Справа № 22а-404, 2006р.                                                    Головуючий в 1-й інстанції

Тіміргазін Е.Р.

Категорія: 38   Доповідач - Капітан І.А.

УХВАЛА ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

2006 року вересня "18" дня колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Херсонської області в складі:

Головуючого - Капітан І.А.

Суддів: Цуканової І.В., Кузнецової О.А.

при секретарі - Лукашевич Т.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Херсоні адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Каховського міськрайонного суду Херсонської області від 07 липня 2006 року по матеріалах за

адміністративним позовом

ОСОБА_1

до

Каховської міжрайонної прокуратури,

Каховського РВ УМВС України в Херсонській області

про зловживання владою, дії та бездіяльність, порушення прав, нанесення немайнової шкоди, -

встановила:

У червні 2006 року ОСОБА_1 звернулась до суду з вищезазначеним позовом в якому просила визнати незаконними, протиправними і необ'єктивними дії Каховської міжрайонної прокуратури та Каховського РВ УМВС України в Херсонській області по розгляду її заяви щодо протиправних та незаконних дій, а також - замаху на злочин зі сторони подружжя ІНФОРМАЦІЯ_1, та - визнати постанову від 02 квітня 2006 року про відмову в порушенні кримінальної справи незаконною, необгрунтованою і скасувати її.

Ухвалою суду від 7 липня 2006 року у відкритті провадження по адміністративній справі ОСОБА_1 відмовлено на підставі п.1 ч.І ст.109 КАС України.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 посилаючись на незаконність даної ухвали, просить її скасувати, а справу направити на розгляд до Каховського міськрайсуду.

Заслухавши доповідача, пояснення осіб, що з'явились в судове засідання, перевіривши відповідність оскаржуваної ухвали вимогам Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів вважає, що скарга підлягає задоволенню.

Відмовляючи у відкритті провадження в адміністративній справі за адміністративним позовом ОСОБА_1. з тих підстав, що заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, суддя виходив з того, що оскарження дій слідчого і прокурора, а також оскарження до суду постанови про відмову в порушенні кримінальної справи передбачено діючим законодавством в порядку, визначеному Кримінально-процесуальним кодексом України.

Проте такого висновку суд дійшов з порушенням норм процесуального права, що, відповідно до п.З ст.199 КАС України, є підставою для скасування ухвали з направленням матеріалів за позовом ОСОБА_1. на новий розгляд для вирішення питання про відкриття провадження в справі.

Як вбачається зі змісту позовної заяви /а.с.9,10/, одночасно з вимогою про визнання незаконною, необгрунтованою та скасування постанови старшого дізнавача Каховського РВ УМВС в Херсонській області Яцишеної В. від 2 квітня 2006 року про відмову в порушенні кримінальної справи /а.с.14/, ОСОБА_1 просила також визнати незаконними, протиправними, необ'єктивними і такими, що суперечать вимогам Законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про міліцію», «Про звернення громадян», бездіяльність Каховського РВ УМВС по розгляду та реєстрації її заяви, дії Каховського РВ УМВС по наданню за цією заявою неналежної та несвоєчасної відповіді, неотриманню нею рішення по цій заяві, а також - дії Каховської міжрайонної прокуратури по неналежній реєстрації її звернення.

При вирішенні питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя не розмежував позовні вимоги ОСОБА_1. і не з'ясував, чи поширюється компетенція адміністративних судів на кожну з таких вимог відповідно до вимог ст. 17 КАС України.

За таких підстав ухвала суду є незаконною і підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 195,199 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Ухвалу Каховського міськрайонного суду від 07 липня 2006 року скасувати.

Матеріали за позовом ОСОБА_1 до Каховської міжрайонної прокуратури, Каховського РВ УМВС в Херсонській області про зловживання владою, дії та бездіяльність, порушення прав, нанесення немайнової шкоди передати на новий розгляд Каховському міськрайонному суду для вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий: І.А. Капітан

Судді: І.В. Цуканова, О.А. Кузнєцова

Копія вірна:             І.А. Капітан