Україна ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 вересня 2012 р. Справа № 2а/0570/10957/2012

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 12год.55хв.

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Спасової Н.В.

при секретарі Барабаш Т.С.

за участю:

представника позивача - Чикиринда А.В,

відповідача - не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, в м. Донецьку, адміністративну справу за позовом Маріупольського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення суми незаконно отриманої допомоги по безробіттю у розмірі 3462,72 грн.,

В С Т А Н О В И В:

Маріупольський міський центр зайнятості звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 про стягнення суми незаконно отриманої допомоги по безробіттю у розмірі 3462,72 грн.

В обґрунтування позову позивач вказав, що до центру зайнятості з метою пошуку роботи звернувся ОСОБА_2. Згідно заяви останнього від 15.06. 2011 року, йому був наданий статус безробітного та призначена допомога по безробіттю. Проте, в ході перевірки даних було встановлено, що відповідач, під час перебування на обліку у центрі зайнятості, уклав договір цивільно-правового характеру з ТОВ "Охорона-Рівне" та отримував дохід за виконану роботі та надані послуги. За результатами розслідування позивачем було прийнято рішення про необхідність повернення відповідачем отриманої допомоги по безробіттю в сумі 3462,72 грн., за період з 13.11.2011 року по 08.06.2012 року. Добровільно вказану суму відповідач не повернув, тому позивач просив стягнути зазначену суму у судовому порядку.

Представник позивача у судовому засіданні позов підтримав з підстав, викладених у позовній заяві, просив задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Відповідач у судове засідання не прибув, хоча був належним чином повідомлений про дату, час і місце судового розгляду справи. Причини неявки суду не повідомив. Клопотань про відкладення розгляду справи від нього не надходило.

Відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України, у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Зважаючи на викладене, враховуючи, що відповідач будучи належним чином повідомленим про день, час та місце судового розгляду справи двічі у судові засідання не з'явився, справа розглядається у його відсутність.

Заслухавши пояснення представника позивача, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, вирішивши яку правову норму слід застосувати до спірних правовідносин, суд встановив наступне.

08.06.2011року ОСОБА_2 звернувся до Іллічівського відділу зайнятості м. Маріуполя за сприянням у працевлаштуванні, що підтверджується персональною карткою № НОМЕР_2 (а.с. 5).

У заяві від 15.06.2011 року відповідач просив надати йому статус безробітного з виплатою допомоги по безробіттю, відповідно до Законів України "Про зайнятість населення" та "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття". Крім цього, ОСОБА_2 у вказаній заяві зазначив, що на час подання заяви він пенсію не отримує, не має права на пенсію за віком, в тому числі на пільгових умовах, та на пенсію за вислугу років, не зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається та зазначив, що у разі подання до центру зайнятості документів, що містять неправдиві відомості, а також неповідомлення про отримання будь-якого доходу в період перебування на обліку в службі зайнятості, зобов'язується добровільно повернути зайво виплачене йому матеріальне забезпечення на випадок безробіття. (а.с. 6)

Наказом Іллічівського відділу зайнятості від 15.06.2011року за № НТ1106615 ОСОБА_2 з 15.06.2011року був наданий статус безробітного та розпочата виплата допомоги по безробіттю, що підтверджується даними витягу із наказів про прийняття рішення по особі ОСОБА_2 ПК № НОМЕР_2 від 05.07.2012 р. (а.с.7-8)

За результатами звірки позивача з Державною податковою адміністрацією України було виявлено факт приховування ОСОБА_2 відомостей про те, що він працював (виконував роботу згідно цивільно-правового договору) та отримував дохід в період перебування на обліку у центрі зайнятості.

Згідно відомостей Державної податкової адміністрації України відповідач у період з 13.11.2011 по 29.12.2011 року отримував дохід в ТОВ "Охорона - Рівне".(а.с. 16)

З листа ТОВ "Охорона - Рівне" № 0519 від 18.06.12 р. , копії цивільно-правового договору надання послуг № р/к 002091 від 13.11.2011 року, актів виконаних робіт за листопад - грудень 2011 року до вказаного договору встановлено, що ОСОБА_2 у період часу з 13.11.2011 по 29.12.2011 року працював в ТОВ "Охорона - Рівне"(а.с. 13-15).

Відповідно до витягу із наказів про прийняття рішення по особі ОСОБА_2 від 05.07.2012 року 04.07.2012 р., на підставі наказу № НТ120704 від 04.07.2012року, відповідач був знятий з обліку в центрі зайнятості відповідно до п. 20 "Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних": "у зв'язку з виявленням факту подання недостовірних даних, що мало місце під час отримання допомоги по безробіттю, або неповідомлення ДСЗ про виїзд за межі України з метою працевлаштування чи провадження іншої діяльності, спрямованої на отримання прибутку, відповідно до абзацу 15 пп. 1 п. 20 Порядку". Тим же самим наказом визначено ОСОБА_2 повернути неправомірно отримані виплати допомоги по безробіттю за період з 13.11.2011 року по 08.06.2012 року у загальній сумі 3462,72грн. З зазначеним витягом із наказу відповідач був ознайомлений 05.07.2012року, про що свідчить його підпис на вказаному витягу. (а.с. 7-8)

Згідно з довідкою Маріупольського міського центру зайнятості сума отриманої відповідачем допомоги по безробіттю за період з 13.11.2011 року по 08.06.2012 року, яка підлягає поверненню, склала 3462,72 грн. (а.с. 19)

Позивач звертався до відповідача з претензією № 11-3280 від 05.07.2012 року про добровільне повернення отриманої допомоги по безробіттю в розмірі 3462,72 грн. (а.с. 17) Зазначена претензія отримана відповідачем 21.07.2012 року, що підтверджується його підписом на розписці про вручення поштового відправлення. (а.с.20)

Проте сума заборгованості у розмірі 3462,72 грн. до даного часу відповідачем не сплачена. Доказів такої сплаті суду не надано.

Правові, фінансові та організаційні засади загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття визначає Закон України "Про загальнообов'язкове держане соціальне страхування на випадок безробіття".

Відповідно до ч.ч. 1-2 ст. 12 Закону України "Про загальнообов'язкове держане страхування на випадок безробіття" Виконавча дирекція Фонду є виконавчим органом правління Фонду, який забезпечує виконання рішень правління. Функції виконавчої дирекції Фонду покладаються на органи державної служби зайнятості. Директор Державного центру зайнятості центрального органу виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики та його заступники є відповідно керівником та заступниками виконавчої дирекції Фонду. Керівник виконавчої дирекції Фонду входить до складу правління Фонду з правом дорадчого голосу. Виконавча дирекція Фонду організовує виконання рішень правління Фонду та забезпечує дотримання законодавства України про страхування на випадок безробіття, діє від імені Фонду та підзвітна йому в межах та порядку, передбачених статутом Фонду. Функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду покладаються на центр зайнятості Автономної Республіки Крим, обласні, Київський і Севастопольський міські, районні, міськрайонні, міські та районні у містах центри зайнятості.

Згідно з п. 5 ч. 2 ст. 12 Закону України "Про загальнообов'язкове держане страхування на випадок безробіття" виконавча дирекція Фонду та її робочі органи, в тому числі контролюють правильність витрат за страхуванням на випадок безробіття, проводять розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення в порядку, встановленому центральними органами виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, державної податкової політики, Пенсійним фондом України за погодженням з правлінням Фонду.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" право на матеріальне забезпечення на випадок безробіття (далі - забезпечення) та соціальні послуги мають застраховані особи.

Відповідно до п. а ч. 3 ст. 1 Закону України "Про зайнятість населення" в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах: працюючі по найму на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) на підприємствах, в установах і організаціях, незалежно від форм власності, у міжнародних та іноземних організаціях в Україні і за кордоном у фізичних осіб.

Згідно з ч. 1 ст. 2 Закону України "Про зайнятість населення" № 804-XII від 01 березня 1991 року (із змінами, внесеними згідно із Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо реалізації інвалідами права на трудову зайнятість"від 23.02.2006, № 3483-IV) безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

Відповідно п. 4 ч. 5 ст. 31 Закону України "Про загальнообов'язкове держане страхування на випадок безробіття" тривалість виплати допомоги по безробіттю, матеріальної допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації скорочується на строк до 90 календарних днів у разі: звільнення з останнього місця роботи за власним бажанням без поважних причин або за угодою сторін (на 90 календарних днів); звільнення з останнього місця роботи з підстав, передбачених статтею 37, пунктами 3, 4, 7, 8 статті 40, статтями 41 і 45 Кодексу законів про працю України (на 90 календарних днів); приховування відомостей про працевлаштування на тимчасову роботу (у тому числі за межами України) або здійснення іншої діяльності за винагороду в період одержання допомоги по безробіттю; порушення умов і строку реєстрації та перереєстрації як безробітного, а також недотримання рекомендацій щодо сприяння працевлаштуванню; перереєстрації безробітного, який був знятий з обліку за невідвідування державної служби зайнятості більше 30 календарних днів без поважних причин та не сприяв своєму працевлаштуванню; припинення без поважних причин професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості.

Відповідно до п. 6.14. Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20 листопада 2000 р. N 307 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 грудня 2000 р. за N 915/5136, якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин. Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

Пунктом 1 частини 2 статті 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" передбачено, що застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до частини 3 вказаного Закону сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Виходячи з наведених положень законодавства, установлених судом обставин справи, Маріупольським МЦЗ правомірно прийняте рішення про повернення відповідачем ОСОБА_2 суми незаконно отриманої допомоги по безробіттю у розмірі 3462,72грн.

Приймаючи до уваги, що на даний час вказана сума ОСОБА_2 у добровільному порядку не повернута, вона підлягає стягненню з відповідача у судовому порядку. Отже, позов є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, судові витрати з відповідача, який не є суб'єктом владних повноважень не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", Законом України "Про зайнятість населення", ст.ст. 2, 9, 11, 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 160-163, 167, 188, 255, 257 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Маріупольського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення суми незаконно отриманої допомоги по безробіттю у розмірі 3462,72 грн., - задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_2 (ІПН НОМЕР_1) на користь Маріупольського міського центру зайнятості суму виплаченої допомоги по безробіттю у розмірі 3462 (три тисячі чотириста шістдесят дві) гривні, 72 копійки, які перерахувати на розрахунковий рахунок № 37170300901052 в ГУДКСУ Донецької області, код ОКПО 24815706, МФО 834016 , одержувач Маріупольський міський центр зайнятості.

Постанова складена та підписана в нарадчій кімнаті. У судовому засіданні 27 вересня 2012 року в присутності представника позивача проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Повний текст постанови складений 1жовтня 2012 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецькій окружний адміністративний суд у порядку, визначеному статтею 186 КАС України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Спасова Н.В.