02.10.2012

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

___________________________________________________________________________________________________

Провадження № 22-ц/2090/4982/12р. Головуючий 1-ї інстанції -

Справа № 2034/2-3556/11р. Козирєва Г.М.

Категорія : про визнання права власності Доповідач - Швецова Л.А.

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 серпня 2012 року судова колегія судової палати у цивільних справах апеляційного суду Харківської області в складі :

головуючого - Швецової Л.А.

суддів - Даниленка В.М., Малінської С.М.

при секретарі - Колісник Я.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові цивільну справу

за апеляційною скаргою ОСОБА_2

на рішення Харківського районного суду Харківської області від 30 травня 2012 року

по справі за позовом Харківського міжрайонного прокурора в інтересах ОСОБА_3 до Харківської районної державної адміністрації, ОСОБА_2, третя особа: Харківська регіональна філія ДП «Центр державного земельного кадастру»при державному комітеті України з земельних ресурсів про визнання недійсним, скасування розпоряджень та визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку та скасування його державної реєстрації ,-

В С Т А Н О В И Л А :

Харківська міжрайонна прокуратура звернулася до суду з вказаним позовом, в обґрунтування якого посилалася на те, що в ході розгляду звернення громадянина ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, було встановлено, що йому рішенням Кулиничівської селищної ради №806 від 14.05.1996 року було надано безкоштовно у приватну власність земельну ділянку площею 0,06 га у садівничому товаристві «ІНФОРМАЦІЯ_2»під НОМЕР_1 Право власності посвідчується державним актом на право власності на земельну ділянку НОМЕР_1, яка розташована на території Кулиничівської селищної ради Харківського району в СТ «ІНФОРМАЦІЯ_2». Вказаний акт зареєстровано у Книзі записів державних актів на право власності на землю за №944 від 07.05.1996 року.

Всупереч вимогам п.2 ст.1, п.б ст.5, п. «а,г»ст.17, ст.ст.80-81, п.1 ст.125, п.1ст.126, п.1 ст.153, п.1 ст.154 Земельного кодексу України Харківською районною державною адміністрацією прийнято розпорядження №2482 від 05.08.2008 року «Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою членам садівничого товариства «ІНФОРМАЦІЯ_2», відповідно до додатку до якого відповідачу ОСОБА_2 надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою із земель садівничого товариства «ІНФОРМАЦІЯ_2» для ведення садівництва на земельні ділянки НОМЕР_2, а також НОМЕР_1, яка раніше була виділена у власність ОСОБА_3 Загальна площа зазначених земельних ділянок складала 0,12 га.

30.06.2009 року головою Харківської районної державної адміністрації прийнято розпорядження №1096 «Про передачу у власність земельної ділянки гр.ОСОБА_2.», згідно до якого йому передано у власність земельну ділянку, яка складається з двох земельних ділянок - НОМЕР_2 та НОМЕР_1, загальною площею 0,12 га із земель садівничого товариства «ІНФОРМАЦІЯ_2», яка розташована за межами населеного пункту на території Кулиничівської селищної ради для ведення садівництва. Право власності посвідчено державним актом на право власності на земельну ділянку НОМЕР_2,НОМЕР_1 у даному садівничому товаристві. Державний акт зареєстровано у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №010970300584 від 26.12.2009 року.

З 01 липня 2003 року державну реєстрацію земельних ділянок, прав на них і переходу прав на них, надання фізичним та юридичним особам послуг у сфер: використання даних державного земельного кадастру і державного реєстру земел здійснює ХРФ ДП «Центр ДЗК».

Державний акт на право власності на земельну ділянку НОМЕР_1, яка розташована на території Кулиничівської селищної ради Харківського району у СТ «ІНФОРМАЦІЯ_2», який зареєстровано у Книзі записів державних актів на право власності на землю за № 944 від 07.05.1996 року, зареєстровано раніше, та відповідно до відповіді ХРФ ДП «Центру ДЖ»від 14.07.2010 року вих.. № 07/5887, право власності на вищезазначену земельну ділянку обліковується за позивачем.

Також, відповідно до інформації управління Держкомзему у Харківському районі, державний акт на право власності на земельну ділянку НОМЕР_2, НОМЕР_1, яка розташована на території Кулиничівської селищної ради Харківського району у СТ «ІНФОРМАЦІЯ_2», виданий на ім'я ОСОБА_2, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №010970300584 від 26.12.2009 року, видано з порушенням норм діючого законодавства.

Згідно вимог ст.ст.152,153 Земельного кодексу України, власник не може бути позбавлений права на земельну ділянку, крім випадків, передбачених цим кодексом та іншими законами України.

А відповідно до вимог 4.2, 5 ст.116 Земельного кодексу України надання у користування земельної ділянки, що перебуває у власності або користуванні, провадиться лише після вилучення (викупу) її у порядку, передбаченому цим кодексом.

Викладене свідчить про те, що відповідач ОСОБА_2 незаконно набув право власності на спірну земельну ділянку НОМЕР_1

На підставі викладеного, прокурор просив суд визнати недійсним та скасувати розпорядження Харківської районної державної адміністрації №2482 від 05.08.2008 року «Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою членам садівничого товариства «ІНФОРМАЦІЯ_2»в частині надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою ОСОБА_2 із земель садівничого товариства «ІНФОРМАЦІЯ_2»для ведення садівництва на земельну ділянку НОМЕР_1; визнати недійсним та скасувати розпорядження Харківської районної державної адміністрації №1096 від 30.06.2009 року «Про передачу у власність земельної ділянки гр.ОСОБА_2.»в частині безоплатної передачі у власність ОСОБА_2 земельної ділянки НОМЕР_1; визнати незаконним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ №980977, який зареєстровано під № 010970300584 від 26.12.2009 року на земельну ділянку площею 0,12 га для ведення садівництва на ім'я ОСОБА_2; зобов'язати Харківську регіональну філію ДП «Центр державного земельного кадастру»скасувати реєстрацію державного акту на право власності серії ЯИ №980977, який зареєстровано під № 010970300584 від 26.12.2009 року на земельну ділянку площею 0,12 га для ведення садівництва на ім'я ОСОБА_2.

Відповідач ОСОБА_2 заявлених позовних вимог не визнав, та посилаючись на недоведеність та необґрунтованість, просив відмовити в їх задоволенні.

В обгрунтування своїх заперечень ОСОБА_2 посилався на те, що він теж є членом СТ «ІНФОРМАЦІЯ_2»з 2006 року, сусідня з ним земельна ділянка НОМЕР_1 в СТ не використовувалась ОСОБА_3 за призначенням, була перетворена на звалище сміття. Він очистив цю земельну ділянку та приватизував її. Тому вважає, що його державний акт на земельну ділянку НОМЕР_2 та НОМЕР_1 є законним.

Рішенням Харківського районного суду Харківської області від 30 травня 2012 року позовну заяву Харківського міжрайонного прокурора в інтересах ОСОБА_3 -задоволено. Визнано недійсним та скасовано розпорядження Харківської районної державної адміністрації №2482 від 05.08.2008 року «Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою членам садівничого товариства «ІНФОРМАЦІЯ_2»в частині надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою ОСОБА_2 із земель садівничого товариства «ІНФОРМАЦІЯ_2»для ведення садівництва на земельну ділянку НОМЕР_1 Визнано недійсним та скасовано розпорядження Харківської районної державної адміністрації №1096 від 30.06.2009 року «Про передачу у власність земельної ділянки ОСОБА_2.», в частині безоплатної передачі у власність ОСОБА_2 земельної ділянки НОМЕР_1 Визнано незаконним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ №980977, який зареєстровано під № 010970300584 від 26.12.2009 року на земельну ділянку площею 0,12 га для ведення садівництва на ім'я ОСОБА_2 3обов'язано Харківську регіональну філію ДП «Центр державного земельного кадастру»скасувати реєстрацію державного акту на право власності серії ЯИ №980977, який зареєстровано під № 010970300584 від 26.12.2009 року на земельну ділянку площею 0,12 га для ведення садівництва на ім'я ОСОБА_2

Не погодившись з вказаним рішенням ОСОБА_2 звернувся з апеляційною скаргою, в якій, з посиланням на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати вказане рішення. В частині, визнання недійсним та скасування розпорядження Харківської районної державної адміністрації -провадження по справі закрити. В частині, визнання незаконним державного акту на право власності на земельну ділянку та скасування його державної реєстрації на ім'я ОСОБА_2 -в позові відмовити.

Згідно ч. 1 ст. 303 ЦПК України, під час розгляду справи в апеляційному порядку апеляційний суд перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції.

Вислухавши доповідь судді, пояснення учасників процесу що з'явились, обговоривши доводи апеляційної скарги, судова колегія вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

В силу ст. 308 ЦПК України, апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом встановлено, підтверджено матеріалами справи, що рішенням Кулиничівської селищної ради №806 від 14.05.1996 рокуОСОБА_3. було надано безкоштовно у приватну власність земельну ділянку площею 0,06 га у садівничому товаристві «ІНФОРМАЦІЯ_2»під НОМЕР_1 Право власності посвідчується державним актом на право власності на земельну ділянку НОМЕР_1, яка розташована на території Кулиничівської селищної ради Харківського району в СТ «ІНФОРМАЦІЯ_2». Вказаний акт зареєстровано у Книзі записів державних актів на право власності на землю за №944 від 07.05.1996 року.

Харківською районною державною адміністрацією прийнято розпорядження №2482 від 05.08.2008 року «Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою членам садівничого товариства «ІНФОРМАЦІЯ_2», відповідно до додатку до якого відповідачу ОСОБА_2 надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою із земель садівничого товариства «ІНФОРМАЦІЯ_2»для ведення садівництва на земельні ділянки НОМЕР_2, а також НОМЕР_1, яка раніше була виділена у власність ОСОБА_3 Загальна площа зазначених земельних ділянок складала 0,12 га.

30.06.2009 року головою Харківської районної державної адміністрації прийнято розпорядження №1096 «Про передачу у власність земельної ділянки гр.ОСОБА_2.», згідно до якого йому передано у власність земельну ділянку, яка складається з двох земельних ділянок - НОМЕР_2 та НОМЕР_1, загальною площею 0,12 га із земель садівничого товариства «ІНФОРМАЦІЯ_2», яка розташована за межами населеного пункту на території Кулиничівської селищної ради для ведення садівництва. Право власності посвідчено державним актом на право власності на земельну ділянку НОМЕР_2,НОМЕР_1 у даному садівничому товаристві. Державний акт зареєстровано у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №010970300584 від 26.12.2009 року.

Задовольняючи вимоги позивача суд першої інстанції виходив з того, що при наданні земель у власність відповідача ОСОБА_2 було порушено права власника земельної ділянки ОСОБА_3, який є членом СТ «ІНФОРМАЦІЯ_2».

Судова колегія погоджується з такими висновками суду першої інстанції в повному обсязі.

Відповідно до ст.41 Конституції України, кожен має право володіти, користуватися та розпоряджатися своєю власністю, право приватної власності є непорушним.

Згідно зі ст. 391 ЦК України, власник майна має права вимагати усунення перешкод у ним права користування та розпорядження своїм майном.

Відповідно вимог ст. 116 Земельного кодексу України, який набув чинності з 01.01.2002 р. громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. Надання у користування земельної ділянки, що перебуває у власності або у користуванні, провадиться лише після вилучення (викупу) її в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Згідно вимог ст. 125 Земельного кодексу України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно до ст.126 ЗК України право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами.

Матеріалами справи підтверджено, відповідачем не спростовано, що земельна ділянка, яку надано у власність ОСОБА_3 належить йому на правовій підставі, тому правильним є висновок суду про обґрунтованість вимог позивача, оскільки єдиним способом усунення встановлених порушень при наданні у власність відповідачу земельних ділянок є скасування розпоряджень Харківської районної державної адміністрації, на підставі яких виданий оспорюваний державний акт та визнання недійсним та скасування державного акту, виданого пізніше за часом.

Відповідно до ч. 3 ст. 10, ч. 1 ст. 60 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно ст. 57 ЦПК України, доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються на підставі пояснень сторін, третіх осіб, їхніх представників, допитаних як свідків, показань свідків, письмових доказів, речових доказів, зокрема звуко - і відеозаписів, висновків експертів.

Судова колегія вважає, такими що не ґрунтуються на законі доводи відповідача про те, що спір, який виник між сторонами слід розглядати в порядку адміністративного судочинства.

За змістом ст. 15 ЦПК України, справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних та земельних відносин суди розглядають у порядку цивільного судочинства.

З матеріалів справи вбачається, що спір між сторонами виник із земельних правовідносин. Державний акт на право власності на земельну ділянку є правовстановлюючим документом, який видається на підставі рішення відповідного органу місцевого самоврядування, тому вимога про скасування державного акта на право приватної власності на земельну ділянку є похідною й залежить від доведеності незаконності рішення органу місцевого самоврядування, на підставі якого виданий оспорюваний державний акт. Оскільки відповідачем на спірну земельну ділянку отриманий державний акт на право власності, то зазначений спір не є публічно-правовим та підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Не відповідають вимогам закону і доводи відповідача щодо відсутності правової можливості скасування розпоряджень Харківської районної державної адміністрації.

Згідно зі ст. 393 ЦК України, правовий акт органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується.

Відповідно до ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування»акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції України або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Крім цього, в Рішеннях Конституційного Суду України від 16 квітня 2009 року та від 13 травня 1997 року йдеться про протиправність скасування актів одноразового застосування органом місцевого самоврядування який його постановив, а не судом.

За таких обставин, правильним є висновок суду першої інстанції про обґрунтованість позовних вимог Харківського міжрайонного прокурора в інтересах ОСОБА_3

Розглядаючи справу в межах доводів апеляційної скарги, судова колегія вважає, що судом першої інстанції правильно досліджені і оцінені обставини по справі, доводи апеляційної скарги суттєвими не являються і не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, які призвели або могли призвести до неправильного вирішення справи.

Керуючись ст. ст. 303, 304, п.1 ч.1 307, 308, 313, 315, 317, 319 ЦПК України, судова колегія судової палати, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 відхилити.

Рішення Харківського районного суду Харківської області від 30 травня 2012 року залишити без змін.

Ухвала апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.

Головуючий -

Судді -