ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"02" жовтня 2012 р. Справа № 2а-3021/12/0970
17 год. 55 хв.
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Боршовського Т.І.,
суддів Григорука О.Б.
Грицюка П.П.
при секретарі судового засідання Драгомирецькому І.М.
за участю:
представника позивача - ОСОБА_2
представників відповідача - Святненка С.В., Якубовської О.Я.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом політичної партії "Наша Україна"
до окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу № 88
про визнання дій неправомірними та зобов'язання до вчинення дій,-
ВСТАНОВИВ:
01 жовтня 2012 року о 10 год. 35 хв. уповноважена особа політичної партії "Наша Україна" ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу № 88 про визнання незаконною відмови вказаної комісії в наданні йому копії постанови з додатками від 26.09.2012 року № 25 та про зобов'язання відповідача надати йому копію постанови (з додатками) від 26.09.2012 року № 25 про затвердження складу дільничних комісій округу.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 02.10.2012 року у даній справі здійснено заміну позивача на належного - політичну партію "Наша Україна".
Позовні вимоги мотивовані тим, що уповноважена особа політичної партії "Наша Україна" 28.09.2012 року звернулася до окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу № 88 з вимогою про надання копії постанови (з додатками на 165 арк.) вказаної комісії від 26.09.2012 року № 25, однак 29.09.2012 року отримав відповідь за вих. № 38, якою окружна виборча комісія одномандатного виборчого округу № 88 безпідставно, в порушення вимог ст. 12, ч. 5 ст. 35, п. 2 ч. 14 ст. 75 Закону України «Про вибори народних депутатів України», відмовила йому в наданні копії вищезазначеної постанови.
Представник позивача в судовому засіданні адміністративний позов підтримав повністю з підстав, викладених в позовній заяві. Зокрема, зазначив про те, що він є уповноваженою особою політичної партії "Наша Україна" в одномандатному виборчому окрузі № 88, а тому відповідно до наданих йому ст.ст. 75, 78 Закону України «Про вибори народних депутатів України»повноважень, звернувся з вимогою до окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу № 88 про надання йому копії постанови з додатками на 165 арк. вказаної комісії від 26.09.2012 року № 25, однак отримав відмову, що є порушенням вимог ч. 5 ст. 35 Закону України «Про вибори народних депутатів України». Просив позов задовольнити в повному обсязі.
Окружна виборча комісія одномандатного виборчого округу № 88 адміністративний позов заперечила з підстав, викладених в письмових запереченнях. Представники відповідача в судовому засіданні просили суд в задоволенні позову відмовити повністю.
Розглянувши адміністративний позов, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши подані суду письмові докази, судом встановлено наступне.
Політична партія "Наша Україна" є суб'єктом виборчого процесу по виборах народних депутатів України, що й не заперечується сторонами.
Як вбачається з поданого представником позивача посвідчення № УП-2890 від 04.09.2012 року, копія якого знаходиться в матеріалах справи, ОСОБА_2 є уповноваженою особою політичної партії "Наша Україна" в одномандатному виборчому окрузі № 88.
28.09.2012 року уповноважена особа політичної партії "Наша Україна" в одномандатному виборчому окрузі № 88 ОСОБА_2 звернувся до окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу № 88 з вимогою про надання йому копії постанови (з додатками на 165 арк.) вказаної комісії від 26.09.2012 року № 25, якою затверджено склад дільничних комісій вищезгаданого виборчого округу, на підставі ч. 5 ст. 35 Закону України "Про вибори народних депутатів України".
Листом від 29.09.2012 року № 38, адресованому уповноваженій особі політичної партії "Наша Україна" ОСОБА_2, окружна виборча комісія одномандатного виборчого округу № 88, за підписом голови комісії, відмовила вказаній особі в наданні копії постанови, з посиланням на норми ст. 12, ч. 5 ст. 35 Закону України «Про вибори народних депутатів України».
Суд зазначає про те, що основні засади, організацію і порядок проведення виборів народних депутатів визначає Закон України "Про вибори народних депутатів України" від 17 листопада 2011 року № 4061-VI (надалі - Закон).
Відповідно до положень частин 1, 10, 14 ст. 33 Закону, окружна виборча комісія є колегіальним органом, рішення якого, прийнятті в межах повноважень, передбачених ст. 33 вказаного Закону, набирають чинності з моменту їх прийняття, за винятком випадків передбачених Законом, і є обов'язковими для виконання усіма суб'єктами виборчого процесу, органами державної влади, органами влади Автономної Республіки Крим та органами місцевого самоврядування, посадовими і службовими особами цих органів, підприємствами, закладами, установами, організаціями та їх посадовими особами, засобами масової інформації, їх власниками, посадовими особами та творчими працівниками, об'єднаннями громадян.
Частиною 3 ст. 35 Закону передбачено, що рішення виборчої комісії з розглянутого питання оформляється у формі постанови.
Відповідно до ч. 5 ст. 35 Закону України "Про вибори народних депутатів України" постанова, прийнята окружною чи дільничною виборчою комісією, вивішується на стенді офіційних матеріалів комісії для загального ознайомлення не пізніше ранку наступного дня після дня її прийняття, а прийнята напередодні дня голосування, у день голосування та під час підрахунку голосів, встановлення підсумків голосування, - не пізніш як через чотири години після завершення засідання виборчої комісії. Постанова, прийнята окружною виборчою комісією, надсилається до Центральної виборчої комісії для оприлюднення на її офіційному веб-сайті. Копія постанови, прийнята окружною чи дільничною виборчою комісією, засвідчена головою виборчої комісії чи його заступником і секретарем виборчої комісії та скріплена печаткою виборчої комісії, видається суб'єкту виборчого процесу, якого вона стосується, на його вимогу, не пізніше ніж через чотири години після її прийняття, а прийнята напередодні дня голосування та в день голосування - невідкладно. Стенд офіційних матеріалів комісії обладнується в приміщенні комісії у місці, вільно доступному для відвідувачів.
Статтею 12 вказаного Закону передбачено, що суб'єктами виборчого процесу є: виборець; Центральна виборча комісія, а також інша виборча комісія, утворена відповідно до цього Закону; партія, що висунула кандидата у депутати; кандидат у депутати, зареєстрований у порядку, встановленому цим Законом; офіційний спостерігач від партії, яка висунула кандидатів у депутати у загальнодержавному окрузі, від кандидата у депутати в одномандатному окрузі, від громадської організації, який зареєстрований у порядку, встановленому цим Законом.
Частиною 14 ст. 75 Закону України "Про вибори народних депутатів України" передбачено, що уповноважена особа партії:
1) сприяє партії в її участі у виборчому процесі, в тому числі у проведенні передвиборної агітації;
2) представляє інтереси партії у відносинах з виборчими комісіями (крім Центральної виборчої комісії), органами виконавчої влади, судами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, виборцями, іншими суб'єктами виборчого процесу на території відповідного виборчого округу;
3) може брати участь з правом дорадчого голосу в засіданнях виборчих комісій (крім Центральної виборчої комісії) на території відповідного виборчого округу;
4) має право бути присутньою на виборчій дільниці під час голосування та на засіданні дільничної виборчої комісії при підрахунку голосів виборців з урахуванням обмежень, встановлених частиною 3 статті 34 цього Закону;
5) має права офіційного спостерігача від партії, передбачені частиною 9 статті 78 цього Закону;
6) має інші права, передбачені цим Законом для уповноваженої особи партії.
Таким чином, ОСОБА_2 є уповноваженою особою політичної партії "Наша Україна" в одномандатному виборчому окрузі № 88 по виборах народних депутатів України, яка є суб'єктом виборчого процесу, та, зокрема, представляє її інтереси у вказаній окружній виборчій комісії.
Враховуючи вищенаведені обставини, та норми Закону, суд зазначає про те, що політична партія "Наша Україна" має право, в тому числі й через уповноважену особу, як законного представника, знайомитись з прийнятими комісією рішеннями та отримувати їх копії. Вказане узгоджується із необхідністю здійснення виборчого процесу на засадах публічності та відкритості.
Як встановлено судом при розгляді справи, що вбачається із відповіді на заяву представника позивача від 29.09.2012 року, відповідачем не наведено достатніх та обґрунтованих підстав для відмови позивачу у видачі копії постанови від 26.09.2012 року № 25 з додатками до неї. Також слід зазначити, що постановою № 25 від 26.09.2012 року утворено дільничні виборчі комісії, склад яких викладено у додатку № 1, який є її невід'ємною частиною. При цьому, оприлюднення такої постанови шляхом вивішування на дошці оголошень та забезпечення вільного доступу до додатків, не звільняє відповідача від обов'язку надати копію постанови позивачу, як суб'єкту виборчого процесу.
Крім того, твердження представників відповідача про те, що вказана постанова не стосується позивача у повному обсязі, є безпідставними, оскільки участь представників політичної партії «Наша Україна»у формуванні дільничних комісій підтверджується із тексту додатку №1 до постанови № 25 від 26.09.2012 року.
За таких обставин, позовні вимоги щодо зобов'язання відповідача надати уповноваженій особі політичної партії "Наша Україна" в одномандатному виборчому окрузі № 88 по виборах народних депутатів України копію постанови з додатками від 26.09.2012 року № 25 про затвердження складу дільничних комісій округу є підставними, а відмова відповідача в наданні копії вказаної постанови з додатками є протиправною.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про те, що адміністративний позов підлягає задоволенню повністю.
На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст.ст. 160, 165, 172, 177, 179 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Визнати відмову окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу № 88 по виборах народних депутатів України в наданні уповноваженій особі політичної партії "Наша Україна" ОСОБА_2 копії постанови від 26.09.2012 року № 25 з додатками протиправною.
Зобов'язати окружну виборчу комісію одномандатного виборчого округу № 88 по виборах народних депутатів України надати уповноваженій особі політичної партії "Наша Україна" ОСОБА_2 копію постанови від 26.09.2012 року № 25 з додатками.
Апеляційна скарга на вказану постанову суду може бути подана протягом двох днів з дня її проголошення.
Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.
Головуючий суддя Боршовський Т.І.
Суддя Григорук О.Б.
Суддя Грицюк П.П.