Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

10 липня 2012 р. Справа № 2а/0570/8535/2012

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Волгіна Н.П., розглянувши адміністративний позов Прокурора м. Донецька в інтересах держави в особі Донецького міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Прокурор м. Донецька в інтересах держави в особі Донецького міського центру зайнятості, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою про стягнення з ОСОБА_1 на користь Донецького міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття незаконно отриманої допомоги по безробіттю з 11.12.2008 року по 24.07.2009 року у розмірі 13 742,37 грн та за період з 02.11.2009 року по 15.12.2009 року у розмірі 2517,35 грн, а всього 16 259,72 грн.

Дослідивши позовну заяву, а також долучені до неї документи, суд дійшов висновку про необхідність залишення позовної заяви без руху керуючись наступним.

Згідно до ч. 2 ст. 106 КАС України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. Суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів.

В порушення вимог даної статті, в позовній заяві відсутні докази надіслання відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Як вбачається з позовної заяви та доданих до неї документів, позивачем до позовної заяви надано копію квитанції (фіскального чеку) про надіслання відповідачу поштового відправлення.

Абзацом 27 пункту 2 Правил надання послуг поштового зв'язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 5 березня 2009 року № 270, визначено, що документом, який підтверджує надання послуг поштового зв'язку, є розрахунковий документ встановленої відповідно до Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" форми та змісту (касовий чек, розрахункова квитанція тощо).

З аналізу зазначеної норми вбачається, що розрахунковий документ, виданий поштовим відділенням, є доказом надання (оплати) послуг поштового зв'язку, проте він не дає можливості суду перевірити вміст поштового відправлення і не містить повної адреси одержувача.

Вміст поштового відправлення містить бланк опису вкладення, який згідно з пунктом 61 Правил надання послуг поштового зв'язку заповнюється відправником у двох примірниках. Працівник поштового зв'язку повинен перевірити відповідність вкладення опису, розписатися на обох його примірниках і проставити відбиток календарного штемпеля. Один примірник опису вкладається до поштового відправлення, другий видається відправникові.

З огляду на викладене та з урахуванням вимог ч. 3 ст. 106 КАС України належним доказом надіслання позивачем відповідачу і третім особам у справі копії позовної заяви та доданих до неї документів може бути опис вкладення разом з розрахунковим документом про надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Також, будь-яким іншим доказом може бути письмове підтвердження відповідача (розписка, штамп про отримання, тощо), або третіх осіб про отримання позовної заяви та доданих до неї документів.

Зважаючи на вищевикладене, позивачу необхідно надати суду належний доказ направлення відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Окрім цього, відповідно до ч. 1 п. 2 ст. 106 КАС України у позовній заяві зазначаються ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є.

Всупереч зазначених вимог позивачем у позовній заяві не зазначені в повному обсязі реквізити сторін, а саме - не зазначені відомості про наявність (або відсутність) у відповідача номеру засобу зв'язку, адреси електронної пошти, у позивача - Донецького міського центру зайнятості - адреси електронної пошти.

Відповідно до ст. 108 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 106 КАС України, постановляє ухвалу по залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Зважаючи на вищевикладене, під час усунення недоліків позовної заяви необхідно надати суду належний доказ направлення відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів; надати номери засобів зв'язку та адреси електронної пошти сторін. Тобто, позивачу необхідно привести позовну заяву у відповідність до вимог ст. 106 КАС України

На підставі викладеного, керуючись ст. 108,160 КАС України, -

У Х В АЛ И В:

Позовну заяву Прокурора м. Донецька в інтересах держави в особі Донецького міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю, про стягнення заборгованості зі сплати єдиного внеску - залишити без руху.

Надати позивачу термін до 30.07.2012 р. для усунення зазначених вище недоліків позовної заяви, а саме - надати суду належний доказ направлення відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів, надати номери засобів зв'язку відповідача та адреси електронної пошти сторін позивача та відповідача.

Роз'яснити позивачу, що в разі невиконання вимог ст. 106 КАС України відповідно до цієї ухвали, позовна заява буде визнана неподаною та повернута позивачеві.

Копію цієї ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадження або без виклику особу яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя