Справа № 22а-364/2006р.                                                       Головуючий в 1 інстанції

Категорія 12                                                                             Дригваль В.М.

Доповідач Кутурланова О.В.

УХВАЛА ІМЕНЕМ        УКРАЇНИ

22 серпня 2006 року колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Херсонської області в складі:

Головуючого Сікорської В.П.

Суддів Кутурланової О.В. Приходько Л.А.

при секретарі Однорог Л.Ю. розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Херсоні адміністративну справу за апеляційною скаргою Високопільської селищної ради Херсонської області на постанову Високопільського районного суду Херсонської області від 08 червня 2006 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Високопільської селищної ради Херсонської області , третя особа на стороні відповідача, що не заявляє самостійних вимог - територіальна селищна виборча комісія про скасування рішення 1 сесії Високопільської селищної ради V скликання за № 4 від 12 квітня 2006 року, про скасування рішення 1 сесії Високопільської селищної ради V скликання за № 5 від 12 квітня 2006 року та скасування рішення Високопільської селищної територіальної виборчої комісії за № 1 від 17 квітня 2006 року „Про проведення повторних виборів Високопільського селищного голови" ,-

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Високопільського районного суду Херсонської області від 08 червня 2006 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Високопільської селищної ради Херсонської області, третя особа на стороні відповідача, що не заявляє самостійних вимог - територіальна селищна виборча комісія про скасування рішення 1 сесії Високопільської селищної ради V скликання за № 4 від 12 квітня 2006 року, про скасування рішення 1 сесії Високопільської селищної ради V скликання за № 5 від 12 квітня 2006 року та скасування рішення Високопільської селищної територіальної виборчої комісії за № 1 від 17 квітня 2006 року „Про проведення повторних виборів Високопільського селищного голови" задоволено частково, скасовано п. 1 рішення 1 сесії Високопільської селищної ради Херсонської області V скликання за „М> 4 від 12 квітня 2006 року щодо дострокового припинення повноважень ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 за порушення Законів України, прав громадян та незабезпечення здійснення наданих йому повноважень. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі Високопільська селищна рада Херсонської області просила постанову суду в частині скасування п. 1 рішення 1 сесії Високопільської селищної ради Херсонської області V скликання за № 4 від 12 квітня 2006 року щодо дострокового припинення повноважень ІНФОРМАЦІЯ_1ОСОБА_1 скасувати та винести нову постанову, оскільки суд допустив порушення та неправильне застосування норм матеріального права, зокрема не врахував, що рішенням 1 сесії Високопільської селищної ради Херсонської області V скликання за № 2 від 12 квітня 2006 року повноваження ОСОБА_2 як ІНФОРМАЦІЯ_1 визнані не були у зв"язку з тим, що ОСОБА_2., яка за результатами виборів 26 березня 2006 року була обрана на посаду ІНФОРМАЦІЯ_1Високопільської селищної ради, 05 квітня 2006 року була також обрана головою районної ради, у зв"язку з чим, обравши інший представницький мандат, 12.04.2006 року відмовилася від посади селищного голови, а тому ОСОБА_1, відповідно до положень п.1 ст.42 ЗУ „Про місцеве самоврядування в Україні" мав би продовжувати виконання повноваження ІНФОРМАЦІЯ_1до проведення повторних виборів і офіційного визнання повноважень новообраного селищного голови, однак депутати селищної ради, у зв"язку з порушенням ОСОБА_1. законів України, прав громадян та незабезпечення наданих йому повноважень прийняли рішення про дострокове припинення його повноважень.

09 серпня 2006 року апелянт змінив апеляційну скаргу, і, вважаючи законною постанову суду в частині скасування п.1 рішення 1 сесії Високопільської селищної ради Херсонської області V скликання за № 4 від 12 квітня 2006 року щодо дострокового припинення повноважень ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1, просив залишити судове рішення в цій частині без змін. Разом з тим, апелянт просив змінити постанову Високопільського районного суду Херсонської області від 08 червня 2006 року, скасувати п.2 рішення 1 сесії Високопільської селищної ради V скликання за № 4 від 12 квітня 2006 року.

Письмових заперечень на апеляційну скаргу до суду не надійшло.

Заслухавши доповідача, перевіривши законність та обгрунтованість постанови суду в межах визначених ст. 195 КАС України, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з слідуючих підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 14.04.2006 року подав адміністративний позов (а.с.2-3), в якому просив скасувати рішення 1 сесії Високопільської селищної ради Херсонської області V скликання від 12 квітня 2006 року.

На виконання ухвали судді від 17 квітня 2006 року (а.с.4) про залишення позову без руху, позивач подав позовну заяву, в якій конкретизував позовні вимоги, просив скасувати рішення 1 сесії Високопільської селищної ради Херсонської області V скликання за № 4 від 12 квітня 2006 року (а.с.6-7).

26 травня 2006 року позивач доповнив свій адміністративний позов вимогами про скасування рішення 1 сесії Високопільської селищної ради V скликання за № 5 від 12 квітня 2006 року та скасування рішення Високопільської селищної територіальної виборчої комісії за № 1 від 17 квітня 2006 року „Про проведення повторних виборів Високопільського селищного голови".

Суд першої інстанції, відповідно до вимог ч.2 ст. 11 КАС України, згідно з якою суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до КАС України, і не може виходити за межі позовних вимог, розглянув адміністративний позов ОСОБА_1 в межах заявлених останнім позовних вимог.

Згідно з ч.І ст. 193 КАС України, особа, що подала апеляційну скаргу, може відмовитися від апеляційної скарги або змінити її до закінчення апеляційного розгляду.

Відповідно до ст. 195 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення в межах апеляційної скарги.

Як вбачається зі змін до апеляційної скарги, апелянт посилається на незаконність рішення 1 сесії Високопільської селищної ради V скликання за № 3 від 12 квітня 2006 року щодо обрання ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_3, у зв"язку з чим вважає незаконним покладення на ОСОБА_3 виконання повноважень ІНФОРМАЦІЯ_1та просить рішення суду в цій частині змінити, а рішення суду в частині скасування п.1 рішення 1 сесії Високопільської селищної ради Херсонської області V скликання за № 4 від 12 квітня 2006 року щодо дострокового припинення повноважень ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 залишити без змін.

Враховуючи, що посилання апелянта виходять за межі заявлених в суді першої інстанції позовних вимог і фактично є самостійними позовними вимогами, з якими сторони до суду не зверталися, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу з цих підстав слід залишити без задоволення.

Під час апеляційного провадження не було встановлено порушень які б призвели до неправильного вирішення справи судом першої інстанції, і які, відповідно до ст. 195 КАС України давали б суду апеляційної інстанції підстави вийти за межі доводів апеляційної скарги, суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому підстав для його скасування або зміни колегія суддів не вбачає.

Керуючись ст.ст. 11, 195,198, 200 КАС України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Високопільської селищної ради Херсонської області залишити без задоволення.

Постанову Високопільського районного суду Херсонської області від 08 червня 2006 року залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена шляхом безпосередньої подачі касаційної скарги до Вищого Адміністративного Суду України протягом одного місяця з дня складення ухвали суду у повному обсязі, тобто з 28 серпня 2006 року.

Головуючий     

Судді