Україна ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
10 вересня 2012 р. Справа № 2а/0570/7944/2012
Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
час прийняття постанови: 10:20
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Куденков К.О.
при секретарі Афоніної Г.Р.
за участю представників сторін:
прокурора: Новосельцева О.М.
представника позивача: не з'явився
відповідача: не з'явився
розглянувши у відкритому судовому засіданні
позовну заяву Донецько-Ясинуватського транспортного прокурора в інтересах держави в особі Головної державної інспекції на автомобільному транспорті
до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1
про стягнення фінансових санкцій
ВСТАНОВИВ:
Донецько-Ясинуватський транспортний прокурор інтересах держави в особі Головної державної інспекції на автомобільному транспорті (надалі - позивач) звернувся до суду із позовною заявою до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (надалі - відповідач) про фінансових санкцій у сумі 1 700,00 грн.
Позов мотивовано несплатою відповідачем фінансових санкцій, застосованих постановою про застосування фінансових санкцій від 15.05.2012р. №147052 за порушення законодавства про автомобільний транспорт.
Прокурор у судовому засіданні від 10.09.2012р. позовні вимоги підтримав та просив адміністративний позов задовольнити у повному обсязі.
Представник позивача у судове засідання від 10.09.2012р. не з'явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, представник позивача подав клопотання про розгляд справи без його участі.
Відповідач письмових заперечень на позовну заяву не надав.
Відповідач у судове засідання від 10.09.2012р. не з'явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, про що свідчить відповідне поштове відправлення, яке було повернуто установою зв'язку за закінченням терміну зберігання, не повідомив суд про причини неявки у судове засідання.
Суд, заслухавши пояснення прокурора, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи адміністративного позову, дійшов наступних висновків.
Відповідач зареєстрований у якості фізичної особи-підприємця, місце проживання: АДРЕСА_1, про що зазначено у витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців №13955839.
09.04.2012р. Територіальним управлінням Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Донецькій області проведено перевірку додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом за наслідками якої складений відповідний акт від 09.04.2012р. №063021.
Згідно вказаного акту, перевіркою транспортного засобу відповідача - DAF номерний знак НОМЕР_1, свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_2 виявлено порушення, а саме - надання послуг з перевезення вантажу згідно транспортної накладної від 09.04.2012р. №990847 без індивідуальної контрольної книжки обліку робочого часу водія, наявність якої передбачена Положенням «Про робочий час і час відпочинку водіїв колісних транспортних засобів, затвердженого Наказом Міністерства транспорту та зв'язку України від 07.06.2010 N 340 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 вересня 2010 р. за N 811/18106, чим порушено вимоги ст. 48 Закону України «Про автомобільний транспорт».
На підставі зазначеного начальником Територіального управлінням Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Донецькій області прийнята постанова про застосування фінансових санкцій від 15.05.2012р. №147052, якою, за передбачене абазом третім частини першої статті 60 Закону України «Про автомобільний транспорт» порушення, до відповідача застосовані фінансові санкції у розмірі 1 700,00 грн.
Вказана постанова отримана відповідачем 22.05.2012р., про що свідчить відповідне повідомлення про вручення поштового відправлення.
Із наданої Територіальним управлінням Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Донецькій області довідки вбачається, що відповідачем не сплачені застосовані до нього фінансові санкції у розмірі 1 700,00 грн.
Відповідно до п. 1 Положення «Про Головну державну інспекцію на автомобільному транспорті», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08 вересня 2004 року №1190, Головна державна інспекція на автомобільному транспорті (Головавтотрансінспекція) є урядовим органом державного управління з питань контролю на автомобільному транспорті, що діє у складі Мінтрансзв'язку і йому підпорядковується.
Територіальне управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Донецькій області згідно з п. 1 Положення «Про територіальні органи Головної державної інспекції на автомобільному транспорті», затвердженого наказом Міністерства транспорту та зв'язку України 14 грудня 2005 року №888, є територіальним структурним підрозділом Головної державної інспекції на автомобільному транспорті без права юридичної особи, має печатку зі своїм найменуванням і зображенням малого Державного Герба України.
Відповідно до п. 3 «Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08 листопада 2006 року №1567, в редакції чинній на момент проведення перевірки та застосування фінансових санкцій до відповідача, органами державного контролю на автомобільному транспорті (далі - органи державного контролю) є Головавтотрансінспекція, її територіальні управління в областях, Автономній Республіці Крим, мм. Києві та Севастополі.
Пунктом 4 вказаного Порядку визначено, що державний контроль на автомобільному транспорті здійснюється посадовими особами органу державного контролю шляхом проведення планових, позапланових та рейдових перевірок.
За змістом статті 48 Закону України «Про автомобільний транспорт», в редакції чинній на момент проведення перевірки та застосування фінансових санкцій до відповідача, крім безпосередньо визначених у цій статті документів, водії транспортних засобів повинні мати інші документи, передбачені законодавством України.
Пунктом 6.3 Положенням «Про робочий час і час відпочинку водіїв колісних транспортних засобів, затвердженого Наказом Міністерства транспорту та зв'язку України від 07.06.2010 N 340 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 вересня 2010 р. за N 811/18106, передбачено ведення водієм індивідуальної контрольної книжки водія.
Відповідно до абзацу 3 частини 1 ст. 60 Закону України «Про автомобільний транспорт» встановлено, що за порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників застосовуються санкції, а саме: за надання послуг з перевезень пасажирів та вантажів без оформлення документів, перелік яких визначений статтями 39 та 48 цього Закону, - штраф у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Також, згідно ч. 4 ст. 60 Закону України «Про автомобільний транспорт», від імені центрального органу виконавчої влади з питань автомобільного транспорту розглядати справи про стягнення у вигляді штрафів за порушення, викладені у цій статті, мають право посадові особи урядового органу державного управління з питань контролю на автомобільному транспорті.
Відповідно до п. 37 «Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті» передбачено, що керівник органу державного контролю та його заступник крім зазначеного у пункті 36 цього Порядку має право: - виносити обов'язкові для виконання суб'єктами господарювання приписи і постанови; - накладати на суб'єктів господарювання та громадян, у тому числі на посадових осіб, стягнення відповідно до законодавства.
Згідно п. 28 вказаного Порядку, фінансова санкція повинна бути перерахована суб'єктом господарювання на зазначений у постанові рахунок не пізніше ніж протягом п'ятнадцяти днів після отримання ним копії постанови про застосування фінансових санкцій, про що повідомляється орган державного контролю, посадовою особою якого винесено відповідну постанову.
Таким чином, постанова про застосування фінансових санкцій від 15.05.2012р. №147052 прийнята відповідно до встановленого законодавством порядку у межах наданих уповноваженій особі повноважень, а заборгованість відповідача по фінансовим санкціям за порушення законодавства про автомобільний транспорт у розмірі 1 700,00 грн. підлягає примусовому стягненню.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку щодо обґрунтованості та наявності достатніх підстав для задоволення позовних вимог.
Частиною 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Керуючись ст. ст. 2, 11, 17, 69-72, 86, 87, 94, 128, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
ПОСТАНОВИВ:
1. Адміністративний позов Донецько-Ясинуватського транспортного прокурора в інтересах держави в особі Головної державної інспекції на автомобільному транспорті - задовольнити повністю.
Стягнути Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) на користь Державного бюджету (ГУДКСУ Донецької області, рахунок №31112106700002, МФО 834016, ЄДРПОУ 23977045, код 21081100) фінансові санкції у сумі 1 700 (одна тисяча сімсот) гривень 00 копійок.
2. Постанова прийнята у нарадчій кімнаті, вступна та резолютивна частини проголошено у судовому засіданні 10 вересня 2012 року, складання постанови у повному обсязі - 14 вересня 2012 року.
3. Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
4. Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Суддя Куденков К.О.