Україна ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 липня 2012 р. Справа № 2а/0570/8404/2012

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 17 год. 00 хв.

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Куденков К.О.

при секретарі Окрибелашвілі В.О.

за участю:

представника позивача-1: Кондрацький О.Г

представника позивача-2: Кондрацький О.Г

відповідача: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні

позовну заяву Артемівського міського центру зайнятості, Донецького обласного центру зайнятості

до ОСОБА_2

про стягнення виплаченої допомоги по безробіттю та витрат, пов'язаних з професійним навчанням

ВСТАНОВИВ:

Артемівський міський центр зайнятості (надалі - позивач-1) та Донецький обласний центр зайнятості (надалі - позивач-2) звернулись до суду із позовною заявою до ОСОБА_2 (надалі - відповідач) про стягнення з відповідача на користь позивача-1 14 309,32 грн., стягнення з відповідача на користь позивача-2 6 246,25 грн.

Позов мотивовано неповідомленням відповідачем про знаходження у трудових відносинах та про отримання доходу під час перебування на обліку у якості безробітної, що є підставою для стягнення суми виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі. а саме: отриманої допомоги по безробіттю, витрат на проходження професійного навчання та проживання у гуртожитку, матеріальної допомоги у період навчання.

Представник позивачів у судовому засіданні від 30.07.2012р. позовні вимоги підтримав та просив адміністративний позов задовольнити у повному обсязі.

Відповідач письмових заперечень на позовну заяву не надав.

Відповідач у судовому засіданні від 30.07.2012р. не заперечувала факт допомоги по безробіттю, витрат на проходження професійного навчання та проживання у гуртожитку, матеріальної допомоги у період навчання.

Також, відповідач зазначила, що на момент отримання роботи вона знаходилась у скрутному фінансовому стані через складні сімейні обставини. Крім того, відповідач вважала, що офіційно вона не оформлена у роботодавця.

Суд, заслухавши пояснення представника позивачів, відповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи адміністративного позову, дійшов наступних висновків.

26.01.2010р. відповідач звернулась до позивача-1 із заявою якою просила до вирішення питання про працевлаштування надати статус безробітного з виплатою допомоги по безробіттю.

У вказаній заяві відповідач зазначила, що трудовою діяльністю не займається, та написала розписку, що у разі поданні до центру зайнятості документів, що містять неправдиві відомості, а також неповідомлення про отримання будь-якого доходу в період перебування на обліку в службі зайнятості вона зобов'язується добросовісно повернути зайво виплачене їй матеріальне забезпечення на випадок безробіття.

Також, відповідачем подано довідку від 26.01.2010р. про перерахування коштів на картковий рахунок.

Згідно персональної картки НОМЕР_3, відповідач зазначена як безробітний та надала згоду на професійне навчання.

Вказана картка підписана відповідачем.

Позивачем-1 проведено перевірку достовірності даних, виявлених в ході звірки з податковим органом про отримані особами, які перебувають або перебували на обліку в центрі зайнятості, доходів безпосередньо у роботодавців відносно відповідача, за наслідками якої складений акт від 23.01.2012р. № 35 розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним.

Згідно вказаного акту встановлено, що відповідач (ідентифікаційний код НОМЕР_1, номер паспортного документу НОМЕР_2) перебуваючи на обліку у позивача-1 з 26.01.2010р. по 13.05.2011р. отримала дохід у першому кварталі 2011р. у роботодавця - ДП «Строй-маркет Груп». Також встановлено, що відповідач прийнята на - ДП «Строй-маркет Груп» та працює на посаді представника регіонального відділу за сумісництвом з 13.01.2010р.

Зазначена обставина підтверджується листом ДП «Строй-маркет Груп» від 30.12.2011р. вих. №268 та не спростовується відповідачем.

Таким чином, на момент звернення до позивача-1 із заявою від 26.01.2010р. про надання статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю відповідач перебула у трудових відносинах та отримувала відповідний дохід, про що не повідомила позивачів.

Позивач-1 звернувся до відповідача із листом від 04.05.2012р. №2175 про повернення коштів про що свідчить відповідна квитанція установи зв'язку.

Згідно розрахунку позивача-1 повернення матеріального забезпечення за період з 26.01.2010р. по 13.05.2011р. відповідач повинна повернути позивачу-1 10 660,70 грн. допомоги по безробіттю та 3 648,62 грн. матеріальної допомоги у період професійного навчання.

На підтвердження здійснення заявлених до відшкодування позивачам витрат надані: договір від 08.10.2010р. №050510100600345 між позивачем-1 та відповідачем,про направлення останньої на перепідготовку до Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробничий навчальний центр «Консалтінг фактор»; договір від 30.09.2010р. №3030 центру зайнятості з навчальним закладом на професійне навчання безробітних, укладеного між позивачем-2 та Товариством з обмеженою відповідальністю «Науково-виробничий навчальний центр «Консалтінг фактор»; витяг із списку безробітних направлених на профнавчання до договору від 30.09.2010р. №3030 щодо відповідача; фактичний кошторис витрат до договору від 30.09.2010р. №3030; додаткова угода від 26.05.2011р. до договору від 30.09.2010р. №3030; а також копії рахунків та платіжних доручень щодо оплати за професійне навчання згідно договору від 30.09.2010р. №3030; договір від 07.10.2010р. №70 щодо проживання у гуртожитку громадян, які направлені на професійне навчання службою зайнятості, укладений між позивачем-2 та Державною академією статистики, обліку та аудиту Держкомстату України (Донецька філія); додаткова угода від 14.04.2011р. до договору від 07.10.2010р. №70; фактичний список-розрахунок оплати за проживання в гуртожитку до договір від 07.10.2010р. №70 відносно відповідача на суму 2 961,00 грн.; а також копії рахунків-фактур та платіжних доручень на оплату за проживання у гуртожитку за договором від 07.10.2010р. №70.

Згідно бухгалтерської довідки позивача-1, відповідач має заборгованість перед позивачем-1 у загальному розмірі 14 309,32 грн., у тому числі 10 660,70 грн. виплаченої допомоги по безробіттю та 3 648,62 грн. матеріального забезпечення за період професійного навчання.

Згідно довідки від 20.07.2012р. №09-3003 позивача-2, відповідач має заборгованість перед позивачем-2 у загальному розмірі 6 246,25 грн., у тому числі витрати на професійне навчання - 3 285,25 грн., витрати на проживання - 2 961,00 грн.

Статтею 7 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» передбачено, що видами забезпечення за цим Законом є: допомога по безробіттю, у тому числі одноразова її виплата для організації безробітним підприємницької діяльності; допомога по частковому безробіттю; матеріальна допомога у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного; допомога на поховання у разі смерті безробітного або особи, яка перебувала на його утриманні.

Видами соціальних послуг за цим Законом та Законом України «Про зайнятість населення» є: професійна підготовка або перепідготовка, підвищення кваліфікації у професійно-технічних та вищих навчальних закладах, у тому числі в навчальних закладах державної служби зайнятості, на підприємствах, в установах, організаціях; профорієнтація; пошук підходящої роботи та сприяння у працевлаштуванні, у тому числі шляхом надання роботодавцю дотації на створення додаткових робочих місць для працевлаштування безробітних; фінансування організації оплачуваних громадських робіт для безробітних у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України; інформаційні та консультаційні послуги, пов'язані з працевлаштуванням.

У разі необхідності для проходження професійної підготовки або перепідготовки, підвищення кваліфікації особа: направляється до закладів охорони здоров'я для проходження попереднього медичного та наркологічного огляду відповідно до законодавства; забезпечується місцем проживання на період проходження професійної підготовки або перепідготовки, підвищення кваліфікації та їй компенсуються витрати на проїзд до місця проходження навчання та у зворотному напрямку в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики за погодженням з правлінням Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Відповідно до ч. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» встановлено, що застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно частини 3 ст. 36 зазначеного Закону, сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Таким чином, сума виплаченого відповідачу забезпечення та вартості наданих відповідачу соціальних послуг підлягають стягненню на підставі ч. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» через порушення відповідачем ч.2 ст. 36 цього Закону.

Перевірка достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітної та виплати їй матеріального забезпечення, здійснюється згідно «Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним», затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 13 лютого 2009 р. N 60/62, постановою правління Пенсійного фонду України від 13 лютого 2009 р. N 7-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12 березня 2009 р. за N 232/1624.

Відповідно до ч. 4 ст. 38 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» строк давності в разі стягнення штрафних санкцій, передбачених цим Законом та Законом України "Про зайнятість населення", адміністративних штрафів, а також інших видів заборгованості перед Фондом не застосовується.

Частиною першою ст. 34 зазначеного Закону передбачено, що Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття має право стягувати відповідно до закону кошти Фонду, виплачені особам, зареєстрованим як безробітні, у вигляді матеріального забезпечення на випадок безробіття та витрачені на надання соціальних послуг безробітним у разі встановлення факту їх отримання на підставі недостовірних відомостей, поданих особою;

У відповідності до ч. 2 ст. 12 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду покладаються на центр зайнятості Автономної Республіки Крим, обласні, Київський і Севастопольський міські, районні, міськрайонні, міські та районні у містах центри зайнятості.

Виконавча дирекція Фонду та її робочі органи контролюють правильність витрат за страхуванням на випадок безробіття, проводять розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення в порядку, встановленому центральними органами виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, державної податкової політики, Пенсійним фондом України за погодженням з правлінням Фонду, про що зазначено в п. 5 ч.2 зазначеної статті.

Розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення здійснюється шляхом звіряння даних, зазначених у документах страхувальника, з базою даних Пенсійного фонду України та Державної податкової адміністрації України, а в разі необхідності - шляхом проведення виїзних планових та позапланових перевірок страхувальників;

Також, Виконавча дирекція Фонду та її робочі органи представляють інтереси Фонду в судових та інших органах, про що зазначено в п. 6 ч.2 зазначеної статті.

Згідно ст. 39 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.

Таким чином, сума виплаченого відповідачу забезпечення та вартість наданих відповідачу соціальних послуг підлягає примусовому стягненню на користь позивачів.

На підставі наведеного, Суд вважає позовні вимоги законними, обґрунтованими та вбачає наявність достатніх підстав для задоволення адміністративного позову.

Керуючись ст. ст. 2, 11, 17, 69-72, 86, 87, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов Артемівського міського центру зайнятості, Донецького обласного центру зайнятості - задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь Артемівського міського центру зайнятості суму виплаченої допомоги по безробіттю та матеріальної допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного у загальному розмірі 14 309 (чотирнадцять тисяч триста дев'ять) гривень 32 (тридцять дві) копійки (на рахунок №37173300901015, отримувач Артемівський міський центр зайнятості, ЄДРПОУ 25103706, ГУДКУ в Донецькій області, МФО 834016).

Стягнути з ОСОБА_2 на користь Донецького обласного центру зайнятості суму витрат пов'язаних з професійним навчанням у розмірі 6 246 (шість тисяч двісті сорок шість) гривень 25 (двадцять п'ять) копійок (на рахунок №37175301901001, отримувач Донецький обласний центр зайнятості, ЄДРПОУ 03491004, ГУДКУ в Донецькій області, МФО 834016).

2. Постанова прийнята у нарадчій кімнаті, вступна та резолютивна частини проголошено у судовому засіданні 30 липня 2012 року, складання постанови у повному обсязі - 3 серпня 2012 року.

3. Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

4. Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Куденков К.О.