Справа №22а-369/2006р.                                             Головуючий в 1-й інстанції

Терещенко О.Є.

Категорія: № 31      Доповідач - Кутурланова О.В.

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ      УКРАЇНИ

2006 року серпня місяця "22" дня колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Херсонської області в складі:

Головуючого - Сікорської В.П.

Судців: Кутурланової О.В., Капітан І.А.

при секретарі - Однорог Л.Ю. розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Херсоні адміністративну справу за апеляційною скаргою УМВС України в Херсонській області на постанову Каховського міськрайонного суду Херсонської області від 22 червня 2006 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до УМВС України в Херсонській області про перерахунок призначеної пенсії,-

ВСТАНОВИЛА:

В квітні 2006 року позивач звернувся до суду з позовом до УМВС України в Херсонській області та просив суд зобов"язати УМВС України в Херсонській області здійснити перерахунок призначеної йому пенсії з 01.01.2005 року, додатково включити в розрахунок грошового забезпечення для обчислення пенсії щомісячну доплату від суми належної пенсії у розмірі 50% та надбавку за таємність у розмірі 15 % з врахуванням положень Закону України № 1769 від 15.06.2004 року.

Постановою Каховського міськрайонного суду Херсонської області від 22 червня 2006 року позов задоволено.

Зобов"язано УМВС України в Херсонській області зробити перерахунок пенсії, призначеної ОСОБА_1 з 01.01.2005 року з урахуванням доплати в розмірі 50 % від суми належної пенсії, передбаченої п.З Указу Президента № 926/96 від 04.10.1996 року „Про умови грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу та оплати праці працівників органів внутрішніх справ", Законом України „Про внесення змін у ст.43 ЗУ „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ і деяких інших осіб" від 15.06.2004 року № 1769 і доплату за роботу в умовах режимних обмежень у розмірі 15%. щомісячно, починаючи з 01 січня 2005 року.

В апеляційній скарзі УМВС України в Херсонській області просить постанову суду скасувати і ухвалити нову про відмову позивачу в задоволенні заявленого позову, зазначаючи, що висновки суду щодо неправомірності дій відповідача в спірних правовідносинах не відповідають обставинам справи, Закону України „Про внесення змін до ст.43 Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ і деяких інших осіб" і є неправильним.

У письмових запереченнях на апеляційну скаргу ОСОБА_1 її доводи не визнає, а постанову суду вважає правильною та законною.

Заслухавши доповідача, перевіривши законність та обгрунтованість постанови суду в межах, визначених ст. 195 КАС України, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Задовольняючи позов, суд виходив з того, що дії відповідача по перерахунку пенсії ОСОБА_1 не відповідають вимогам ЗУ від 15.06.2004 року № 1769 та порушують право останнього на призначення відповідної пенсії.

Однак з такими висновками суду першої інстанції колегія суддів погодитись не може, так як висновки суду не відповідають обставинам справи та суперечать нормам матеріального права, що регулює спірні правовідносини.

Так, судом встановлено, що наказом УВС в Херсонській області НОМЕР_1 ОСОБА_1 звільнений з органів внутрішніх справ у запас Збройних Сил СРСР на підставі ст.67-Б Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ з вислугою років, що складає 30 років (а.с.4), йому призначена пенсія за вислугою років, яка обрахована у розмірі 80% грошового забезпечення.

У зв"язку з прийняттям Закону України від 15.06.2004 року № 1769 „Про внесення змін до ст.43 Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ і деяких інших осіб", відповідно до Прикінцевих положень цього Закону, позивачу проведений розрахунок раніше призначеної пенсії із включенням до розміру грошового забезпечення, з якого нараховується пенсія, в тому числі щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій, введених після його звільнення зі служби (а.с.4,5).

При цьому не врахована щомісячна доплата в розмірі від 25 до 50 відсотків суми пенсії, яка б могла бути позивачу нарахована відповідно до Указу Президента України „Про умови грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу та оплати праці працівників органів внутрішніх справ" від 04.10.1996 року № 926/96.

Перелік щомісячних додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 06 квітня 1998 року № 452 „Про упорядкування додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців".

У вказаному переліку передбачена Указом Президента України від 04.10.1996 року № 926/96 щомісячна доплата в розмірі від 25 до 50 відсотків суми пенсії, яка могла б бути нарахована особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, які мають право на пенсію за вислугу років і залишені за їхньою згодою та в інтересах справи на службі, як щомісячний додатковий вид грошового забезпечення військовослужбовців не зазначена.

Як роз"яснив Пленум Верховного Суду України в постанові „Про окремі питання застосування судами України законодавства про пенсійне забезпечення військовослужбовців строкової служби, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких Інших осіб", перелік щомісячних додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців встановлений Постановою Кабінету Міністрів Україні! від 06 квітня 1998 року № 452, не є вичерпним, оскільки іншими нормативно-правовими актами запроваджені інші щомісячні надбавки, доплати та підвищення, які теж є щомісячними додатковими видами грошового забезпечення і також мають зараховуватися при нарахуванні пенсій, проте лише тим особам, котрі отримували їх під час проходження служби і були звільнені з неї вже після їх запровадження.

Враховуючи наведене та те, що щомісячна доплата у вигляді частини можливої до нарахування пенсії була передбачена Указом Президента України після звільнення ОСОБА_1 із служби і ним під час проходження служби не отримувалася та зважаючи на особливий характер цієї доплати та умови її призначення, колегія суддів вважає, що висновок суду першої інстанції про необхідність перерахунку пенсії позивача з врахуванням зазначених ним у позові доплат є необгрунтованим, таким, що не відповідає обставинам справи та нормам матеріального права, які регулюють спірні правовідносини.

Ухвалена в справі постанова як незаконна та необгрунтована підлягає скасуванню з ухваленням нового судового рішення про відмову ОСОБА_1 в задоволенні позовних вимог з наведених вище підстав.

На підставі ст.ст.43, 63 Закону України № „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб", постанови КМУ від 06.04.1998 року № 452 „Про упорядкування додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців", керуючись ст.ст. 195, 198, 202 КАС України, колегія судців ,-

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу УМВС України в Херсонській області задовольнити.

Постанову Каховського міськрайонного суду Херсонської області від 22 червня 2006 року скасувати І ухвалити нову постанову.

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до УМВС України в Херсонській області про перерахунок призначеної пенсії відмовити за необґрунтованістю.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку протягом одного місяця до Вищого Адміністративного Суду України шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.