АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 вересня 2006 року
м. Вінниця
Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Вінницької області в складі:
Головуючої: Якути Л.І.
Суддів: Міхасішина І.В., Щолокової О.В.
При секретарі: Яблонскій І.Л.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці справу за апеляційною скаргою представника - відповідача Вінницького обласного військового комісаріату Островського О.О. на постанову Замостянського районного суду м.Вінниці від 07 серпня 2006 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Вінницького обласного військового комісаріату про перерахунок розміру пенсії, як інваліду війни 3 групи, -
встановила:
Постановою Замостянського районного суду м.Вінниці від 07 серпня 2006 року позов ОСОБА_1 до Вінницького обласного військового комісаріату про перерахунок розміру пенсії, як інваліду війни З групи було задоволено частково. Зобов'язано Вінницький обласний військовий комісаріат провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням: - підвищення пенсії на 200% мінімальної пенсії за віком встановленої на 2005 рік з 01.08.2005 року по 07.08.2006 року. Зобов'язано Вінницький обласний військовий комісаріат виплатити ОСОБА_1 різницю між нарахованою та отриманою пенсією та виплачувати перераховану пенсію з підвищенням на 200% мінімальної пенсії за віком встановленої на 2005 рік з моменту набрання постановою законної сили. В решті позовних вимог відмовити.
В апеляційній скарзі представника - відповідача Вінницького обласного військового комісаріату Островський О.О. ставить питання по скасування
Справа № 22ас -1200 2006 р.
Категорія: 12 Рішення постановлено під головуванням Фінагеєв В.О. Доповідач: Якута Л.І.
постанови суду першої інстанції в частині задоволення позову, так як було порушено норми матеріального та процесуального права.
Апеляційна скарга не підлягає до задоволення послі дуючим підставам.
Позивач проходив військову службу до 13.04.2004 року після чого був звільнений на пенсію і є інвалідом війни 3-ї групи, що фактично підтверджується наданим суду посвідченням інваліда війни НОМЕР_1.
Відповідно до ст. 15 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ..» пенсії інвалідам війни 3-ї групи, зазначеним в Законі України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту підвищуються на 200% мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в редакції до 01.01.2006 року - інвалідам війни 3-ї групи пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії підвищуються в розмірі 200 процентів мінімальної пенсії за віком.
Мінімальна пенсія за віком станом на 01.01.2005 року відповідно до Закону України «Про державний бюджет на 2005 рік склала 332 грн.
Згідно з наданим суду розрахунком пенсії позивача - Вінницьким обласним військовим комісаріатом підвищення пенсії позивачу виплачується в розмірі 50 грн.. Вказаний розмір вирахувано відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 2 від 03.01.2002 року «Про підвищення розміру пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів...» згідно з якою установлено, що з розміру 19 грн. 91 коп. обчислюються додаткової пенсії, передбаченої Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", під час призначення та перерахунку пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення" (крім пенсій працівникам, передбаченим у частині третій статті 53 зазначеного Закону) та Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб", а також і пенсій, передбачених частиною четвертою статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи";
Так відповідно до ст. 17 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії - До числа основних державних соціальних гарантій включаються мінімальний розмір заробітної плати, мінімальний розмір пенсії за віком.
Відповідно до ст. 20 вказаного Закону України Державні соціальні гарантії - є основою для розрахунку видатків на соціальні цілі та формування на їх основі бюджетів усіх рівнів. Розрахунки і обгрунтування до показників видатків на соціальні цілі у проектах Державного бюджету України, бюджету Автономної Республіки Крим та місцевих бюджетів здійснюються на підставі державних соціальних стандартів, визначених відповідно до цього Закону.
А отже при розрахунку підвищення пенсії позивача Вінницький обласний військовий комісаріат мав би керуватися Законом, а не постановою
2
Кабінету Міністрів України та розрахувати підвищення пенсії на основі державної соціальної гарантії - мінімального розміру пенсії за віком.
Таким чином очевидно, що постанова Кабінету Міністрів України № 1 від 03.01.2002 року «Про підвищення розміру пенсій і інших соціальних виплат, окремим категорія пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету України» суперечить вимогам ст.ст. 17, 20 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», оскільки вказаний закон передбачає, що виключно державна соціальна гарантія - мінімальна пенсія за віком є основою для розрахунку видатків на соціальні цілі, а не встановлені Кабінетом Міністрів 19 грн. 91 коп.
Відповідно до вимог ст. 4 Цивільного кодексу України - Якщо постанова Кабінету Міністрів України суперечить положенням закону - Застосовуються положення Закону України, що також не взято до уваги відповідачем.
Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» частину четверту ст. 13 вказаного закону змінено та викладено в редакції - «Інвалідам війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються: інвалідам І групи - у розмірі 50 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, II групи - 40 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, III групи - 30 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. (Частина статті 13 в редакції закону N 458/95-ВР від 23.11.95; із змінами, внесеними згідно із Законами N 488/95-ВР від 22.12.95, N 2212-ІУ ( 2212-15 ) від 18.11.2004: в редакції Закону N 2939-ІУ ( 2939-15 ) від 05.10.2005)
Відповідно до прикінцевих положень вказаного Закону він вступає в силу з 01.01.2006 року.
Згідно з вимогами ст. 5 ЦК України акти цивільного законодавства регулюють відносини, які виникли з дня набрання ними чинності і не мають зворотної дії у часі.
Таким чином вказані зміни не можуть стосуватися перерахунку пенсії позивача за 2004-2005 роки в сторону їх зменшення. Оскільки згідно з вимогами ст. 22 Конституції України - При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод - вказане підвищення пенсії має нараховуватись і в подальшому в розмірі, що мав бути нарахований в 2005 році, коли діяла редакція ст. ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни і гарантії їх соціального захисту» в редакції Закону до 01.01.2006 року), якою було передбачено, що Інвалідам війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії підвищуються: інвалідам І групи - у розмірі 400 процентів мінімальної пенсії за віком, II групи - 350 процентів мінімальної пенсії за віком, III групи - 200 процентів мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до постанови Пленуму Верховного суду України № 9 від 1.11.1996 року ,Дро застосування Конституції України при здійсненні правосуддя" Верховний суд вказав, що оскільки Конституція України, як зазначено в її ст. 8, має найвищу юридичну силу, а її норми є нормами прямої дії, суди при розгляді конкретних справ мають оцінювати зміст будь-якого закону чи іншого
З
нормативно-правового акта з точки зору його відповідності Конституції і в усіх необхідних випадках застосовувати конституцію як акт прямої дії.
Переглянувши законність і обгрунтованість постанови суду у межах заявлених вимог та апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід відхилити, постанову суду залишити без змін з наступних підстав.
Суд першої інстанції, розглянувши справу в межах заявлених вимог і на підставі наданих доказів, вірно встановивши обставини справи, дійшов вірного висновку та підставно частково задоволив позов.
Доводи апеляційної скарги не можна визнати обгрунтованими. Такі доводи не спростовують висновків суду.
Відповідно ст. 69 КАС України, доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
Суд першої інстанції, встановлюючи обставини справи, правильно дав оцінку доказам та вирішив справу згідно із законом, на основі повного і всебічно з'ясованих обставин, на які посилаються сторони, як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були дослідженні в судовому засіданні.
Постанова суду першої інстанції є правильною та справедливою і ухвалена з додержанням норм матеріального і процесуального права.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 198, 200, 206 КАС України, колегія суддів, -
ухвалила:
Апеляційну скаргу представника - відповідача Вінницького обласного військового комісаріату Островського О.О. - відхилити.
Постанову Замостянського районного суду м.Вінниці від 07 серпня 2006 року за позовом ОСОБА_1 до Вінницького обласного військового комісаріату про перерахунок розміру пенсії, як інваліду війни З групи - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та протягом одного місяця може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого Адміністравтиного Суду України.
Головуюча: