Україна ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
24 вересня 2012 р. Справа № 2а/0570/10816/2012
Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
час прийняття постанови: 15:50
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Куденков К.О.
при секретарі Афоніної Г.Р.
за участю:
представника позивача: Касьян О.А.
відповідача: не з'явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні
позовну заяву Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м.Горлівки
до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2
про стягнення заборгованості,-
ВСТАНОВИВ:
Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м.Горлівки (надалі - позивач, УПФУ в Центрально-Міському районі м.Горлівки) звернулось до суду з позовною заявою до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 (надалі - відповідач) про визнання несплачених сум внесків заборгованістю, стягнення заборгованості зі сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 1 734 гривень 00 копійок та заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у розмірі 4 010 гривень 30 копійок.
Позов мотивовано наявністю у відповідача заборгованості зі сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 1 734,00 грн. та єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у розмірі 4 010,30 грн.
Позивач зазначає, що в порушення приписів законодавства відповідачем не подавалась звітність щодо нарахування внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за третій та четвертий квартали 2010 року та єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за 2011р., а тому позивачем розраховано відповідні суми, що підлягають стягненню з відповідача.
Ухвалою від 24.09.2012р. закрито провадження у справі в частині позовних вимог про визнання несплачених сум страхових та єдиних внесків заборгованістю перед управлінням Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м.Горлівки.
Також, із заяви позивача від 24.09.2012р. вбачається, що позивач зменшує позовні вимоги на 1 734,00 грн. в частині несплачених сум по страховим внескам, у зв'язку зі сплатою, про що надано копію квитанції №8542748 від 19.04.2012р.
У судовому засіданні від 24.09.2012р. представник позивача адміністративний позов, з урахуванням заяви про часткову відмову від адміністративного позову та зменшення позовних вимог, підтримав та просив позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.
Відповідач письмових заперечень на позовну заяву не надав.
Відповідач у судове засідання від 24.09.2012 р. не з'явився, про дату, місце й час розгляду справи був повідомлений, не повідомив суд про причини неявки.
Суд, заслухавши пояснення представника позивача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи адміністративного позову, дійшов наступних висновків.
ОСОБА_2 зареєстрований у якості фізичної особи-підприємця з 03.10.2006р., місце проживання: АДРЕСА_1, що підтверджується довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців №14438074.
Згідно повідомлення про взяття на облік платника єдиного внеску від 25.09.2012р. №196/06-25, відповідач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м.Горлівки.
Як вбачається із листа №7110/10/17-0 від 25.07.2012р., наданого Горлівською об'єднаною державною податковою інспекцією Донецької області Державної податкової служби, фізична особа-підприємець ОСОБА_2 з 01.01.2011р. по 31.01.2011р. - був платником податків за загальною системою оподаткування.
Відповідно до картки-розрахунку сплати єдиного внеску від 17.08.2012р., позивачем розраховано суму єдиного внеску, що підлягає сплаті відповідачем за 2011р., у розмірі 4 010,30 грн.
У матеріалах справи наявні письмові пояснення позивача, з яких вбачається, що відповідач у 2010р.-2011р. до УПФУ в Центрально-Міському районі м.Горлівки не звітував, у зв'язку з чим суми боргу не обліковуються в картці особового рахунку та підстав для формування вимог про сплату боргу не має.
У довідці від 24.09.2012р. №49276/02 позивач повідомляє, що станом на 24.09.2012р. відповідачем сплачені страхові внески в сумі 1 734,00 грн., єдиний внесок залишається не сплаченим.
Підпунктами 1 та 2 п. 2.1 розділу ІІ Положення «Про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 квітня 2002р. N 8-2 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21 травня 2002 р. за N 442/6730, встановлено, що основними завданнями Управління є: облік платників єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - платники єдиного внеску) та збору на обов'язкове державне пенсійне страхування; збір та ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та інших коштів, призначених для пенсійного забезпечення.
Відповідно до пп. 1 п. 2.2 розділу ІІ зазначеного Положення, управління відповідно до покладених на нього завдань забезпечує додержання підприємствами, установами, організаціями та громадянами актів законодавства про пенсійне забезпечення.
Згідно п. 2.4 зазначеного Положення, управління має право стягувати несплачені суми єдиного внеску, страхових внесків та інших платежів з їх платників.
Пунктом 2 частини першої статті 1 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» визначено, що єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - це консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.
Із ст. 4 зазначеного Закону вбачається, що відповідач належить платників єдиного внеску.
Відповідач, як платник єдиного внеску, зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок, про що зазначено у п.1 ч. 2 ст. 6 зазначеного Закону.
Крім того, п. 4 ч.2 зазначеної статті встановлений обов'язок платника єдиного внеску подавати звітність до територіального органу Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом за погодженням з відповідними фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування та центральним органом виконавчої влади у галузі статистик
Проте, в порушення зазначеної норми, відповідач не нарахував, не звітував і не сплатив суму єдиного внеску за 2011 рік.
Згідно ч. 8 ст. 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.
Базовим звітним періодом є календарний місяць, а для платників, зазначених в абзацах третьому та четвертому пункту 1 частини першої статті 4 цього Закону, - календарний рік.
Частиною 12 ст. 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» встановлено, що єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.
Пунктом 6 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» визначено, що недоїмка - це сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені цим Законом, обчислена територіальними органами Пенсійного фонду України у випадках, передбачених цим Законом.
Згідно п. 3 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» для платників, зазначених у пункті 4 частини першої статті 4 цього Закону, які обрали спрощену систему оподаткування, єдиний внесок нараховується на суми, що визначаються такими платниками самостійно для себе та членів сім'ї, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності, але не більше максимальної величини бази нарахування єдиного внеску, встановленої цим Законом. При цьому сума єдиного внеску не може бути меншою за розмір мінімального страхового внеску за кожну особу.
Пунктом 2 ч. 1 ст. 7 зазначеного Закону передбачено, що для платників, зазначених у пункті 4 (крім фізичних осіб - підприємців, які обрали спрощену систему оподаткування) та 5 частини першої статті 4 цього Закону, - на суму доходу (прибутку), отриманого від їх діяльності, що підлягає обкладенню податком на доходи фізичних осіб, та на суму доходу, що розподіляється між членами сім'ї фізичних осіб - підприємців, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності. При цьому сума єдиного внеску не може бути меншою за розмір мінімального страхового внеску за кожну особу за місяць, у якому отримано дохід (прибуток).
Таким чином, відповідач повинен був сплатити єдиний внесок у розмірі не меншому за розмір мінімального страхового внеску.
Із картки-розрахунку сплати єдиного внеску від 17.08.2012р. вбачається, що позивачем розраховано суму єдиного внеску за 2011р. відповідно до наведених положень.
Вказана сума є несплаченою на момент розгляду цієї справи.
Строк давності щодо нарахування, застосування та стягнення сум недоїмки, штрафів та нарахованої пені не застосовується, про що зазначено у ч. 16 ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування».
Пунктом 7 частини першої ст. 13 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» встановлено, що Пенсійний фонд та його територіальні органи мають право стягувати з платників несплачені суми єдиного внеску.
Таким чином, у зв'язку із невиконанням відповідачем обов'язків щодо нарахування, звітування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, суд вважає обґрунтованим нарахування відповідних сум позивачем виходячи із мінімальних сум, що підлягали сплаті в обов'язковому порядку, та відповідно вбачає наявність достатніх підстав для стягнення таких сум.
На підставі наведеного, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та вбачає наявність достатніх підстав для задоволення адміністративного позову.
Частиною 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Керуючись ст. ст. 11, 17, 69-72, 86, 87, 94, 128, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
ПОСТАНОВИВ:
1. Позов Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м.Горлівки в частині стягнення заборгованості - задовольнити повністю.
Стягнути з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 на користь Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м.Горлівки заборгованість зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у розмірі 4 010 (чотири тисячі десять) гривень 30 (тридцять) копійок.
2. Постанова прийнята у нарадчій кімнаті, вступна та резолютивна частини проголошені у судовому засіданні 24 вересня 2012 року, складання постанови у повному обсязі - 28 вересня 2012 року.
3. Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
4. Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Суддя Куденков К.О.