Україна ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
09 серпня 2012 р. Справа № 2а/0570/8582/2012
Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
час прийняття постанови: 13:30
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Куденков К.О.
при секретарі Окрибелашвілі В.О.
за участю:
позивача: ОСОБА_1
представника позивача: ОСОБА_2
представника відповідача: не з'явився
розглянувши у відкритому судовому засіданні
позовну заяву ОСОБА_1
до Жовтневої міжрайонної державної податкової інспекції м. Маріуполя Донецької області Державної податкової служби
про зобов'язання вчинити певні дії,-
ВСТАНОВИВ:
До Донецького окружного адміністративного суду з Жовтневого районного суду м.Маріуполя Донецької області в порядку ст. 22 Кодексу адміністративного судочинства України надійшла адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 (надалі - позивач) до Жовтневої державної податкової інспекції м.Маріуполя про зобов'язання вчинити певні дії.
У судовому засіданні від 25.07.2012р. позивачем надана заява про уточнення позовних вимог, згідно якої позивач просить: - зобов'язати Жовтневу МДПІ м. Маріуполя виключити ідентифікаційний номер НОМЕР_1 від 24 квітня 1998 року, присвоєний позивачеві, та всю інформацію про позивача з інформаційного фонду Державного реєстру фізичних осіб платників податків та інших обов'язкових платежів, що містяться у базах даних відповідача і надалі не вносити будь-яку інформацію про позивача в цей інформаційний фонд; - зобов'язати Жовтневу МДПІ м. Маріуполя зробити в паспорті позивача на одній із сторінок відмітку про наявність права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номеру такого змісту: «Має право здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номеру», завірити її підписом відповідальної особи та гербовою печаткою Жовтневої МДПІ м. Маріуполя; - зобов'язати відповідача здійснювати облік позивача, як платника податків та інших обов'язкових платежів, за раніше встановленими формами обліку по прізвищу, імені, по-батькові, на паперових носіях без застосування засобів цифрової, буквено-цифрової, електронної, біометричної, радіочастотної, штрих-кодової, і тому подібної ідентифікації особи без здійснення збору і автоматизованої обробки персональних даних, права громадян, включаючи осіб до 18 років, на використання традиційних (діючих на теперішній час) паперових документів, що засвідчують особу.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 25.07.2012р. у справі допущено заміну первинного відповідача Жовтневу державну податкову інспекцію м.Маріуполя на належного відповідача Жовтневу міжрайонну державну податкову інспекцію м. Маріуполя Донецької області Державної податкової служби (надалі - відповідач).
Позов мотивовано відмовою позивача від присвоєного їй ідентифікаційного номеру через релігійні переконання. Позивач, посилаючись на положення Конституції України та Закону України «Про державний реєстр фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів», просить здійснювати її облік, як платника податків, за раніше встановленими формами. Також, позивач вважає, що «Порядок унесення відмітки до паспорта громадянина України щодо ідентифікаційного номера фізичної особи - платника податків та інших обов'язкових платежів», затверджений наказом Державної податкової адміністрації України, Міністерства внутрішніх справ України від 19 жовтня 2004 р. N 602/1226 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 20 жовтня 2004 р. за N 1345/9944, не відповідає вимогам вказаного Закону.
Позивач та представник позивача у судовому засіданні від 09.08.2012р. позовні вимоги, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, підтримали та просили адміністративний позов задовольнити у повному обсязі.
Відповідач надав письмові заперечення на адміністративний позов, за змістом яких просив відмовити у задоволенні позовних вимог у зв'язку тим, що позивач посилається на «Порядок унесення відмітки до паспорта громадянина України щодо ідентифікаційного номера фізичної особи - платника податків та інших обов'язкових платежів» та Закон України «Про державний реєстр фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів», які втратили чинність. Відповідач зазначає, що, за приписами ст. 70 Податкового кодексу України, платник податків, який через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номеру, особисто подає податковому органу повідомлення та документи для забезпечення її обліку за прізвищем, ім'ям, по-батькові і серією та номером паспорта, а також пред'являє паспорт. Проте, позивач не подав до відповідача повідомлення для обліку в окремому реєстрі Державного реєстру.
Представник відповідача у судове засідання від 09.08.2012р. не з'явився, про час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, не повідомив суд про причини неявки.
Суд, заслухавши пояснення позивача, представника позивача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи адміністративного позову, дійшов наступних висновків.
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт громадянина України серія НОМЕР_2 надала пояснення, із яких вбачається, що через свої релігійні переконання вона відмовляється від ідентифікаційного номеру та вважає, що її облік повинен здійснюватися за ім'ям, прізвищем та по-батькові.
Крім того, згідно пояснень позивача, її облік за серією та номером паспорта також суперечить її релігійним переконанням.
В обґрунтування зазначеної позиції позивачем надано копію збірнику - п'ять висновків експертів, які свідчать про небезпеку ідентифікаційного номера платника податків, номера соціальної картки і т.п.
Позивачем надано довідку від 25.05.2012р., за якою ОСОБА_1 є постійною прихожанкою Свято-Миколаївського кафедрального собору м. Маріуполя Донецької єпархії.
Позивачем подана до відповідача заява від 03.11.2011р., якою позивач повідомляє, що на підставі Закону України «Про державний реєстр фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів» відмовляється від ідентифікаційного номеру, відмовляється від будь-якої автоматизованої обробки її персональних даних і заперечує проти автоматизованої обробки її персональних даних органами ДПС та іншими структурами, та не надає згоди на збір та автоматизовану обробку її персональних даних.
У зв'язку із зазначеним позивач просить: - обліковувати її за раніше встановленими формами обліку платників податків, без здійснення збору та автоматизованої обробки її персональних даних, без внесення будь-якої інформації щодо неї до баз даних державного реєстру, інших електронних реєстрів та інформаційних систем, без застосування ІН та будь-яких інших цифрових ідентифікаторів (чи то реєстраційного номера облікової картки, чи то серії та номера паспорта або податкового номера, утвореного із застосування серії та номеру паспорта, тощо), виключно на паперових носіях, за прізвищем, ім'ям та по-батькові; - знищити персональні дані (всю інформацію щодо неї), яка зберігається та обробляється в базах даних Державного реєстру фізичних осіб-платників податків, в інших базах даних та електронних реєстрах, інформаційних системах Державної податкової служби України та інших електронних інформаційних системах.
На вказану заяву надано відповідь від 08.11.2011р. №32515/м/29-114-10, за змістом якої відповідачем повідомлено, що Податковим кодексом України передбачено облік осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номеру облікової картки платника податків, за прізвищем, ім'ям, по-батькові і серією та номером паспорта. Взяття особи на вказаний облік здійснюється за відповідним повідомленням, форма якого встановлена Положенням «Про реєстрацію фізичних осіб у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків» затвердженого Наказом Державної податкової адміністрації України від 17.12.2010 N 954 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29 грудня 2010 р. за N 1388/18683.
Позивачем подана до відповідача заява від 11.11.2011р., якою позивач заявляє, що: - нав'язування Податковим кодексом України ідентифікаторів особистості у вигляді номера облікової картки платника податків або у вигляді серії та номера паспорта принижує її гідність; - через свої релігійні переконання позивач категорично відмовляється від присвоєння їй будь-яких ідентифікаторів особистості (ІПН, номер облікової картки платника податків, серія та номер паспорта, номер у Державній інформаційній системі, інші ідентифікатори особистості); - будь-які ідентифікатори її особистості, що містяться у реєстрах та/або автоматизованих інформаційних системах, розміщені там без згоди позивача та підлягають знищенню як недостовірна інформація; - про ненадання згоди на збір, зберігання, використання та розповсюдження конфіденційної інформації та відомостей про позивача; - заперечує проти автоматизованої обробки її персональних даних; - через релігійні переконання позивач відмовляється від отримання та користування будь-якими документами, що містять інформацію, для зчитування якої необхідні додаткові пристрої, а саме: документами зі штриховим кодом, магнітною смугою, безконтактним електронним носієм інформації та іншими, де може зберігатися недоступні контролю позивача інформація, що може використовуватись проти її прав та свобод, а також її законних інтересів.
Також, заявою від 11.11.2011р. позивач вимагає знищити всі її персональні дані, які зберігаються та обробляються в базах даних Державного реєстру фізичних осіб - платників податків, в базах Державної інформаційної системи, інформаційних системах Державної податкової служби України та інших електронних інформаційних системах, оскільки вони зібрані та обробляються незаконно, за відсутністю її згоди на збір та обробку.
На вказану заяву відповідачем надана відповідь від 15.11.2011р. №33347/м/29-114-10, яка за змістом ідентична до відповіді від 08.11.2011р. №32515/м/29-114-10.
Позивачем подана до відповідача заява від 04.04.2012р., якою позивач вимагає у документах обліку її доходів використовувати паперові носії та виключно її християнські ім'я та прізвище, а не цифрові або літерні знаки.
На вказану заяву відповідачем надана відповідь від 10.04.2012р. №9236/м/29-114-10, яка за змістом ідентична до відповіді від 08.11.2011р. №32515/м/29-114-10.
Також, позивач зверталась до відповідача із заявою від 28.05.2012р., якою позивач: - повідомила, що відмовляється від використання будь-яких ідентифікаторів особистості та не діє згоди на їх використання іншими особами; - заявляє, що оформлення нею документів на присвоєння ідентифікатора особистості у вигляді числового номера (ІПН) або комбінації букв та чисел (серія та номер паспорта) не може розцінюватись як її згода на його прийняття, а була результатом її не інформованості ; - відкликає всі підписи, поставлені позивачем на документах, що стосуються оформлення картки обліку платника податків з використанням ідентифікатора у вигляді числового номера (ІПН) або комбінації букв та чисел (серія та номер паспорта); - та просить здійснювати її облік, як платника податків без використання ідентифікаторів особистості.
Позивачем наданий лист відповідача (на № 9946/м від 29.05.2012р.), яким відповідач повідомляє аспекти здійснення обліку фізичних осіб, як платників податків, та зазначає, що враховуючи зміст заяви позивача та релігійні переконання позивача, відповідач приймає до уваги позицію позивача та буде дотримуватись вимог діючого податкового законодавства України. Також, відповідач зазначав, що дані, які обліковуються в окремому реєстрі є конфіденційними та не будуть розповсюджуватись без згоди позивача.
Із наданих позивачем пояснень та наданих письмових заперечень відповідача вбачається, що позивач не звертався до відповідача із заявою для обліку в окремому реєстрі Державного реєстру.
Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.
Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до статті 35 Конституції України, кожен має право на свободу світогляду і віросповідання. Це право включає свободу сповідувати будь-яку релігію або не сповідувати ніякої, безперешкодно відправляти одноособово чи колективно релігійні культи і ритуальні обряди, вести релігійну діяльність.
Ніхто не може бути увільнений від своїх обов'язків перед державою або відмовитися від виконання законів за мотивами релігійних переконань.
Згідно статті 64 Конституції України, конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.
Суд зазначає, що 01.01.2011р. набрав чинності Податковий кодекс України.
Згідно пп. 1 п. 2 розділу XIX «Прикінцеві положення» Податкового кодексу України, Закон України «Про Державний реєстр фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів» втратив чинність з 01.01.2011р.
Згідно п. 70.1 ст. 70 Податкового кодексу України, до Державного реєстру фізичних осіб - платників податків (далі - Державний реєстр) вноситься інформація про осіб, які є: громадянами України; іноземцями та особами без громадянства, які постійно проживають в Україні; іноземцями та особами без громадянства, які не мають постійного місця проживання в Україні, але відповідно до законодавства зобов'язані сплачувати податки в Україні або є засновниками юридичних осіб, створених на території України.
Облік фізичних осіб - платників податків, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний орган державної податкової служби, ведеться в окремому реєстрі Державного реєстру за прізвищем, ім'ям, по батькові та серією і номером паспорта без використання реєстраційного номера облікової картки.
Таким чином, Податковим кодексом України передбачено внесення інформації до Державного реєстру про всіх осіб визначених п. 70.1 ст. 70 Податкового кодексу України.
Пунктом 70.17 ст. 70 Податкового кодексу України передбачено, що Державний реєстр фізичних осіб - платників податків формується на основі Державного реєстру фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів. Обліковим карткам фізичних осіб, які на момент набрання чинності цим Кодексом зареєстровані у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів, присвоюються номери, що відповідають ідентифікаційним номерам платників податків - фізичних осіб. Документи про реєстрацію фізичних осіб у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів, видані органами державної податкової служби у порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Кодексом, вважаються дійсними для всіх випадків, передбачених для використання реєстраційних номерів облікових карток фізичних осіб, не підлягають обов'язковій заміні та є такими, що засвідчують реєстрацію фізичних осіб у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків.
У відповідності до п. 70.5 ст. 70 Податкового кодексу України встановлено, що фізична особа - платник податків, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, зобов'язана особисто подати відповідному органу державної податкової служби повідомлення та документи для забезпечення її обліку за прізвищем, ім'ям, по батькові і серією та номером паспорта, а також пред'явити паспорт.
Фізична особа подає облікову картку фізичної особи - платника податків або повідомлення (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків) до органу державної податкової служби за своєю податковою адресою, а фізична особа, яка не має постійного місця проживання в Україні, - органу державної податкової служби за місцем отримання доходів або за місцезнаходженням іншого об'єкта оподаткування.
Для заповнення облікової картки фізичної особи - платника податків використовуються дані документа, що посвідчує особу. Для заповнення повідомлення (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків) використовуються дані паспорта.
Форма облікової картки фізичної особи - платника податків та повідомлення (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків) і порядок їх подання встановлюються центральним органом державної податкової служби.
Із наведеного вбачається, у Державному реєстрі передбачено загальний порядок реєстрації та обліку осіб із застосуванням реєстраційного номера облікової картки платника податків та окремий порядок, шляхом ведення окремого реєстру у Державному реєстрі, для фізичних осіб - платників податків, що відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, із застосуванням даних паспорта - прізвища, ім'я, по батькові і серії та номера паспорта.
Крім того, суд зазначає, що п. 70.12 ст. 70 Податкового кодексу України передбачено, що реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідний орган державної податкової служби і мають відмітку у паспорті) використовуються органами державної влади та органами місцевого самоврядування, юридичними особами незалежно від організаційно-правових форм, включаючи установи Національного банку України, банки та інші фінансові установи, біржі, особами, які провадять незалежну професійну діяльність, фізичними особами - підприємцями, а також фізичними особами в усіх документах, які містять інформацію про об'єкти оподаткування фізичних осіб або про сплату податків, зокрема у випадках, передбачених пп.70.12.1 п. 70.12 ст. 70 Податкового кодексу України.
Відповідно до п. 70.15 ст. 70 Податкового кодексу України, відомості з Державного реєстру використовуються органами державної податкової служби виключно для здійснення контролю за дотриманням податкового законодавства України та є інформацією з обмеженим доступом, крім відомостей про взяття на облік фізичних осіб - підприємців та осіб, які провадять незалежну професійну діяльність.
Відповідно до п. 4 розділу I Положення «Про реєстрацію фізичних осіб у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків» затвердженого Наказом Державної податкової адміністрації України від 17.12.2010 N 954 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29 грудня 2010 р. за N 1388/18683, встановлено, що цим Положенням визначаються порядки та процедури, у тому числі щодо: реєстрації фізичних осіб у Державному реєстрі; обліку осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний орган державної податкової служби; формування та ведення Державного реєстру; подання облікової картки фізичної особи - платника податків та повідомлення (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків); подання заяви про зміну даних, що вносяться до облікової картки або повідомлення (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків і мають відмітку у паспорті); внесення відмітки до паспортів фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний орган державної податкової служби, про наявність у них права здійснювати будь-які платежі за серією та номером паспорта.
Пунктом 1 розділу IІ зазначеного Положення встановлено, що усі фізичні особи - платники податків та зборів реєструються в органах державної податкової служби шляхом включення відомостей про них до Державного реєстру у порядку, визначеному цим Положенням.
При цьому, облік осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний орган державної податкової служби, ведеться в окремому реєстрі Державного реєстру за прізвищем, ім'ям, по батькові і серією та номером діючого паспорта громадянина України (далі - паспорт) без використання реєстраційного номера облікової картки. У паспортах зазначених осіб органами державної податкової служби робиться відмітка про наявність у них права здійснювати будь-які платежі за серією та номером паспорта
Відповідно до п. 1 розділу IV Положення «Про реєстрацію фізичних осіб у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків» встановлено, що Державний реєстр створений для забезпечення єдиного державного обліку фізичних осіб, які зобов'язані сплачувати податки, збори у порядку і на умовах, що визначаються Податковим кодексом України та іншими нормативно-правовими актами України, з метою створення умов для здійснення контролю за правильністю нарахування, своєчасністю і повнотою сплати податків, зборів, нарахованих фінансових санкцій, дотримання податкового та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби.
Державний реєстр фізичних осіб - платників податків формується на основі Державного реєстру фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів.
Складовою частиною Державного реєстру є окремий реєстр Державного реєстру, до якого вноситься інформація про фізичних осіб - громадян України, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний орган державної податкової служби.
Відповідно до пунктів 3 та 4 розділу IV Положення «Про реєстрацію фізичних осіб у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків» передбачено, що органи державної податкової служби забезпечують достовірність даних у Державному реєстрі, їх оновлення, архівування та відновлення, а також вживають заходів для забезпечення захисту внесеної до Державного реєстру інформації. Захист інформації здійснюється відповідно до законодавства.
Державний реєстр формується з інформації, що надходить від органів, підпорядкованих центральному органу державної податкової служби, та від інших державних органів.
Пунктами 2 та 3 розділу V зазначеного Положення передбачено, що відомості з Державного реєстру використовуються органами державної податкової служби виключно для здійснення контролю за дотриманням податкового законодавства України та є інформацією з обмеженим доступом, крім відомостей про взяття на облік фізичних осіб - підприємців та осіб, які провадять незалежну професійну діяльність.
Інформація, що збирається, використовується, формується органами державної податкової служби у зв'язку з реєстрацією і обліком фізичних осіб, вноситься до Державного реєстру та використовується з урахуванням обмежень, передбачених для податкової інформації з обмеженим доступом.
Порядок обліку фізичних осіб в окремому реєстрі Державного реєстру передбачений розділом VIII Положення «Про реєстрацію фізичних осіб у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків».
Згідно п. 10 вказаного розділу, у разі якщо фізична особа подавала Облікову картку і відомості про неї включено до Державного реєстру, але яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, вона зобов'язана особисто подати відповідному органу державної податкової служби Повідомлення за формою N 1П (додаток 7), яке є водночас заявою для обліку в окремому реєстрі Державного реєстру, та пред'явити паспорт громадянина України.
Облік таких осіб в окремому реєстрі Державного реєстру здійснюється у порядку, визначеному цим Положенням. Підставою для виключення відомостей про фізичну особу з Державного реєстру є її облік в окремому реєстрі Державного реєстру за прізвищем, ім'ям, по батькові та серією і номером паспорта без використання реєстраційного номера облікової картки платника податків.
Відповідно до п. 3 зазначеного розділу, фізична особа подає Повідомлення до органу державної податкової служби за своїм місцем проживання.
Пунктом 8 розділу VIII Положення «Про реєстрацію фізичних осіб у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків» передбачено, що за зверненням фізичної особи, яка подала Повідомлення для обліку її в окремому реєстрі Державного реєстру, орган державної податкової служби після отримання інформації з Державного реєстру про взяття такої особи на облік за прізвищем, ім'ям, по батькові, серією і номером паспорта вносить до паспорта громадянина України такої особи (сьома, восьма або дев'ята сторінка) відмітку про наявність права здійснювати будь-які платежі за серією та номером паспорта, форму якої наведено у додатку 8.
Також, Суд зазначає, що «Порядок унесення відмітки до паспорта громадянина України щодо ідентифікаційного номера фізичної особи - платника податків та інших обов'язкових платежів», затверджений наказом Державної податкової адміністрації України, Міністерства внутрішніх справ України від 19 жовтня 2004 р. N 602/1226 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 20 жовтня 2004 р. за N 1345/9944, втратив чинність 21.01.2011р. згідно з наказом Державної податкової адміністрації України, Міністерства внутрішніх справ України від 17 грудня 2010 року N 955/628 (Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 29 грудня 2010 р. за N 1389/18684).
Із наведеного вбачається, що для осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків передбачено їх облік в окремому реєстрі Державного реєстру за прізвищем, ім'ям, по батькові та серією і номером паспорта без використання реєстраційного номера облікової картки.
Вказане право може бути реалізоване шляхом подання відповідному органу державної податкової служби Повідомлення за формою N 1П, яке є водночас заявою для обліку в окремому реєстрі Державного реєстру, та пред'явлення паспорту громадянина України та інших документів у встановлених випадках (у разі зміни паспортних даних).
Як було встановлено судом, ОСОБА_1 не зверталась до відповідача із Повідомленням за формою N 1П.
Також, суд зазначає, що чинним Положенням «Про реєстрацію фізичних осіб у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків» передбачено можливість внесення до паспорта громадянина України відмітки про наявність права здійснювати будь-які платежі за серією та номером паспорта. Внесення відмітки «Має право здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номеру» чинним законодавством не передбачено.
Можливість обліку фізичних осіб - платників податків без використання реєстраційного номера облікової картки платника податків або без використання серії і номера паспорта для осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, - чинним законодавством не передбачено.
На підставі наведеного, суд вбачає відсутність законодавчих підстав для здійснення відповідачем обліку позивача тільки за прізвищем, ім'ям та по-батькові.
Суд зазначає, що виключення ідентифікаційного номеру позивача, який на цей час є реєстраційним номером облікової картки платника податків, з Державного реєстру та відповідних відомостей з нього, можливе після звернення позивача до податкового органу із Повідомленням за формою N 1П та пред'явлення паспорту громадянина України та інших документів у встановлених випадках (у разі зміни паспортних даних), що на цей час здійснене позивачем не було.
Також, зобов'язання відповідача здійснювати облік позивача, як платника податків, у порядку, що не передбачений чинним законодавством матиме наслідком порушення вимог ст. 19 Конституції України.
Виключення відомостей із Державного реєстру, у тому числі із окремого реєстру Державного реєстру, наявність яких прямо передбачена ст. 70 Податкового кодексу України та розділом V Положення «Про реєстрацію фізичних осіб у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків», за умови правильності цих відомостей, за вимогою фізичної особи - платника податків чинним законодавством не передбачено.
На тих саме підставах, податковий орган не може не вносити інформацію до Державного реєстру, у тому числі до окремого реєстру Державного реєстру, якщо внесення такої інформації прямо передбачене чинним законодавством.
Суд зазначає, що Конституцією України не встановлено порядку або вимог щодо здійснення обліку платників податків.
Суд вважає, що ведення відповідачем обліку позивача, як фізичної особи - платника податків, за встановленими ст. 70 Податкового кодексу України та Положенням «Про реєстрацію фізичних осіб у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків» правилами не порушує вимог Конституції України та не порушує положення ст. 4 Закону України «Про свободу совісті та релігійні організації», ст. 18 Міжнародного пакту «Про громадянські та політичні права» та інших вимог законодавства України, на які посилається позивач, проте, здійснюється згідно ст. 19 Конституції України, вимог статей 21, 70 Податкового кодексу України та статей 2, 3, 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні».
На підставі наведеного, суд вбачає відсутність правових підстав для зобов'язання відповідача здійснити дії, з приводу яких подано цей адміністративний позов, та, відповідно, для задоволення адміністративного позову.
Керуючись ст. ст. 2, 11, 17, 69-72, 86, 87, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
ПОСТАНОВИВ:
1. У задоволені адміністративного позову ОСОБА_1 - відмовити повністю.
2. Постанова прийнята у нарадчій кімнаті, вступна та резолютивна частини проголошено у судовому засіданні 9 серпня 2012 року, складання постанови у повному обсязі - 14 серпня 2012 року.
3. Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
4. Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Суддя Куденков К.О.