміністративного суду, до якого подається позовна заява; 2) ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є; 3) ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі; 4) зміст позовних вимог згідно з частиною третьою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; 5) у разі необхідності - клопотання про звільнення від сплати судового збору; про звільнення від оплати правової допомоги і забезпечення надання правової допомоги, якщо відповідний орган відмовив особі у забезпеченні правової допомоги; про призначення судової експертизи; про витребування доказів; про виклик свідків, заява про поновлення строку звернення до адміністративного суду тощо; 6) перелік документів та інших матеріалів, що додаються. На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.
Відповідно до вимог ч. 3 ст. 106 КАС України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. Суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів. До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.
Як вбачається з позовної заяви та доданих до неї матеріалів, її подано без додержання вказаних вимог.
Так, позивачем всупереч вимогам ч. 3 ст. 106 КАС України, у додатках до позовної заяви зазначено, проте не додано до неї: свідоцтво про реєстрацію ПП ОСОБА_1 НОМЕР_1 від 11.10.2003р., оригінал квитанції №7257165 від 20.02.2012р. про сплату судового збору у розмірі 3,40 грн. за подачу адміністративного позову, заяву про забезпечення доказів по справі на 3 арк., а також не надано копії вказаних документів відповідно до кількості відповідачів у справі. Вказане підтверджується Актом про нестачу матеріалів б/н від 06 квітня 2012 року.
Разом з тим, суд зазначає, що згідно пп.1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», який набрав чинності з 01.11.2011року, за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру ставка судового збору становить 0,03 розміру мінімальної заробітної плати.
Відповідно ж до ч.1 ст. 4 вказаного Закону судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Таким чином, позивач має сплатити судовий збір з урахуванням вказаних вимог та надати суду оригінал квитанції про сплату судового збору.
Крім того, позивачем заявлені вимоги про встановлення повноважень, при тому, що такий спосіб захисту прав, як визнання наявності чи відсутності повноважень, що передбачено п. 3 ч. 2 ст. 17 та п. 6 ч. 3 ст. 105 КАС України, може бути застосований у справах щодо спорів суб'єктів владних повноважень.
Також суд звертає увагу на те, що позивач обґрунтовує позовні вимоги, зокрема, тим, що територіальне управління Пенсійного фонду України у м. Сєверодонецьку не має банківських реквізитів, водночас вказаний суб'єкт владних повноважень в якості відповідача в позовній заяві не зазначений та позовні вимоги до нього не заявлені.
Відповідно до ч.2 ст. 106 КАС України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не можна самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.
В той же час, позивачем не надано жодного доказу на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги та не зазначено в позовній заяві про неможливість надати такі докази.
Пунктом першим частини другої статті 17 КАС України передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних осіб чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Однак, позивач, заявляючи вимоги про вчинення певній дій, не зазначає у чому виражена бездіяльність відповідачів, як обґрунтування вимог про зобов'язання вчиненні дії, та коли позивачу стало відомо про таку бездіяльність відповідачів.
Відповідно до ст.108 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.
За таких обставин позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням строку для усунення недоліків.
Зазначені недоліки позовної заяви повинні бути усунуті шляхом подання до суду уточненої позовної заяви та документів, не доданих до неї, з додержанням всіх вимог, встановлених статтею 106 Кодексу адміністративного судочинства України.
Згідно з частиною 2 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо Позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду.
Керуючись ст.ст.106, 108, 160, 165 КАС України, суддя -
УХВАЛИВ:
Позовну заяву ОСОБА_1 залишити без руху.
Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви в порядку та у спосіб, зазначений в мотивувальній частині цієї ухали, з урахуванням поштового перебігу, до 27 квітня 2012 року
Попередити Позивача про наслідки недотримання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху, передбачені п. 1 ч. 3 ст. 108 КАС України.
Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.
Ухвала набирає законної сили відповідно до ч. 1 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та строки, встановлені ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Я.В. Горобцова