Справа № 2-а-7631/11

П О С Т А Н О В А

іменем України

30 березня 2012 року м. Новомосковськ

Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі головуючого судді Мельниченко С.П. при секретарі Білодід Ю.П. розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Новомосковську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області про зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області з позовом до Управління пенсійного фонду України в м. Новомосковськ Дніпропетровській області в якому просив суд:

- поновити строк звернення до суду, як пропущений з поважних причин;

- визнати протиправними недоплату позивачеві, як дитині війни сум щомісячної державної соціальної допомоги згідно зі ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»і відмову відповідача у нарахуванні і виплаті позивачеві цієї щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за 2010 рік та 6 місяців 2011 року;

- зобов'язати відповідача провести перерахунок призначених виплат згідно зі ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виходячи з розміру 30 % мінімальної пенсії за віком, розрахованої відповідно до норми ст.. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»і виплатити позивачеві, як дитині війни, суми щомісячної державної соціальної допомоги за 2010 рік та 6 місяців 2011 року і довічно.

Ухвалою судді від 12.10.2011 р., яка не була оскаржена сторонами та набрала законної сили, позовні вимоги позивача за періоди з 01.01.2010 р. по 10.04.2011 р. залишені без розгляду в зв'язку з пропуском строку звернення до суду.

Ухвалою судді від 24.11.2011 року справа призначена до судового розгляду в зв'язку з необхідністю залучення другого відповідача, а ухвалою суду від 24.01.2012 року замінено Управління пенсійного фонду України в м. Новомосковську на його правонаступника Управління пенсійного фонду України в м. Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області.

В обґрунтування заявленого позову позивач посилався на те, що він відповідно до ст. 1 Закону України № 2195- IV від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни»є дитиною війни. Згідно зі ст. 6 зазначеного Закону з 01.01.2006 року йому щомісячно повинно виплачуватися підвищення пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, однак в 2011 році таке підвищення йому не виплачувалась, що змусило позивача звернутись до відповідача за заявою про здійснення перерахунку вказаного підвищення та його виплату, а листом відповідач відмовив у здійснені перерахунку.

Позивач вважає, що оскільки Конституційний Суд України своїм рішенням № 10-рп від 22 травня 2008 року визнав неконституційним п. 42 розділу ІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" від 28 грудня 2007 року щодо викладення положень ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" в новій редакції, то позивач має право на отримання підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, що змушує його звернутись з даним позовом до суду.

В судове засідання позивач не з'явився, вказавши в позові про розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, подав заперечення проти позову в яких посилається на те, що всі виплати здійснено правомірно, оскільки ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»передбачено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Для учасників війни встановлена надбавка у розмірі 10 % прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність, а тому саме ця сума й виплачувалась. Крім того, в Законі України «Про соціальний захист дітей війни»немає визначення величини мінімальної пенсії за віком, а тому провести підвищення в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком не можливо.

В зв'язку з неявкою сторін в судове засідання фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом по справі встановлено факт, що позивач є особою, на яку поширюється дія абзацу 1 статті 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»№2195-ІV від 18 листопада 2004 року, має статус «дитини війни»та перебуває на обліку в УПФ м. Новомосковську, що підтверджується посвідченням.

Згідно статті 6 Закону України №2195-ІV дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Редакція цієї статті набрала чинності з 1 січня 2006 року.

Підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України №107-VІ "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" текст статті 6 Закону України №2195-ІV викладено в наступній редакції: дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Вказаний закон набрав чинності 01 січня 2008 року

Рішенням Конституційного суду України № 10-рп від 22 травня 2008 року визнано неконституційним, зокрема, п. 42 розділу ІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" від 28 грудня 2007 року щодо викладення положень ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" в новій редакції, а отже поновила свою дію первісна редакція статті 6 Закону.

В подальшому зміни у вказану норму не вносились, її дія не зупинялась, а отже позивач має право на отримання підвищення своєї пенсії на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Як встановлено в судовому засіданні позивачеві з 10.04.2011 р. виплачувалось підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, що становить 10 % прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність.

Такі дії відповідача підлягають визнанню неправомірними в зв'язку з тим, що вони суперечать вимогам ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", а відповідач зобов'язанню здійснити перерахунок та виплатити позивачу підвищення пенсії згідно статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період з 10.04.2011 року по 22.07.2011 р. включно в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.

Необхідно зазначити, що згідно з частиною 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року, №1058-IV мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Положення ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) до обрахування інших пенсій чи доплат пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою статті 28, мінімального розміру пенсії за віком.

Що стосується позовних вимог за період з 23.07.2011 року по 31.12.2011 року, то вони задоволенню не підлягають з огляду на наступне.

14.06.2011 Верховна Рада прийняла Закон України №3491-УІ «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бю джет України на 2011 рік», який набрав чинності 19.06.2011.

Пунктом 7 ч. 1 зазначеного закону «Прикінцеві положення»закону «Про Державний бюджет України на 2011 рік»доповнено п. 4, яким установле но, що у 2011 році норми і положення ст. 6 Закону України «Про соці альний захист дітей війни»застосовуються в порядку та розмірах, установлених Кабінетом Міністрів виходячи з наявного фінансового ре сурсу бюджету Пенсійного фонду на 2011 рік.

Постановою Кабінету Міністрів України № 745 від 06.07.2011 року, яка набула чинності 23.07.2011 року «Про встановлення деяких розмірів виплат…..»встановлено розмір виплат особам, які підпадають під категорію «діти війни», а отже з 23.07.2011 року норми ст.. 6 Закону України «Про соці альний захист дітей війни»застосуванню не підлягають, оскільки застосовуються норми Закону України №3491-УІ «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бю джет України на 2011 рік», як такі, що прийняті пізніше.

Що стосується позовних вимог за 2012 рік, то вони також не можуть бути задоволені, оскільки пунктом 3 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2012 рік»встановлено, що у 2012 році норми і положення статей 5 та 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік, а отже положення ст. 6 вказаного Закону в 2012 році застосуванню не підлягають.

Відповідно до ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України, а тому суд вважає за необхідне стягнути з Державного бюджету України на користь позивача судові витрати в розмірі 3,40 гривень.

На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, Законом України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004 року № 2195- IV, ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп, ст.ст. 2, 11, 69, 71, 94, 104, 158-159, 162-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області про зобов'язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України в м. Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області, що виразились у щомісячному нарахуванні і виплаті ОСОБА_1 пенсії без урахування підвищення пенсії згідно статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період з 10.04.2011 р. по 22.07.2011 р. включно.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в м. Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 підвищення пенсії згідно статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та частини 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за період з 10.04.2011 року по 22.07.2011 р. включно в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 3,40 грн.

В іншій частині позовних вимог позивача відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня отримання її копії, шляхом подання апеляційної скарги до апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області через Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області з одночасним направлення копії апеляційної скарги до апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області.

Управлінню пенсійного фонду України в м. Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області встановлюється місячний строк для подання до суду звіту про виконання постанови, перебіг якого починається з дня отримання копії постанови.

Суддя С.П. Мельниченко